每週上限 20 小時，盼吸引人才
越南正在研議一項提交國會審議的決議草案，擬允許外籍學生在學期間每週從事最多 20 小時的有薪工作。教育與培訓部表示，這項措施旨在協助學生負擔生活費、累積職場經驗，並融入當地社區。這將是越南首個為國際學生工作訂定明確限制的全國性制度。
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官員表示，此舉是要與其他留學目的地的普遍做法接軌。英國和美國允許學生在學期間每週工作最多 20 小時；紐西蘭計畫於 11 月將上限提高至 25 小時。加拿大近期則將符合資格學生的校外工作上限訂為每週 24 小時。越南當局表示，採取相近標準有助於促進公平與互惠，也能讓越南成為更具吸引力的留學目的地。
截至 2024 年底，越南有近 22,000 名國際學生，創九年來新高。其中約 80％來自鄰國寮國和柬埔寨。許多人就讀河內大學、社會科學與人文大學，以及新聞與傳播學院。河內科技大學、外貿大學和越法大學等理工與經濟院校，也吸引愈來愈多外籍學生。
越南為何此時推動
疫情後，國際學生流動正經歷變化。各留學目的地競爭日益激烈，學費與生活成本加重家庭負擔，移民規定也左右學生的選擇。工作權規定是否明確，已成為學生申請與入學時的實際考量。合法兼職管道有助於支付房租和伙食費，也傳達出接待國理解學生需求的訊息。
亞洲各國政府正加強招攬並留住國際學生。韓國今年上半年迎來創紀錄的 204,000 名留學生，並以 2027 年達到 300K 為目標，其中許多來自中國和越南。首都以外的大學也增設語言課程、就業博覽會和專為外籍學生設計的職涯支援。越南是區域人才競逐的一員，擬議中的工作規定將有助於跟上已允許學生在學期間有限度從事有薪工作的競爭對手。
這項草案是更廣泛高等教育改革的一環，旨在推動教育現代化並拓展國際合作。教育與培訓部也提議，為在越南大學及學院任教或從事研究、具有博士學位的外籍專家和科學家，提供五年期簽證與工作許可豁免。這些措施將共同提升教育品質、強化研究能力，並拓展越南與全球學術界的連結。
其他留學目的地如何規範學生工作
各國規定不同，但普遍做法是在授課期間設每週工時上限，假期則可工作較長時間。美國允許 F1 學生在上課期間每週於校內工作最多 20 小時；與所學領域相關的工作，則可透過課程實習訓練（Curricular Practical Training）和選擇性實習訓練（Optional Practical Training）等途徑進行。未經許可工作可能危及學生身分。英國的學生簽證通常允許學位課程學生在學期間每週工作最多 20 小時，正式假期則可全職工作。
紐西蘭將自 11 月起把學期間每週工時上限調高至 25 小時，這是平衡學業與工作的整套措施之一。加拿大在 2023 年及 2024 年初暫時放寬規定後，目前允許符合資格的學生在正常學期期間每週於校外工作最多 24 小時。許多留學目的地在預定假期（例如暑假）期間允許學生全職工作，前提是學生仍保持在學身分，且該假期屬於學年行事曆的一部分。
有些地方另設保障措施。香港要求學生持有與簽證相關的「不反對通知書」，列明校內工作、實習和暑期工作，以及工時上限與相關條件。校方和雇主都應遵守規定，違規可能導致移民後果。香港入境事務處公布相關細節，並提供線上指南，供非本地學生查詢兼職機會。政策概覽請見此處。
這些制度的共同原則，是提供有限的收入管道、讓學業仍居核心地位，並透過大學和雇主確保遵守規定。越南的提案採取相同方向，將學期間工時上限訂為 20 小時，與國際普遍規範接軌。
草案通過後將有哪些改變
越南目前沒有針對尋求有薪工作的國際學生訂定特定工時上限或正式制度。若設下每週 20 小時上限，學生、大學和雇主將首度有明確依循標準。當局也能據此界定在學期間可接受的工作範圍，並對違規行為予以處分。
仍有一些關鍵執行細節尚待決定。立法者和主管機關須明定 20 小時上限是否僅適用於校內職務，或也涵蓋校外工作、允許從事哪些工作，以及如何處理假期和國定假日。他們也須決定語言課程、銜接課程和短期課程是否適用特別規定。
監督與遵循規定至關重要。許多國家會將學生工作與報稅及社會保險使用的識別號碼連結，例如美國的社會安全號碼或加拿大的社會保險號碼。大學通常扮演把關角色，核實學生的在學狀態、學業表現和工時。香港的「不反對通知書」制度，則將移民許可與提供雇主及學生遵循的明確書面條件連結。越南可參考這些做法，建立簡明但嚴謹的制度，保障學生並維持學業優先。
處罰規定是否明確，與提供指引同樣重要。雇主要求學生超時工作，或支付低於法定標準的薪資，是學生勞動市場常見的風險。公開透明的罰則、便捷的申訴管道，以及勞動與教育主管機關共同監督，可遏止剝削，也不會讓守法企業承擔繁重文書作業。
學生、校園與經濟皆受益
允許國際學生在有限工時內工作，可帶來實際效益。學生得以分擔更多生活費、減輕家庭經濟壓力，並培養雇主重視的軟實力，例如團隊合作、時間管理，以及使用第二語言溝通。工作經驗也能幫助學生探索職涯興趣，並強化未來求職時的履歷。
大學可藉此招募學生，並與當地雇主建立更緊密的聯繫。職涯中心可協助學生媒合校內工作和經審核的校外職缺，提升留校率和學生滿意度。雇主則可延攬具多語能力、能適應多元文化的員工，在客戶服務、觀光、技術支援及其他重視語言技能的服務領域發揮所長。
- 學生可一邊就學一邊賺取收入，並累積職場經驗。
- 校園可提供更多助理、課業輔導和研究支援職務。
- 雇主可在尖峰時段運用彈性調度的年輕高學歷人力。
- 國際學生透過工作和服務融入社區，讓地方社群受益。
風險、防護措施及日本與韓國的經驗
缺乏防護措施時，學生工作可能衍生問題。在日本的越南學生曾反映，招募業者收取高額費用、工時過長且超出法定上限，以及低薪工作影響學業。倡議團體和研究人員指出，教育移民產業可能讓學生陷入保障不足的不穩定工作。這些經驗顯示，監督不力、以營利為導向的中介，以及規定含糊，都可能破壞海外留學的承諾。
在韓國，許多外籍學生表示所學技能未能充分發揮，也難以找到與學業相關的工作。有些人反映，實習最後變成翻譯或文書工作，而非在所學領域累積實作經驗。即使是高學歷畢業生，也難以找到長期職務，反映出教育、移民政策和雇主做法之間存在落差。
越南可從一開始就著手降低這些風險。明確的工時上限、嚴格執行薪資規定，以及由大學查核學業表現，都有助於避免過勞。以多種語言刊登透明的職缺資訊、採用標準化合約並設立申訴專線，可讓學生更容易通報問題。公開處罰違規雇主有助遏止剝削，而透過就業博覽會和校園合作獎勵守法雇主，則能鼓勵良好做法。
兼職工作納入更廣泛的教育改革議程
學生工作規定草案，是一系列旨在提升越南教育體系的提案之一。教育與培訓部正推動一套改革方案，包括在 2030 年前實施國中義務教育，並朝 2035 年前普及高中教育邁進。計畫也要求大學課程更具彈性、加強與產業的連結，並與全球頂尖機構建立合作關係。
為吸引高階人才，教育與培訓部提議，為在越南大學及學院任教或從事研究、具有博士學位的外籍專家和科學家，提供五年期簽證與工作許可豁免。此措施將讓實驗室、研究中心和頂尖學術課程更容易招募導師，協助培育學生並組建研究團隊。
策略產業的人力需求也讓改革更為急迫。越南正規劃大規模擴建鐵路網，包括南北高速鐵路，並預計分階段在 2045 年前培訓約 140,000 名工作者。要縮小技能落差，需要大學、職業學校、雇主和政府機關加強協調，也需要更多國際合作以促進技術移轉。讓校園對全球人才（包括學生和專家）更友善，正符合這個方向。
大學與雇主應做好哪些準備
若立法者批准每週 20 小時上限，大學將成為落實政策的第一線。學生手冊提供明確指引、舉辦勞動法說明會，並建立簡便的核准流程，都有助於減少混淆。職涯中心可擴增經審核的求職資訊平台，優先提供能培養技能的校內職務，並協助學生準備履歷和練習面試。
雇主應做好遵循規定並提供支援的準備。列明工時和薪資的標準合約、可追蹤學生工時的薪資系統，以及針對工時上限的主管訓練，都能降低風險。明確的申訴處理管道，以及承諾招聘時不歧視，都能傳達歡迎國際學生、並保障其職場安全的訊息。
學生也需要淺顯易懂的資源。提供逐步指南，說明如何尋找合法工作、如何申辦稅務號碼，以及如何兼顧工作與課業，可避免常見錯誤。大學可與地方勞工機關和稅務機關合作，舉辦工作坊和諮詢活動。校友和高年級學生也可指導新生、分享良好做法。
重點整理
- 越南正研議規定，允許外籍學生在學期間每週工作最多 20 小時。
- 計畫與英國和美國的常見上限一致；加拿大允許每週工作 24 小時，紐西蘭則將提高至 25 小時。
- 截至 2024 年底，越南有近 22,000 名國際學生，約 80％來自寮國和柬埔寨。
- 草案也提議為高等教育領域的外籍專家和博士提供五年期簽證與工作許可豁免。
- 執行細節包括校內或校外工作、假期規定、監督方式，以及違規罰則。
- 相關效益包括減輕學生經濟壓力、強化履歷，以及為大學提供更好的招募工具。
- 海外經驗顯示剝削和過勞等風險，凸顯明確規定、薪資執法和便捷申訴管道的必要性。
- 這項政策是更廣泛教育改革的一環，旨在提升品質、拓展合作關係並滿足技術人才需求。
