小學英語教育的新起點
越南已批准一項重大的語言教育改革。根據一項自2025年推動至2035年的國家計畫，英語將於2030年前成為一年級必修科目，並以2045年為更長遠的願景。這項改變取代了現行從三年級起將英語列為必修科目的規定，也將在五年內把英語接觸機會延伸至學前教育。目標不只是提早上英語課，而是在各校營造英語環境，讓學生在課堂、活動及校園日常交流中使用英語。
目錄
教育與培訓部已訂定明確方向。依據這項計畫，預計到2035年，所有普通教育階段學生都將把英語作為第二語言學習。計畫涵蓋教學品質、數位學習、教師能力，以及英語在校園生活中的運用標準。這也符合越南更廣泛的國家政策方向，藉由提升外語能力促進經濟成長，並深化全球融合。
這項改革也回應了家長希望孩子提早接觸英語的需求。許多家庭已經自掏腰包安排校外課程，讓孩子從六歲或更早開始學英語。公立學校從一年級起免費提供英語課程，有望減輕家庭負擔，同時讓大城市以外的學生也能獲得更多學習機會。
改革背後的推力
英語是越南最廣泛學習的外語，多年來一直是三年級至十二年級的必修科目。在與訪客、外國雇主及高等教育合作夥伴交流時，英語也是最常使用的語言。提早教學是為了掌握年幼學習者的優勢：相較年長學生，他們更能自然地掌握語音和基礎溝通能力。政策制定者也將英語能力提升與貿易、觀光、科技及高等教育領域的勞動力競爭力連結起來。
地方試辦經驗也影響了這項決策。胡志明市推行一年級英語課程已逾十年，參與率幾乎達到全面普及。課程著重歌曲、遊戲、簡單的課堂對話及輕鬆友善的日常活動。家長表示，這種方式能讓孩子在沒有太大壓力的情況下逐漸適應，教師也會以溫和、鼓勵的方式帶領課程。
推行方式
當局將在數年內分階段推動改革。所有小學都必須在2030年前從一年級開始開設英語課，已具備合格教師的學校則獲鼓勵提早實施。學前教育機構將在五年內引入英語接觸活動。大學及技職學校預計擴大英語教學、研究及日常使用，打造雙語的校園學習與工作環境。
時程與里程碑
教育規劃人員將透過全系統目標衡量進展。到2030年，全國小學都將從一年級開始教英語。計畫預期愈來愈多學校能達到英語教學、溝通及學習環境的指定標準。目標是到2030年，至少20%的學校達到第一級、5%達到第二級、2%達到第三級；到2045年，這些比例分別提高至50%、20%及15%。學前教育機構預計在2030年前有10%達到第一級，並於2045年前提高至一半。高等教育方面，預計到2035年，一半的大學達到第二級，35%達到第三級。
學校標準與評量
學校將依三級標準接受評量。評估項目包括教師資格、課堂時數、課程設計、數位學習工具、英語在校園生活中的使用，以及國際合作。評量重點不只在英語課，也會檢視英語在其他科目、課外社團及日常活動中的使用頻率，例如集會或學生專題。這項構想是讓英語成為學習工具，而不只是應付考試的科目。
教師缺口與培訓挑戰
要讓英語從一年級起成為必修科目，就需要擴大並提升教師隊伍的準備程度。官方估計，學前教育約需增加12,000名英語教師，小學則需增加10,000名。教育主管也計畫重新培訓或提升大批現任其他科目的教師，使他們能以英語授課。未來十年，這一類教師的培訓目標至少為200,000人。另有規劃文件估計，到2030年，學前教育與小學合計約需新增22,000名英語教師。
越南在語言教學國家標準方面已有相關經驗。自2008年起，越南便依據《歐洲共同語言參考架構》制定教師與學習者的語言能力標準，並以此指引課程設計、測驗及教師發展。從一年級起擴大英語教學，將考驗這套制度能否大規模推行，尤其是在小學階段；教師不只需要具備語言能力，也必須充分了解幼童的學習方式。
培養師資將採取多種途徑。大學可擴大小學英語教育的職前培訓；各省可提供獎學金，附帶至公立學校任教的服務條件，並為難以招聘教師的地區提供額外誘因。學校網絡可推動協同教學、同儕輔導及微學分認證，肯定教師在英語能力及幼兒教學法上的進步。數位平台則可協助教師備課、示範發音，並建立以聽說為主的課堂常規。
國際合作也將發揮作用。教育官員已與合作夥伴展開會談，包括近期與英國就技能培訓及師資培育進行交流。合作內容可包括教師教育聯合計畫、課堂觀摩交流，以及符合當地課程與年齡需求的高品質教材。
縮小偏鄉與偏遠地區的差距
這項政策旨在讓所有學生都能接受英語教育，但越南各地的條件差異很大。針對鄉村及偏遠地區的研究指出，當地合格教師不足、教材與設備預算有限，國家指引的執行也時有延遲或不均。在部分山區，仍有小學仰賴一名英語教師輪流前往數所學校授課。教師表示，他們高度依賴課本，備課時間有限，評量也偏重記憶，而非溝通能力。
要讓每位一年級學生都能學英語，就必須為這些社區提供有針對性的支持。各省可優先招聘教師，並為同意前往偏遠地區服務者提供住宿。巡迴教師團隊可依固定時程服務數所小型學校，讓孩子持續接受穩定教學。設備規劃應納入耐用的喇叭、圖卡及印刷讀本，而不只是難以維護的螢幕。雖然網路連線正在改善，許多教室仍需要離線方案。可在低成本設備上運作的內容，以及供教師進行無科技活動的教學指引，都有助於縮小差距。
在多語社區，地方脈絡也很重要。若能接受協助他們連結越南語與當地語言、同時讓課程保持簡單有趣的培訓，教師會更得心應手。家長工作坊則可教導家庭如何在家透過歌曲、故事及圖畫書支持孩子學習。只要獲得適當支持，鄉村學校就能從零星接觸英語，轉變為每週固定安排英語時間，讓孩子期待上課。
一年級學生實際會學什麼
一年級英語課的樣貌與感受，應該有別於中學課堂。這個年齡的孩子仍在熟悉越南語的讀寫。初階英語課最適合著重聽說、熟悉的日常活動及有意義的反覆練習。歌曲、韻文、角色扮演、簡單的課堂指令及故事時間，都能幫助孩子將語音與意義連結起來。這能建立信心，為他們在高年級學習讀寫做好準備。
大量文法操練可能會打擊初學者的興趣。循序漸進的步調，能讓孩子享受課堂，而不必害怕測驗。教師可透過遊戲練習問候語、顏色、數字、教室物品及基本動作。目標明確、容易完成的短任務能讓孩子保持投入。視覺教材、手偶及全身反應教學活動，則能讓語言學習結合動作與遊戲。隨著時間推移，孩子會從單字進步到短語及簡單對話。設定清楚的目標，例如聽懂英語課堂規則，或看著圖片複述短篇故事，有助教師掌握學習進度，無須不斷進行正式測驗。
家長與教育工作者的反應
許多家庭樂見這項改變，因為公立學校將提早提供英語學習機會，也有望減輕私人補習費用。部分家長已經花錢安排課後課程，希望孩子提早開始學習。他們期待學校免費教學能帶來同樣的好處，而且更方便。
河內的父親范貴每月支付私人課程費用，希望女兒能在進入小學前有自信地說英語。
「我認為這非常有必要。雖然我有點擔心她是否適應得來，但我完全支持。我甚至希望幼兒園就開始教英語，」他說。
河內一名孩子就讀一年級的母親秋惠表示，學校開設英語課程將對家庭預算帶來實質幫助。
「如果英語成為必修科目，我們就能省下一些錢。能省一點是一點，所以我真的很期待，」她說。
教師認為，孩子提早開始學習會帶來長遠益處。河內黎貴惇小學校長刁氏清梅肯定了這項政策方向。
「從一年級開始學英語，將培養出一代從小接受外語訓練的人才，」她說。
胡志明市多年來廣泛開設一年級英語課程，當地家長形容課程方式輕鬆，結合音樂、遊戲與簡單對話。三個孩子的母親清銀表示，這種安排讓家庭生活更輕鬆。
「在學校學習對家長來說更方便，老師也能近距離引導孩子，」她說。
部分家長仍對教學品質抱持疑慮，尤其擔心學校難以找到英語流利的教師。疑慮主要在於課程可能過度依賴單字表和文法練習單，讓初學者不願開口。這些家庭希望一年級課程生動、簡短，並以溝通為重。
經費、教材與科技
擴大初階英語教育需要穩定經費、可靠教材及審慎運用科技。公立學校提供免費課程，代表各省必須編列教師、培訓及課堂資源的預算。幼童教材應包括圖片豐富的課本、讀本、字卡，以及可在任何教室播放的簡單音訊。教材選用與採購應符合國家標準，確保學校使用適齡資源，且每個年級都有明確的學習目標。
妥善使用數位工具，可以擴大教學觸及範圍。學習平台可提供教師現成教案、可列印活動及示範動作與簡單對話的短片。人工智慧可以協助製作學習單，並追蹤聽力與發音進度，但應作為輔助，而非取代課堂上的即時互動。網路連線有限的學校則需要離線使用的選項。最實用的工具應簡單、成本低，也容易讓教師依學生需求調整。
國際合作與標準
越南已依據國際架構推動英語教學與學習逾十年。持續參照《歐洲共同語言參考架構》，有助於訂定各階段聽、說、讀、寫能力的標準。與其他國家合作則能帶來培訓專業、認證課程及教育工作者交流機會。近期與英國教育官員的會談，顯示雙方在師資培訓與技能方面的合作日益擴大。
國際支持能加快進展，但在地調整仍不可或缺。教材與教學方法必須符合越南課堂、可用資源及文化背景。將全球最佳實務與在地案例結合的培訓，最有機會取得成功。
需要留意的風險
這項計畫雄心不小。預期效益十分顯著，但成敗取決於能否穩定推行。若及早提供明確指引與支持，主要風險都能妥善管理。
- 教師供應與品質：招募並留任足夠的小學英語教師，且須具備適合幼童的教學能力。
- 資源取得不均：確保鄉村與偏遠學校能與城市同步獲得資源、培訓及支持。
- 教學方法：避免過度重視測驗、先教文法的方式，以免削弱一年級學生的學習動機。
- 教材與設備：提供可靠且適齡的資源，不依賴持續的網路連線。
- 評量：追蹤溝通能力進展，同時避免對幼童進行過多測驗。
- 預算與治理：讓國家指引與省級計畫相互配合，確保經費穩定，並釐清學校及師資培訓機構的職責。
重點摘要
- 英語將於2030年前成為一年級必修科目，取代目前從三年級開始的規定。
- 計畫推動期為2025至2035年，並以2045年為願景，目標是在校園營造英語環境。
- 教育與培訓部的目標是到2035年，所有普通教育階段學生都將英語作為第二語言學習。
- 學校評量分為三級，涵蓋教師能力、課程、數位工具及英語在日常生活中的使用。
- 到2030年，至少20%的學校須達到第一級、5%達到第二級、2%達到第三級；到2045年，比例將進一步提高。
- 學前教育機構將在五年內引入英語接觸活動，大學則預計擴大英語在教學與研究中的使用。
- 師資需求包括學前教育約12,000名、小學10,000名英語教師，以及大規模培訓教師以英語授課。
- 家長普遍支持這項改革，但仍擔心教師品質及過度依賴文法與測驗。
- 鄉村及偏遠地區需要有針對性的支持，包括教師誘因、巡迴教學團隊及離線學習教材。
- 與英國等國家的國際合作，也是培養師資及充實教學資源計畫的一環。
