台灣邊境將增碳成本
總統賴清德表示，台灣正準備建立自己的碳邊境調整機制與排放交易制度，擴大現行向大型工業排放者收取碳費的氣候政策。這些計畫可能改變進口材料的成本，並協助台灣出口商因應海外日益嚴格的氣候規範。
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眼前的利害關係重大。台灣氣候變遷署估計，約有2,600家本地企業受歐盟碳邊境調整機制（CBAM）規範。台灣每年出口約280萬公噸鋼鐵產品至歐盟，因此鋼鐵業者正積極準備核算生產過程中的排放。
賴清德在總統府接見第八屆國家企業環保獎得獎者時，說明政府的政策方向。他的談話於11月2日見報，並將規劃中的交易與邊境制度，連結台灣現行碳費及2050年達成淨零排放的目標。
台灣總統賴清德說明這些準備工作的目的：
隨著碳費制度正式上路，我們正審慎規劃台灣版CBAM與碳排放交易制度。希望協助產業接軌國際標準，並將轉型壓力化為提升競爭力的動力。
這項宣布凸顯台灣國內氣候政策與實際貿易問題的交會：製造商在國內面臨碳成本，海外客戶則必須遵守規定，核算進口商品所含的污染排放。台灣若建立邊境機制，進口材料也將納入計算。
企業目前已繳納的費用
台灣的碳費規定於2025年1月生效，適用對象為年排放量超過25,000公噸二氧化碳當量的大型工業企業與能源公司。二氧化碳當量是依據不同溫室氣體的暖化效應，換算成共同的衡量單位。
一般費率為每公噸新台幣300元。經核定提出減量計畫的企業，可適用每公噸新台幣50元或100元的優惠費率。涵蓋2025年排放量的首筆碳費，預定於2026年5月繳納。
這些費率讓企業有經濟誘因爭取減量計畫核定。一般費率新台幣300元是新台幣50元的六倍，也是新台幣100元的三倍。因此，企業適用的費率不僅影響自身成本，也關係到海外客戶可能需要的文件資料。
碳費為排放訂出價格，預期帶來的誘因很直接：減少污染，就能降低企業應繳的金額。製造商在評估時，可能需要一併考量設備投資、能源管理與潔淨生產的支出，以及未來持續排放的成本。
邊境徵費如何影響鋼鐵業
台灣的CBAM可能針對進口材料相關排放收費。其經濟目的在於縮小外國材料可能享有的價格優勢，因為本地生產商須繳碳費，海外競爭對手面對的碳成本卻可能較低。
鋼鐵業呈現了這種壓力如何傳導至整體經濟。鋼廠可能將碳費反映在鋼材價格中。採購鋼材的加工業者，之後可能面臨更高的材料成本，即使其自身排放量低於直接繳納碳費的門檻也是如此。
如果台灣規劃中的邊境機制涵蓋鋼鐵，進口鋼材也將面臨碳費，國內外產品的價差因而可能縮小。實際採購受到的影響，仍取決於相關排放量及最終規定。
碳洩漏是邊境措施試圖處理的問題。當生產或商品需求轉向碳限制較寬鬆的地區，污染便會移往他處。對進口商品的排放收費，目的是避免國內碳政策只讓買家改向境外供應商採購。
出口商為何需要付款證明
歐盟CBAM要求特定高排放商品的進口商申報相關排放。對台灣供應商而言，可靠的排放紀錄及碳費付款證明，是維持歐洲客戶往來的重要條件。
歐盟規定允許進口商品原產國已繳納的合格碳費，抵減進口商必須購買的CBAM憑證數量。這些憑證代表進口商品相關的排放量，而海外已繳費用必須有明確文件佐證。
因此，適用新台幣50元優惠費率的台灣企業，必須提出實際繳費證明，不能只憑台灣每公噸新台幣300元的一般費率主張抵減。計算依據是實際繳納的金額。
歐洲買家可能在兩個環節面臨碳成本：一是反映於台灣供應商的材料價格中，二是尚未履行的CBAM憑證義務。完整文件有助於對應這些付款，讓在台灣繳納的合格費用得以抵減。
英國也正準備實施CBAM，預定於2027年上路。初步估算顯示，英國對鋼鐵進口商的成本可能低於歐盟制度。同時供應這兩個市場的出口商，必須分別準備因應各自制度的要求，不能假設一套碳排計算就能適用所有目的地。
碳費與交易制度運作方式不同
台灣規劃中的排放交易制度，將以不同方式為污染訂價。碳費由政府訂定收費標準；在典型的排放交易制度中，受管制企業須繳回足以涵蓋其排放量的配額，而配額可以買賣。
總量上限會設定制度允許排放的總量。減排企業可降低所需配額，配額不足的企業則須另行取得。透過交易形成市場價格，而非單靠固定費率。
賴清德宣布的計畫尚未說明排放交易制度與台灣CBAM的啟動日期、適用範圍及詳細設計，包括交易制度如何與現行碳費並行。對企業而言，明確的繳費時程仍是2026年5月，屆時預定繳納2025年排放量的首筆碳費。
宣布計畫背後的政策時程
台灣的碳定價準備工作，納入更廣泛的法律與行政架構。獨立學者Maytapat Pararaman於2025年7月16日發表的全球台灣研究中心分析，介紹《氣候變遷因應法》及政府與企業合作推動科技發展和減排的工作。
該分析指出，《氣候變遷因應法》第17條第6項要求政府支持氣候調適技術的發展，並促進相關產品與商機。調適是為氣候影響預作準備；減排則是設法限制導致暖化的污染。台灣的政策兼顧這兩項工作。
主要里程碑呈現目前計畫的發展脈絡：
- 2022年：八家科技公司成立台灣氣候聯盟，推動供應鏈氣候行動。
- 2023年：《氣候變遷因應法》成為台灣修訂後的氣候法規。10月4日，行政院核定2023年至2026年國家氣候變遷調適行動計畫。
- 2024年12月：台灣氣候聯盟與日本氣候領袖夥伴關係簽署合作備忘錄。
- 2025年1月：台灣碳費規定生效。
- 2025年4月：賴清德在國家氣候變遷委員會會議中強調綠色轉型。截至6月，委員會已召開四次會議。
- 2026年5月：預定繳納2025年排放量的首筆碳費。
- 2027年：英國CBAM預定上路。
國家氣候變遷委員會由政府官員、學者、產業代表及公民團體組成。賴清德表示，委員會將持續協助企業，並推動台灣供應鏈採行更環保的做法。
得獎企業的成果
頒獎典禮展現了賴清德希望更多企業採取的實際作為。獲獎者包括65家企業，以及11名環保專業人員與技術人員，表揚事蹟涵蓋污染防治、設備改善與能源管理。
賴清德表示，得獎企業去年合計節省16.13億度電，再生能源使用量較前一年增加131%，達到前一年的2.31倍。
這兩項數據衡量不同面向的進展。節電可降低營運所需能源，再生能源使用量增加則改變部分電力的來源。企業在減排及管理能源成本時，可以同時採取這兩種做法。
奇美醫院與遠東SOGO天母店獲表揚，肯定其運用人工智慧提升能源效率及自動化管理設施。兩者入選顯示，相關實務不只適用於工廠，也涵蓋醫院與零售建築，這些場所的日常營運同樣消耗電力。
中小型供應商與銀行也參與轉型
山葉機車台灣採用可重複使用及回收的鋼製運輸箱，並輔導85家供應商減碳。包裝是一個具體例子，顯示製造商的決策如何改變供應商的作業方式。
這85家供應商也說明，碳政策的影響範圍遠大於直接繳費企業名單。大型製造商為達成自身目標及符合客戶要求，可能會要求規模較小的合作夥伴更換材料、衡量排放或改善生產方式。
玉山銀行建立內部碳定價機制，彰化銀行則為中小企業提供碳盤查評估。內部碳價會在組織決策中為排放賦予貨幣價值；碳盤查評估則協助企業辨識並衡量其營運活動相關排放。
生態旅遊台灣獲表揚，肯定其結合觀光、減排、生態保育與地方發展。與醫院、零售業者、銀行及製造商的案例並列，呈現參與這項獎項的企業類型相當多元。
賴清德鼓勵得獎者與供應商及商業夥伴分享經驗。對較小型的企業而言，這類協助可讓轉型更切合實務，並將衡量與營運調整連結到大型客戶的要求。
企業合作與艱鉅的國家任務
台灣科技業已建立集體行動的合作管道。宏碁、華碩、友達光電、台達電子、光寶科技、微軟台灣、和碩及台灣積體電路製造公司於2022年共同成立台灣氣候聯盟。
該聯盟於2024年12月與日本氣候領袖夥伴關係簽署協議，將合作拓展至跨境層面。擁有超過4,000家會員企業的台北市電腦公會，也積極與泰國合作，交流淨零排放及綠色科技政策。
台灣整體氣候表現仍面臨挑戰。全球台灣研究中心的分析指出，台灣在2025年氣候變遷績效指數中排名第60，在能源使用與溫室氣體排放方面評級極差，再生能源與氣候政策的評分也偏低。
接下來的行動，將把這些國家層面的弱點連結到企業日常決策。碳費為排放訂出成本，邊境調整旨在處理貿易夥伴之間的差異，交易市場則會帶來另一種減污誘因。台灣制定下一階段碳定價規則之際，企業必須降低排放並備妥可靠紀錄。
重點整理
- 台灣正準備建立國內碳邊境調整機制與排放交易制度。
- 現行碳費一般費率為每公噸新台幣300元，經核定後可適用新台幣50元或100元的優惠費率。
- 涵蓋2025年排放量的首筆碳費預定於2026年5月繳納。
- 根據台灣氣候變遷署資料，約有2,600家台灣企業受歐盟CBAM規範。
- 歐盟進口商須提出在台灣繳納合格碳費的證明，才能抵減CBAM義務。
- 得獎企業節省16.13億度電，再生能源使用量較前一年增加131%。
