校園試辦面臨英語授課師資不足
胡志明市將於2026至2027學年開始在學校試辦英語第二語言計畫，要求各教育機構專業群組選出一至兩所試辦學校，並於2027至2028學年結束前進行檢討。市府目標是在檢討年度前，至少15%的教育機構以英語教授學科，並於2029至2030年提高至至少30%。
計畫範圍不只限於英語課程，也希望在學科教學、校園活動、溝通、管理及專業工作中定期使用英語。幼兒將透過數位平台輔助的遊戲接觸英語，年長學生則會有更多機會在教室內外使用英語。
市教育與培訓廳的調查顯示，教育最初階段仍有大量準備工作要做。在受評估的15,554名幼兒園教師中，484人、占3.11%，英語程度達B2級以上；另有3,090名教師尚未完成程度分類。
市府估計，2026至2045年間在幼兒教育導入英語第二語言，所需經費將超過7,380億越南盾。這項估算涵蓋教師培訓、教材、設施、設備及數位基礎建設。
對家庭而言，近期變化將取決於哪些機構參與試辦，以及提供哪些內容。包括加強英語、幼兒園英語啟蒙，以及結合學科內容與英語的模組等地方補充課程，將由學習者自願參加。
市府核准的計畫
胡志明市人民委員會透過2026年10月31日簽署的第7307/QD-UBND號決定，核准這項執行計畫，簽署人為副主席阮孟強。市府計畫涵蓋2026至2035年，並以2045年為願景目標。
決定援引規範外語教學與學習的第222/2025/ND-CP號法令，以及總理於2025年10月27日核准、推動校園英語第二語言計畫的第2371/QD-TTg號決定。市府計畫為這項國家目標訂出地方時程、人力需求及機構目標。
各校將依據教育與培訓部正在制定的評估標準，朝三個級別推進。市府擬定計畫時，教育與培訓部仍在完成相關標準，因此試辦也將用來測試評估標準、課程及教材。
胡志明市已有相當普遍的英語教學。計畫記錄，該市在高中畢業考試的英語平均成績上，連續八年名列全國第一，且超過90%的普通教育機構已實施加強英語課程。結合英國與越南課綱的數學、科學及英語整合課程，則自2014年起實施。
既有課程為市府提供了推展基礎。下一步是讓不同機構都能定期使用英語，而這些機構在師資、設施及外部支援管道上差異甚大。
從試辦到擴大參與的時程
第一階段為2026至2030年，重點是檢視條件並協助機構做好準備。各校將檢視課程、評估教職員英語程度，並在擴大推行前測試教材。
- 2026至2027學年：各專業群組選出一至兩所試辦機構，市府同步檢視師資、英語程度及現有課程。
- 2027至2028學年：目標是至少15%的教育機構以英語教授學科，至少30%建立支持英語使用的環境。
- 2027至2028學年結束時：進行初步檢討，據此調整計畫，再擴大試辦。
- 2029至2030學年：目標提高至至少30%的機構以英語教授學科，至少40%營造英語使用環境。
- 2035年前：約50%的普通教育機構將以自願需求為基礎，提供整合教育課程。
- 2045年前：提供整合課程的機構比例預計達60%至70%。
以英語教授學科的目標，將從2027至2028學年的15%，在2029至2030學年提高至30%，增加一倍。同一期間，營造英語環境的目標則增加10個百分點，從30%升至40%。
這些目標衡量的是不同活動。以英語教授學科，會改變學生學習學科內容時使用的語言；營造英語環境也包含在社團、活動及日常校園生活中聽說英語的機會。
幼兒園調查揭示的情況
教育廳的詳細調查涵蓋1,484所幼兒教育機構，資料來自65個坊與社，以及教育廳直管的3所幼兒園。當中包括156所公立機構、450所非公立機構，以及878個獨立托育團體與班級。
其中741所機構提供幼兒英語啟蒙活動。教育廳公布的比例為48.9%，但以741除以1,484計算，約為49.9%。調查也曾被描述為涵蓋741所提供英語啟蒙的機構，而非總數較大的1,484所。
教師數據呈現的情況比單看B2級小群體更完整。除484名英語程度達B2級以上的教師外，另有1,849人達B1級、10,131人屬其他程度類別，3,090人尚未分類。B1與B2是歐洲共同語文參考架構的級別；B2代表較能獨立運用語言，包括處理較複雜的溝通情境。
目前已有B1程度的1,849名教師，是培訓至B2級的潛在優先對象。他們的人數將近現有B2級教師的四倍，可作為教育廳初期培訓的主要對象。
部分坊與社沒有英語程度達B2級以上的幼兒園教師。英語啟蒙活動集中在幼兒園，幾乎尚未推展至獨立托育團體與班級，儘管後者占調查機構總數1,484所中的878所。
信心與資格同樣重要
胡志明市教育與培訓廳幼兒教育處處長梁氏紅蝶指出，與幼兒溝通有困難，是師資面臨的核心問題：
「最大的障礙是幼兒園教師缺乏用英語與孩子溝通的信心。因此，目前英語教學大多仰賴外語中心的教師。」紅蝶說。
許多機構由語言中心教師帶領英語活動，幼兒園教師則負責班級管理及協助孩子。要把英語融入日常作息，就必須讓整天陪伴孩子的大人也更自在地使用英語。
教育廳已將實用的聽力、口說、發音及教學方法列為培訓需求。有些教師雖持有證書，卻缺乏練習機會，與孩子說英語時仍感到猶豫。
教育與培訓部幼兒教育司首席專家阮氏明草呼籲，應營造豐富、安全且友善的語言環境，讓孩子在日常活動中自然地聽到、看到並使用英語。這種做法也讓師資問題與孩子在校的學習經驗直接連結。
教育廳計畫依不同起點安排培訓，優先培訓B1級教師及一批核心教師；也將提供參與培訓的時間與經費支持，並研議如何吸引英語能力較強的教職員。
教學與學習方式將如何改變
幼兒園試辦將透過數位科技，結合遊戲與英語學習。各機構將共用一套數位學習資源，協助教材及學習成果評量更加一致。
對年長學生而言，以英語教授學科或教育活動的教師必須完成內容與語言整合學習培訓，通常稱為CLIL。這種教學法同時教授學科知識與語言。例如，科學課除了幫助學生理解科學概念，也會讓他們學會用英語討論相關內容。
計畫要求涵蓋聽、說、讀、寫四項語言技能。特別是國中及以下階段，將加強聽力與口說，讓年幼學習者有更多機會理解口語並開口回應。
負責以英語教授學科及教育活動的教師，國小及國中階段至少須達第4級英語能力；高中、同等級的繼續教育及職業教育，最低要求則提高至第5級。
這些要求將語言能力與教學準備相連結。教師必須能解釋學科內容、理解學生提問，並在學生困惑時調整說明方式，同時協助學生培養參與課堂所需的語言能力。
在教室以外練習英語
各校預計透過社團、節慶、遊戲活動及學習體驗，增加英語使用機會。計畫也鼓勵學校與圖書館、博物館、文化及體育機構、觀光組織、企業及公共空間合作。
這能讓學生有更多機會為了實際目的使用英語，而不只是完成練習。計畫希望把課堂學習與不同場所及活動連結起來，讓孩子練習聽與說。
越南面臨的英語溝通挑戰，已凸顯多年課程學習與實際使用語言的信心之間存在落差。胡志明市聚焦日常使用機會，正是回應同一項實際問題：學生需要反覆練習理解他人並讓他人理解自己。
高等教育也規劃擴大英語教學。河內國民經濟大學提出英語教學轉型計畫，包括2028年前至少30%的課程以英語授課，並於2030年將英語列為第二語言。胡志明市的計畫涵蓋更多年齡層及機構，從幼兒園孩子開始推行。
培訓與投資將影響參與機會
市府計畫指出，英語教師及能以英語教授其他學科的教師均不足，教學品質也不平均。遠離市中心的地區尤其缺乏國小英語教師，公立幼兒園則尚未建立英語教師的編制制度。
各校在校舍、資訊科技及吸引政府以外資金或其他支援的能力上也有差異。計畫呼籲優先為郊區及經濟資源較少的社區投入科技、設備與教材。
教師將取得個人化平台帳號，並透過人工智慧輔助自主學習。教師達到要求標準後，仍會持續接受定期專業培訓，以維持英語能力與教學技巧。
市府將研議誘因，吸引英語教師前往資源不足地區任教。幼兒教育的經費需求估計在2026至2045年間超過7,380億越南盾，涵蓋培訓、資源、設施及科技；目前這仍是需求估算，尚未公布詳細分配方式或撥款時程。
第二階段為2031至2035年，目標是所有管理人員及教師都達到計畫訂定的英語能力標準，所有機構也完成教學方法、課程設計及校園英語環境的準備。2027至2028學年結束時的試辦檢討，將是首次預定的進度評估機會，市府屆時可在擴大推行前進行調整。
重點整理
- 胡志明市將於2026至2027學年開始試辦，各專業群組選出一至兩所機構。
- 預定於2027至2028學年結束時進行初步檢討。
- 市府目標是在2027至2028學年讓至少15%的教育機構以英語教授學科，並於2029至2030學年提高至30%。
- 幼兒園調查顯示，15,554名教師中有484人、占3.11%，英語程度達B2級以上；另有3,090名教師尚未分類。
- 預計2026至2045年間，幼兒教育準備工作所需經費將超過7,380億越南盾。
- 地方補充英語課程將採自願參加；教師培訓及資源不足地區的投資是推動計畫的關鍵。
