新增融資優先提升課堂基礎能力
世界銀行已核准3億美元，協助孟加拉2,600萬名兒童提升教育品質，重點從學前教育至五年級的閱讀、寫作與數學能力。計畫將提供教學教材、結構化教案與教師培訓，並為學習落後的兒童安排補救課程，同時為90%的公立小學校長提供領導力培訓。
目錄
世界銀行集團執行董事會週五核准這筆融資，用於「小學教育學習提升與加速計畫」。計畫將支持政府的第五期小學教育發展計畫，將國際融資與孟加拉改善小學教育的整體努力相結合。
核心問題在於兒童入學後學到了什麼。孟加拉幾乎已實現小學教育普及，但世界銀行指出，約半數10歲兒童無法閱讀並理解符合其年齡程度的簡單文章。這項計畫旨在縮小「出席課堂」與「掌握基本技能」之間的落差。
這筆融資來自國際開發協會（IDA），也就是世界銀行集團支持低收入國家的機構。還款期限為25年，其中包括5年寬限期。以1美元兌124.50塔卡計算，3億美元相當於3,735億塔卡。1 crore 等於1,000萬。
官方計畫文件的內容
世界銀行於2026年2月10日發布的計畫資訊文件記載，提案當時處於概念階段，已獲准繼續準備。文件列出的預定評估日期與核准日期分別為2026年5月3日和8月13日。融資表列出計畫總成本為30億美元，其中世界銀行融資3億美元、政府出資20億美元，另有7.05億美元資金缺口；其中包括一項獨立的500萬美元投資計畫融資。
文件指出，第五期小學教育發展計畫（PEDP5）預計於2026年7月啟動，為期5年。核心受益對象包括就讀公立小學的1,060萬名兒童。
計畫的環境與社會系統評估將LEAP-BD描述為PEDP5中具策略重點、規模30億美元的一部分。評估估計PEDP5總成本約為40.9億美元，即5兆1,689億塔卡，實施期間為2026年7月至2031年6月；LEAP-BD則於2026年至2030年推行。
評估指出，IDA提供的3億美元支持包括2.95億美元的成果導向融資，以及500萬美元的投資計畫融資；計畫範圍約為14.9億美元。成果導向融資將資金撥付與成果掛鉤。其範圍不包括大規模招募教師及教師薪資、學生津貼與基礎設施興建，但包括擴建、升級及維護供水、衛生與個人清潔設施的資本支出。
三大成果領域分別獲得1.2億美元，用於基礎讀寫與計算能力及結構化教學法等教學實務；1.2億美元，用於改善公立小學更公平的學習成果；以及5,500萬美元，用於強化學校領導與教育經費管理。與撥款掛鉤的指標則分配1.2億美元給基礎讀寫與計算能力提升、6,000萬美元給提升入學準備度的優質學前教育、6,000萬美元給學習加速與韌性、3,000萬美元給教學領導與學校治理，以及2,500萬美元給預算配置與執行。
為什麼光是出席上課已經不夠
孟加拉擁有全球規模最大的初等教育體系之一。超過2,000萬名兒童就讀公立學校、非政府組織辦理的學校、幼兒園與宗教學校。世界銀行指出，擴大整個教育體系的入學機會，已讓幾乎所有兒童都能接受小學教育。
閱讀理解仍是一大弱項。世界銀行估計，孟加拉約有50%的10歲兒童無法理解簡單文章；馬來西亞為42%，巴西為47%。這兩個比較國家都屬於中高收入群體。
孟加拉的比例比馬來西亞高8個百分點，比巴西高3個百分點。簡單來說，這項估計代表孟加拉約每兩名兒童就有一人難以理解基本書面內容；而在這個年齡階段，閱讀已逐漸成為學習其他科目的關鍵能力。
世界銀行孟加拉與不丹分部主任尚・佩斯梅（Jean Pesme）將改善小學教育與兒童未來的就業前景相連結：
優質的小學教育是打造具全球競爭力勞動力的重要基石之一。
佩斯梅表示，世界銀行集團20年來協助孟加拉讓幾乎所有兒童都能上學。這次新增融資將把重點轉向協助兒童更有效地學習並繼續接受教育。
課堂教學將有哪些改變？
計畫將推出基礎讀寫與計算能力方案。讀寫能力是閱讀與寫作的能力；計算能力則是理解數字並運用基礎數學的能力。計畫目標是讓兒童具備符合年級要求的這些能力。
教師將獲得教學教材、結構化教案與培訓。結構化教案會列明課堂應涵蓋的內容及教學方式，讓教師能依照更清楚的順序介紹技能，並協助學生練習。
公立小學教師也將獲得支持，改善課堂教學方式。計畫將課堂資源與專業培訓結合，同時著眼於教師使用的教材和教學方法。
對學生而言，預期改變相當實際：課堂將協助他們理解文字、以書寫表達想法並運用數字，之後再進入難度更高的學習內容。著重培養符合各年級程度的技能，也讓這項計畫不只是讓兒童持續註冊就學，更有明確的學習目標。
優先協助落後的兒童與地區
尚未掌握預期技能的兒童將獲得補救教學支持。補救教學是針對學生尚未理解的內容提供額外教學，協助他們跟上進度，而不是在原有落差未補足的情況下繼續學習課程。
計畫將優先照顧教育成果最弱的地區，將個別兒童的學習支持與地理區域上的重點扶助結合，聚焦學習困難最嚴重的地方。
世界銀行資深教育專家、計畫團隊負責人塔什米娜・拉赫曼（Tashmina Rahman）說明，這項支持如何配合計畫的就業與教育目標：
扎實的基礎學習，是累積技能、取得更好工作的關鍵一步。為確保沒有兒童落後，計畫將支持學習進度落後的兒童接受補救教學，並優先協助落後最嚴重的地區。
改善日常課堂教學並提供額外輔導，可以同時回應兩項需求：學生上課時能接受更好的教學，而已經遭遇學習困難的兒童也有機會補足不足的技能。
為年幼兒童做好入學準備
公立小學的學前教育也是計畫的具體重點之一。計畫旨在提升學前教育品質，讓兒童進入正式小學課程時，具備更扎實的學習基礎。
入學準備度是指具備參與課堂學習的能力。早期語言、溝通與數字能力，有助兒童理解指示，並開始後續的閱讀與數學學習。
計畫涵蓋學前教育至五年級，將入學準備與兒童升級時所需的能力連結起來。早期支持與後續補救教學對應教育歷程中的不同階段，但目標一致：協助兒童跟上學習進度。
校長與學校預算也是計畫的一環
計畫將為90%的公立小學校長提供領導力培訓。這相當於涵蓋該類學校每10所中的9所，顯示學校領導是計畫的廣泛工作範疇，而非小規模試辦項目。
計畫也將強化學校管理制度，推動更負責任地運用教育預算，並鼓勵在決策中更廣泛地運用數據。這些措施將課堂改善與負責營運學校的人員及制度連結起來。
學習數據有助找出需要支持的學生，支出資訊則可協助學校管理者追蹤資源運用情形。這些做法對於將額外援助導向成果較弱地區的計畫尤其重要。
因此，計畫將從多個層面推動工作：提供學生學習支持、為教師提供教材與培訓，並協助校長提升領導能力。預算問責與資訊運用則旨在支持這些改變在整個學校體系中落實。
這筆貸款如何配合政府整體支出
據報導，政府在2026年11月4日召開的國家經濟委員會執行委員會（ECNEC）會議上，核准第五期小學教育發展計畫；會議由總理塔里克・拉赫曼（Tarique Rahman）主持。預估成本為4兆1,090億4,800萬塔卡，其中3兆3,203億2,300萬塔卡來自政府資金，並預計取得7,887億2,500萬塔卡外國貸款與補助。計畫將於2026年7月至2031年6月實施。這筆新增國際融資將配合政府整體投入，支持第五期小學教育發展計畫。
據報導，相關經費分配包括：25.2%用於為10,617,962名公立小學學生免費提供制服、書包、服裝、鞋子與襪子；5.9%用於「一師一平板」計畫，包括383,513台平板電腦及20,000台互動式面板投影機；26.4%用於興建15,641間符合需求的教室、1,500座衛生設施區塊及10,000道圍牆；另有7.6%用於培訓31萬名教師、官員與工作人員。
詳細支出計畫列出1兆65億2,100萬塔卡，用於制服與學生用品；1,183億4,600萬塔卡則用於裝置、互動式面板及資通訊設備。約20,000所公立小學將配備互動式面板、Wi-Fi與網路連線。基礎設施計畫還包括興建20間縣級初等教育辦公室、125間鄉鎮初等教育辦公室，以及100棟資源培訓中心建築。
在「一童一樹」計畫下，10,617,982名學生每人將種植一棵樹。計畫預算為53億900萬塔卡，其中27億2,700萬塔卡由政府出資，另有25億8,100萬塔卡來自計畫援助。
修訂後的發展計畫提案原定納入計畫委員會的意見，並於兩週內重新提交。委員會要求削減4,360億塔卡的顧問費用，兩年內將例行營運成本轉列經常預算，並提交PEDP-3與PEDP-4的結案報告。世界銀行、亞洲開發銀行、歐盟、聯合國兒童基金會與聯合國教科文組織等發展夥伴預計將提供資金，但融資協商與協議尚未敲定。經濟分析估計，計畫的經濟內部報酬率為17.3%，益本比為2.7。
這筆融資將教學改善納入更廣泛的校舍設施與資源推動方案：
- 據報導，政府於2026年11月4日核准為PEDP-5編列4兆1,090億4,800萬塔卡，包括教室、數位設備、制服與培訓經費。
- 世界銀行董事會週五核准3億美元，支持小學教育學習提升與加速計畫。
- IDA融資還款期限為25年，其中包括5年寬限期。
這筆貸款提供長期融資，並非補助。寬限期依貸款條件延後本金，也就是借款金額的預定還款時間。孟加拉仍須履行還款義務。
就業預期仍需進一步說明
計畫公告也估計將增加84.3萬個薪資更高的工作，並將這些工作描述為公立小學的職缺。但公告未說明該數字的計算方式，也未說明新增職位與現有員工加薪各占多少。
兒童未來的就業能力是計畫所述目標的另一部分。提升閱讀、寫作與數學能力，預期有助兒童持續學習，並培養日後工作所需的能力。
對家庭而言，最直接的預期好處就在課堂上：教師準備更充分、早期教育品質更好，以及兒童落後時能獲得額外協助。計畫的核心任務，是把孟加拉成功讓兒童入學的成果，轉化為他們在校期間更扎實的學習成效。
重點整理
- 世界銀行核准3億美元，改善孟加拉2,600萬名兒童從學前教育至五年級的學習成效。
- 據世界銀行指出，孟加拉約50%的10歲兒童無法閱讀並理解符合其年齡程度的簡單文章。
- 計畫將提供教學教材、結構化教案、教師培訓，以及為學習落後學生安排的額外課程。
- 教育成果最弱的地區將優先獲得補救教學支持。
- 公立小學90%的校長將接受領導力培訓。
- IDA貸款還款期限為25年，其中包括5年寬限期。
- 官方計畫文件列明2.95億美元成果導向融資，以及500萬美元投資計畫融資；大規模招募教師、教師薪資、學生津貼與基礎設施興建不在成果導向融資範圍內，但供水、衛生與個人清潔設施工程則包含在內。
- 據報導，政府於2026年11月4日核准PEDP-5，預估經費為4兆1,090億4,800萬塔卡，其中3兆3,203億2,300萬塔卡來自政府資金，另預計取得7,887億2,500萬塔卡外國貸款與補助。
