興建4座工廠，補足關鍵製造環節缺口
印度聯邦內閣核准一項總額2,814億盧比的計畫，將為4座鋰與鎳加工廠提供30%的資本補助。「促進關鍵礦物加工資本支援計畫」將於2026-27至2030-31財政年度推動，目標是補足從取得礦物到將其轉化為製造業可用材料之間的缺口。
計畫將補助2座鋰加工廠，每座最低加工能力為3萬噸；另有2座鎳加工廠，每座最低加工能力為5萬噸。每家鋰加工廠受益者的政府補助上限為500億盧比，每家鎳加工廠受益者則為900億盧比。鎳生產過程中預計也會回收鈷。
由總理納倫德拉·莫迪主持的聯邦內閣於週三核准這項計畫。預期受益產業除了電動車，也包括電池儲能、電子、國防及特殊鋼材。計畫的核心目標是在印度生產更多精煉材料，減少對海外加工的高度依賴。
政府指出，印度面臨三項實際限制：建廠需要大量投資、難以取得合適的加工技術，以及原料供應有限。補助將用於降低設施興建成本，而招標程序則會決定哪些具備技術資格的公司，能以最低的政府補助需求完成建廠。
工廠實際會生產什麼
鋰礦與鎳礦，或已經過部分處理的中間產品，將被加工成高純度化合物。加工是指從其他物質中分離出有用材料，並使其符合工業客戶的需求。找到礦床與生產出可用化學品，是同一供應鏈中的不同階段。
對印度而言，在國內創造附加價值，意味著將更多這類工作留在境內。製造商可取得在印度設施加工的化合物，而不必主要仰賴進口精煉材料。因此，這項計畫聚焦於銜接礦物供應與電池及其他產品製造工廠的工業環節。
回收鈷為鎳加工計畫增添另一項潛在產出。政府預期鈷將作為副產品回收，也就是在生產鎳的同時取得鈷，而非另建鈷加工廠。計畫補助的4座設施仍將平均分配給鋰與鎳加工。
補助與招標如何運作
30%的補助適用於符合資格的投資，且每種礦物各有補助上限。資本支出通常簡稱為資本支出，是指用於建造工廠、購置設備等資產的資金。企業仍須自行取得超出政府補助的資金，才能讓計畫投入運作。
甄選程序分為兩階段。申請者首先接受技術評估，只有通過評估者才能進入財務投標；政府將依最低成本標準，為每種礦物各選出兩家受益者。簡單來說，政府會優先選擇所需資本補助額最低的合格申請者。
4項個別補助上限合計為2,800億盧比：兩家鋰加工廠受益者合計1,000億盧比，兩家鎳加工廠受益者合計1,800億盧比。實際補助金額將視合格投資額及競標所申請的補助而定。每家鎳加工廠受益者900億盧比的補助上限，是每家鋰加工廠受益者500億盧比上限的1.8倍。
補助款將依照指定的計畫里程碑分3期撥付。隨著計畫推進，企業將分階段取得支援。目前尚未公布得標企業、最終廠址、申請截止日期、詳細撥款里程碑及投產日期。
為何海外加工令人憂心
政府表示，印度仍高度依賴進口精煉中間產品與高純度材料，包括以鋰、鎳及鈷為原料的產品。印度用於分離、富集及加工這些礦物的國內基礎設施仍處於起步階段，導致當地製造商仰賴海外供應商提供重要原料。
政府在說明這項決策的聲明中，談到加工產能集中所帶來的風險：
關鍵礦物的加工仍集中在少數幾個全球地區，使供應鏈暴露於地緣政治衝擊、價格波動及潛在供應限制的風險之中。
中國在關鍵礦物供應鏈中占有重要地位，掌握若干材料全球逾90%的加工產能，包括稀土及適用於電池的石墨。這些材料凸顯了更廣泛的產能集中問題；新計畫補助的4座工廠則專門聚焦鋰與鎳。
對印度製造商來說，增加國內供應商可在海外貿易受阻或價格大幅波動時，提供更多選擇。在本地加工也能讓重要生產環節更靠近使用這些成品化合物的產業。穩定的礦物供應與可行的技術，將決定這些工廠能把握多少機會。
電動車與其他產業的角色
鋰是鋰離子電池的重要原料，這類電池用於電動車、消費性電子產品及電力儲存系統。鋰重量輕且具備電化學特性，有助於電池儲存能量。電池儲能系統通常稱為BESS，用來儲存電力以供日後使用，而非直接為車輛提供動力。
鎳廣泛用於不鏽鋼，也是部分鋰離子電池設計的重要材料。正極使用富鎳材料的電池，單位重量可儲存更多能量，且所需鈷較少。正極是電池的兩個電極之一，電極是參與儲存及釋放電能的組件。
政府列出的受惠產業包括電動運輸、電池儲能、電子、國防及特殊鋼材。聯邦煤礦暨礦業部長G. Kishan Reddy也指出，半導體、重型設備及機械業預期將受惠。客戶群擴大後，這些加工廠可與印度製造業的多個領域建立連結。
總理納倫德拉·莫迪曾表示，國內加工能力是印度發展未來技術的一環。他在X平台發文指出，鋰、鎳與鈷對車輛、電池、電子產品及國防的重要性，並強調印度依賴進口精煉材料的現況。
4個邦籌備加工園區
古吉拉特邦、馬哈拉什特拉邦、奧迪薩邦及安得拉邦已獲准設立關鍵礦物加工園區。礦業部長Keshav Chandra表示，這些邦已確認礦源、加工方法，以及可在園區周邊發展的產業。此類規畫可串連原料供應、加工設施與客戶。
Chandra表示，馬哈拉什特拉邦的園區將服務鋰加工產業，奧迪薩邦則聚焦鎳。古吉拉特邦與安得拉邦的園區將以稀土元素為重點。這些邦級計畫是更廣泛建構國內加工能力的一環，並與新近核准的補助計畫並行推動。
Chandra在一場產業活動中說明這項做法：
這4座園區都將為特定礦物打造各自的產業生態系。
在印度礦物工業聯盟第60屆年度大會上，Chandra也曾透露，鋰與鎳加工的獎勵措施即將推出。聯邦內閣如今已確定計畫預算、工廠產能及甄選方式。
原料仍是工廠運作的關鍵
印度礦物工業聯盟歡迎這項計畫，認為有助於鼓勵投資，並強化電池製造及其他策略產業的供應。這個產業組織也呼籲，透過國內採礦與海外採購，確保原料供應可靠。
加工設施需要穩定的合適原料供應才能運作。因此，國內精煉可以與進口礦石或中間產品並行發展。對製造商而言，改變之處在於，即使部分投入原料來自海外，更多將原料轉化為可用化合物的工作也會在印度進行。
Chandra也曾對拍賣、取得法定許可並簽署租約後仍閒置的礦區表示憂慮。他將持有礦區卻未開始營運的公司形容為「占著不動」，並呼籲業界人士處理這個問題。
閒置礦區與加工能力有限，影響的是礦物供應鏈的不同環節。礦場投入營運有助於供應原料；興建加工廠則能把原料轉化為工業投入品。政府指出的限制也包括取得合適技術，這同樣是生產符合客戶純度要求之化合物的必要條件。
加工與回收可同步發展
印度推動礦物加工，也與回收廢棄產品中有價值材料的努力相連。先前從廢棄物回收鋰的工作，包括在哈里亞納邦設立一座設施，從使用過的機車電池中生產碳酸鋰。這項工作顯示，使用年限屆滿的電池也能成為礦物原料來源。
回收仍面臨收集上的重大挑戰。多數電子廢棄物的初步處理與拆解工作在非正式作坊進行，而先進加工能力有限。要回收材料，必須將適當的廢棄物送到能夠分離及精煉其成分的設施。
Evergreen Recyclekaro India董事總經理暨創辦人Rajesh Gupta表示，新計畫可補充政府現有的關鍵礦物回收支援。他指出，兩種做法可共同打造更可靠的國內供應鏈，結合礦物資源加工，以及從廢舊電池與電子廢棄物中回收材料。
Attero共同創辦人暨執行長Nitin Gupta指出，印度在確保礦物資源之際，國內加工能力仍是關鍵缺口。LOHUM創辦人暨執行長Rajat Verma也歡迎政府支持可將鋰與鎳轉化為高純度化合物的設施。
計畫後續步驟
這項計畫涵蓋5個財政年度，為企業與政府訂出發展受補助設施的明確時程。目前公布的主要步驟如下：
- 聯邦內閣核准前：礦業部透露將推出鋰與鎳獎勵措施，並說明在4個邦籌備加工園區的計畫。
- 週三的聯邦內閣決策：政府核准提供2,814億盧比，支援4座加工廠。
- 2026-27至2030-31年：計畫執行期間涵蓋技術資格審查、競爭性甄選，以及依計畫里程碑提供支援。
接下來的實際工作，是將核准轉化為獲選計畫。技術評估將確認合格企業，財務投標將決定企業申請的補助金額，而分階段撥款則會將公共資金與計畫進度連結。這些步驟將共同決定公布的產能如何轉化為實際運作的基礎設施。
對電池製造商及其他工業客戶而言，計畫預期成果是在印度建立精煉材料的本地來源。要達成這個目標，4座工廠除了取得資本補助，也必須確保融資、技術、原料及買家。這項計畫整合了彼此相關的工作，推動印度擴大加工產能。
重點摘要
- 印度核准提供2,814億盧比，於2026-27至2030-31年間推動關鍵礦物加工。
- 計畫將為2座鋰加工廠及2座鎳加工廠，提供合格投資額30%的補助。
- 每座鋰加工廠最低產能為3萬噸，每座鎳加工廠則為5萬噸。
- 每家鋰加工廠受益者的補助上限為500億盧比，每家鎳加工廠受益者為900億盧比。
- 具備技術資格的申請者將依所需資本補助額最低者勝出，補助款分3階段撥付。
- 原料供應、加工技術及計畫執行，是讓設施投入運作的關鍵。
