脆弱停火承受壓力,雙方展開敘事之戰
泰國加強對近期泰柬邊境衝突的公開外交攻勢,指控金邊政府發動不實資訊宣傳,危及脆弱的停火並破壞和平談判。泰國外交部表示,柬埔寨政府及親政府媒體散播誤導性說法,意圖爭取國內外同情,並稱這種做法是戰爭宣傳。柬埔寨否認有不當行為,並堅稱致力維持停火。兩國政府仍持續互控對方違反停火,在數十年來一直存在爭議、尚未劃定界線的邊境地區違規行動。
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最新一波衝突始於5月底一場造成死傷的交火,並於7月24日爆發激烈戰鬥。多家媒體報導,柬埔寨火箭攻擊泰國境內目標,泰國則以空襲回擊。馬來西亞於7月28日斡旋促成休戰,中國和美國也參與其中,最激烈的戰事因此停止。停火仍十分脆弱,兩國部隊在熱點地區近距離對峙,雙方也都指控對方再度違規。平民付出沉重代價:有報導稱,五天戰鬥期間至少有24名平民死亡;若計入更廣泛的傷亡與流離失所情況,據報至少有43人喪生,數十萬人流離失所。
地面緊張情勢未歇,外交斡旋仍在進行。雙方代表團在吉隆坡會面,商討加強停火安排與邊境管理;東協觀察員及國際夥伴則持續監控局勢。然而,圍繞地雷、無人機及跨境挑釁行為的指控與反指控,引發激烈的資訊戰,讓局勢難以持續平息。
泰國發言人陳述指控
泰國外交部資訊廳廳長兼發言人尼坤德(Nikorndej Balankura)公開反駁柬埔寨的說法。他主張,金邊雖承諾遵守停火,地面行動卻與這些表態不符。他也提到《簡氏防衛週刊》(Jane’s Defence Weekly)的一篇報導;泰國稱該報導中的衛星影像顯示,柬埔寨在衝突爆發數月前已建成一座軍事基地,曼谷將此視為柬方有意升高衝突的證據。柬埔寨並未接受這些指控。
尼坤德在正式聲明中表示,柬埔寨的行為等同於「戰爭宣傳」,並補充說,這可能煽動暴力、阻礙尋求和平解決方案的努力。
泰國指稱的地面行動
泰國列出四項據稱違反停火、加劇緊張情勢的主要行動。官員指控柬埔寨部隊在邊境部分地段新埋設人員殺傷地雷、派遣無人機騷擾泰軍、鼓動柬埔寨平民在邊境附近示威,並在泰國境內放置威力強大的簡易爆炸裝置。泰方指控尚未全數獲得獨立查證,柬埔寨當局則否認新埋地雷或意圖挑起衝突。媒體及人道救援團體進入最敏感地區的管道仍受限制。
地雷爭議成為危險焦點
地雷指控已成為最具爆炸性的爭議之一。泰國當局表示,近期在泰國境內發現新埋設的PMN-2地雷,並有數名泰國士兵因此失去肢體。柬埔寨官員堅稱沒有新埋設地雷,並主張近期傷亡與過去衝突時期遺留的舊地雷有關。兩國都是《渥太華公約》締約國,該公約禁止使用人員殺傷地雷。泰國官員表示,若證實柬埔寨新埋設地雷,支持柬埔寨排雷工作的捐助方應重新評估援助,並呼籲其他公約締約國施壓。該地區長期受到過往衝突遺留的地雷污染,新一輪指控也讓跨境排雷工作更為複雜;人道團體表示,排雷對平民安全返家至關重要。
無人機、邊境示威與簡易爆炸裝置指控
泰國官員也指稱,柬埔寨部隊使用無人機蒐集情報或騷擾泰軍陣地;柬埔寨民眾則在敏感的邊境通道附近示威,曼谷認為這是有組織的施壓行動。泰國另稱在己方邊境一側發現簡易爆炸裝置。柬埔寨否認示威是有組織安排,並稱泰方說法扭曲了當地民眾的不滿。這些指控凸顯,從低成本無人機到社群媒體等現代工具,如何放大零星事件,並助長爭議邊境兩側民眾的怒氣。
不實資訊與資訊戰場
7月28日後,槍聲大致平息,但激烈的敘事之戰仍在持續。分析人士與記者記錄到網路上大量流傳的誤導或不實內容,包括將遠方衝突的舊照片重新使用,並錯誤標示為最新證據。英國廣播公司(BBC)的一篇分析報導指出,柬埔寨社群媒體及官方支持的媒體散播了後來證實不實的說法,例如以無關影片宣稱泰國戰機遭擊落,以及搭配民用消防飛機照片指控泰國使用毒氣。泰國的回應多以措辭平實的官方簡報為主,難以跟上社群內容傳播的速度與情緒張力。泰國官員表示,即使傳播較慢,也會優先提供可信且可查證的資訊。
多名專家表示,不實資訊使局勢更難降溫。政治學者納蓬・賈圖西里皮塔克(Napon Jatusripitak)接受《外交家》(The Diplomat)訪問時指出,2025年升高衝突的速度與規模,不能單純歸因於邊境事件。他強調,兩國的國內政治、媒體生態與民族主義情緒都發揮了作用,可能將地方事件轉化為全國性的決心考驗。
納蓬・賈圖西里皮塔克表示,近期的幾次衝突「本身不足以解釋局勢升高的速度或規模」,並補充說,雙方的國內政治氛圍大幅增加了建立互信的難度。
戰事、停火與邊境現況
數月來巡邏緊張、零星交火後,敵對行動於7月24日升高。柬埔寨火箭砲攻擊泰國地區,泰國則以空襲及砲擊回應。泰國平民區遭到攻擊,柬埔寨境內也面臨泰國空中火力。雙方於7月28日達成停火,五天來最激烈的戰鬥因而停止,但雙方仍持續通報零星事件,並互控對方再度違規。各方公布的死亡人數不一。聚焦平民傷亡的消息指出,五天戰鬥期間至少有24名平民死亡。若納入軍事人員傷亡,以及7月至8月初更長時間的流離失所情況,較廣泛的統計則顯示至少有43人死亡、逾30萬人流離失所。
代表烏汶叻差他尼府邊境選區的泰國國會議員瓦薩瓦特・普昂蓬斯里(Wasawat Puangpornsri)前往崇安瑪口岸視察,發現兩國部隊約相距50公尺。他形容當地局勢緊張且不穩,居民則盼望返家。
「隨時可能爆發衝突;局勢並不穩定。」曾前往當地視察的泰國國會議員瓦薩瓦特・普昂蓬斯里說。
流離失所規模龐大,且隨時間變化不一。人道情勢更新資料顯示,柬埔寨境內流離失所人數一度激增,隨著8月邊境談判進展,返鄉人數也大幅增加;仍有數萬人住在營地,或由親友收容。泰國當局正評估民宅受損情形並討論補償方案,許多撤離民眾則等待安全獲得保障後才願返家。雙方都面臨恢復公共服務及清除污染地區的壓力,尤其是受地雷及未爆彈威脅的區域。
邊境兩側的平民苦難
身陷戰火的居民訴說恐懼、失去與茫然。在泰國烏汶叻差他尼府,一名叫菲安・頌斯里的女子表示,爆炸開始落在附近田地時,她正在餵鴨。她逃到一座作為避難所的佛寺,並為一名好友哀悼;對方在火箭擊中住家時喪生。幾天後,她的丈夫獲准短暫返回查看家園,但家畜已全數死亡。她告訴記者,自己祈求和平,盼望家人能回家。
炸彈落在稻田裡。」在當地與鄰居一起避難的菲安・頌斯里說。「我真的心力交瘁,只想回家。
另一名居民、在醫院擔任清潔工的內塔吉特(Netagit)返家後,發現房子被火箭摧毀。他原想瞞著孩子們這項消息,後來卻看到手機及社群動態上不斷傳播的照片,已無法隱瞞。這場災難迫使全家流離失所,也讓他不知該如何重新開始。
我不知道接下來該怎麼辦。」他站在瓦礫旁說。「我只能試著做好準備,面對接下來發生的一切。
邊境另一側的柬埔寨也出現大量人口流動。人道報告指出,隨著8月返鄉人數增加,柬埔寨境內流離失所者從逾15萬人減至不到4萬人,但仍有數千人住在安置點,或寄居親友家中。柬埔寨持續要求泰國釋放被俘士兵,稱8月中旬仍有18人遭拘留,應依國際人道法遣返。援助團體警告,心理健康需求、未爆彈風險,以及乾淨飲水與醫療服務的取得,仍是迫切問題。
移工與經濟衝擊
衝突打亂了在泰國工作的柬埔寨移工生活;他們是農業、營造業及製造業的重要勞動力。危機最嚴重期間,數十萬人陸續返鄉。此前柬埔寨總理曾呼籲移工回國,要求留在泰國者可能面臨法律處罰的傳言也隨之流傳。海外工作減少,威脅柬埔寨家庭收入;據報,泰國移工每年匯回柬埔寨的款項接近30億美元。金邊官員表示,國內將提供薪資相近的工作,但許多返鄉者對此存疑。
「看到越來越多人離開,我開始緊張,不想當最後一個走的人。」返柬的養禽業移工克里・帕特(Kri Phart)說。
「我不確定現在要怎麼養父母。」曾在曼谷附近皮革工廠工作的圖克・惠(Thouk Houy)說。
外交、法律與降溫之道
馬來西亞協助在吉隆坡召集邊境會談,以鞏固7月28日達成的停火。泰柬官員連日會晤,馬來西亞、中國及美國觀察員也出席一場部長級會議。國際關注同樣升高。柬埔寨總理與聯合國秘書長討論停火安排;秘書長對停火表示歡迎,並敦促兩國避免使用武力,尤其是在平民區附近,且應善用聯合邊界委員會等既有機制。
聯合國秘書長安東尼歐・古特瑞斯(Antonio Guterres)「歡迎柬埔寨與泰國部隊停火」,並敦促兩國政府「避免以軍事手段處理尚未解決的邊境問題,尤其是在有平民居住的地區」。
曼谷與金邊對法律途徑意見分歧。柬埔寨已將部分爭端提交國際法院,援引有爭議的地區,以及1962年普列維希寺(Preah Vihear)判決等過往裁決。泰國拒絕透過國際法院處理,傾向依聯合邊界委員會進行雙邊談判;這項立場部分受到1962年案件所牽涉的敏感政治記憶影響。東協受不干涉傳統所限,角色仍相對有限,但馬來西亞採取較積極的斡旋立場。《路透社》的報導也記錄了雙方一輪強硬的政策威脅,包括泰國警告可能關閉邊境及停止供電,柬埔寨則以限制進口與媒體作為反制措施。
衛星影像與圍籬所透露的意圖
泰國公布其所稱的衛星證據,指出《簡氏》報導中的衛星影像顯示,柬埔寨在7月衝突爆發前數月已建造軍事基地。曼谷主張,影像顯示柬方早有預謀。分析人士提醒,衛星影像往往缺乏背景資訊。部署部隊或修築防禦工事,既可能是防禦姿態,也可能用於進攻;因此必須取得外部確認。若由中立專家查證,將有助釐清相關部署究竟代表攻擊準備,還是對當地安全疑慮的回應。
泰國也已在沙繳府的班農燦與班農亞嬌之間,著手興建一座長16公里的新圍籬。官員表示,興建圍籬是為了加強安全、保護居民;此前當地曾傳出侵占土地,以及泰國村民與柬埔寨移居者之間發生摩擦。相關地區的社群可追溯至1970年代的難民聚落。
泰國邊境局勢特別中心發言人、海軍少將蘇拉桑・孔西里(Surasant Kongsiri)表示,圍籬旨在「加強安全、保障居民」,東協軍事觀察員也已開始實地訪視,以供評估。
圍籬與圍堵可能減少地方犯罪或土地糾紛,但若未搭配明確的土地權利法律程序及透明的跨境對話,也可能固化對立立場、加劇社區緊張。觀察員的參與有助建立信心,但前提是雙方都相信調查結果公正,且地方社區參與實際規劃。
當前可採取的降風險措施
專家指出,持久平靜所需的不只是停火。國際戰略研究所(IISS)描述了歷史積怨與國族認同政治交織而成的局面,這些因素會隨國內情勢變化而再度升高。這與賈圖西里皮塔克的評估一致:地方交火透過中間的政治動態、媒體競爭與民族主義動員,演變成更大危機。其他邊境爭端中曾奏效的措施或許也能在此發揮作用,包括聯合排雷與查證小組、前線指揮官直接熱線、雙方承諾在協議劃定的安全區保護平民、由東協或其他中立機構進行第三方監督,以及為聯合邊界委員會設定結構化議程,明確安排地圖測繪與實地調查工作的先後順序。
賈圖西里皮塔克說:「雖然雙方已於7月28日達成停火,但局勢仍然脆弱。只要引發最初衝突的政治因素仍在,便不能排除戰事再起的可能。」
局勢降溫也有賴釋放或查明被拘留者下落、維持人道救援通道,並允許獨立查證事實。兩國政府都面臨短期內展現強硬立場的國內壓力。要避免局勢再次失控,必須採取務實的建立互信措施,讓邊境社區能有可信的途徑重返學校、工作與正常往來,同時也讓政治領袖維持雙邊溝通管道暢通。
重點整理
- 泰國指控柬埔寨散播戰爭宣傳;在停火脆弱、違規指控持續之際,雙方緊張情勢未歇。
- 曼谷列出四項據稱由柬埔寨採取的行動:新埋地雷、以無人機騷擾、在邊境示威,以及在泰國境內放置簡易爆炸裝置;金邊否認這些指控。
- 7月24日至28日的激烈戰鬥至少造成24名平民死亡;較廣泛的傷亡統計顯示至少有43人死亡、逾30萬人流離失所。
- 在馬來西亞、中國及美國協助下,雙方於7月28日達成停火,戰鬥雖然減少,緊張情勢與互相指控仍持續。
- 不實資訊助長危機;已有不實說法及影像在網路流傳,官方訊息則難以跟上傳播速度。
- 人道情勢更新資料顯示,8月柬埔寨流離失所者大規模返鄉,但邊境兩側仍有數萬人流離失所。
- 數十萬名柬埔寨移工離開泰國,仰賴匯款維持生計的家庭收入因此受衝擊。
- 柬埔寨試圖將部分爭端提交國際法院,泰國則拒絕國際法院介入,傾向透過雙邊談判處理。
- 聯合國秘書長對停火表示歡迎,並敦促兩國避免使用武力,善用聯合邊界委員會等既有機制。
- 泰國援引衛星影像指稱柬埔寨興建軍事基地,並核准在沙繳府興建一座長16公里的圍籬,作為邊境安全措施之一。






