印度為何讓廣播業者改用非中國相關衛星
印度已開始讓國內廣播業者與衛星地面站業者轉離與中國有關聯的衛星。這項轉變代表衛星容量政策以安全為導向重新調整，影響電視傳送與企業連線服務。印度國家太空促進與授權中心（IN-SPACe）是該國太空產業監管機構，已拒絕 ChinaSat、APT Satellite 旗下的 ApStar，以及總部位於香港的亞洲衛星電信（Asia Satellite Telecommunications）在印度提供容量的提案。AsiaSat 在印度市場深耕逾 30 年，目前僅有 AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 兩枚衛星獲准營運，許可效期至 2026 年 3 月。過去依賴 AsiaSat 提供 C 頻段傳送服務的業者，預計將轉用印度 GSAT 系列或其他獲准的外國衛星系統，以確保服務不中斷。
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這項政策以安全與韌性為基礎。官員將衛星視為關鍵通訊基礎設施的一環，與光纖、行動網路及海底電纜同等重要。早年印度國內轉頻器容量不足，因此曾使用包括與中國有關聯的外國衛星，以確保服務持續運作。如今可用容量已增加。監管機構也為所有外國衛星在印度營運訂定單一且明確的審核關卡。這套程序旨在確保透明、可追溯，並掌握承載印度廣播與通訊流量的業者。
與中國的地緣政治緊張局勢升高了這項議題的重要性。太空資產與國防、導航及安全通訊的關聯日益密切。決策者偏重由印度掌控的平台，以及經審查的外國業者名單，目的是在擴大本土能力的同時降低外部風險。政策將分階段推行，讓廣播業者與企業客戶能規劃技術轉換，盡量減少服務中斷。
哪些業者受到影響，以及業者如何因應
立即受到影響的是 AsiaSat、ChinaSat 與 ApStar；多年來，這些業者一直為印度廣播業者與衛星地面站業者提供容量。IN-SPACe 尚未核發多枚 AsiaSat 衛星的新許可，包括 AsiaSat 6、AsiaSat 8 與 AsiaSat 9。AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 的許可則僅維持至 2026 年 3 月。AsiaSat 透過其在印度的授權合作夥伴表示，已申請延長許可，在印度一向遵守規定，也尚未收到拒絕長期許可的詳細說明。目前與監管機構的協商仍在進行。
印度廣播業者與衛星地面站業者已開始轉換。Zee Entertainment Enterprises 證實，將於 2025 年 9 月中旬前轉用印度的 GSAT 30、GSAT 17，以及 Intelsat 20，並表示已不再透過 AsiaSat 7 提供服務。JioStar 已規劃全面轉移旗下頻道，並採取分階段的雙重照射安排，讓內容同時透過新舊衛星傳送，給合作夥伴時間重新調整設備。負責彙整頻道並上行傳送至電視網與有線電視前端的衛星地面站業者，正安排租用 GSAT 與其他獲准外國衛星的容量，以維持穩定傳送。
其他外國業者已獲得在印度提供服務的監管許可。Intelsat 與 Inmarsat 獲准提供通訊及廣播服務。Starlink、Eutelsat OneWeb、Amazon Kuiper 與 Jio SES 合資事業則正等待政府最後核准，以提供衛星寬頻服務。IPStar 與 OrbitConnect 也在獲准提供服務的業者之列。當局傳達的訊息是，印度國內及可信賴的外國合作夥伴均有足夠容量，因此轉離與中國有關聯的衛星，不會像過去選擇有限時那樣面臨短缺。
仍使用 AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 的業者，如今已面臨明確期限。許可將於 2026 年 3 月到期，業界消息人士預期，多數轉換工作會遠早於期限完成。目標是有序、可控地轉換，避免廣播業者、有線電視業者及企業用戶遭遇服務中斷。
衛星轉換實際如何進行
將一組頻道或企業網路從一枚衛星轉至另一枚衛星，是一項技術專案，而非單純切換。廣播業者會先確保取得替代衛星的容量，再於新平台架設上行傳送鏈路，同時維持舊鏈路運作。這段雙重照射期間，下游合作夥伴（例如有線電視前端）可重新調整天線方向、更新轉頻器參數並確認訊號品質。只有在確認新鏈路運作正常後，廣播業者才會關閉舊訊號。大型電視網的轉換可能耗時數週，須與全國數百個前端仔細協調。
印度許多廣播傳輸骨幹使用 C 頻段向有線電視網傳送訊號，因為 C 頻段在大雨時較穩定。AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 長期作為印度頻道主要的 C 頻段平台。GSAT 與 Intelsat 在印度次大陸上空也提供相近的 C 頻段涵蓋範圍。因此，轉換主要涉及重新調諧，有時只需微調天線方向，不必全面重建系統。有線電視前端的下行天線對準赤道上空地球同步軌道上的衛星，高度約為地表上方 36,000 公里。廣播業者提供新的軌道位置與轉頻器參數後，有線電視前端便可鎖定替代訊號，並確認音訊與影像完整。
對家戶直收衛星電視用戶及多數觀眾而言，這項變化應不會被察覺。終端用戶通常會收到業者提供的穩定頻道清單，衛星後端的變更則在上游的有線電視前端與上行站進行。部分有線電視業者可能通知合作夥伴重新掃描頻道，或安排短暫維護時段，但目標是讓服務無縫銜接。
使用衛星進行企業連線、備援鏈路或偏遠地區作業的企業網路，也會採取類似計畫。業者會先配置新容量，將設備設定為連接替代衛星，並在確認穩定前保留舊鏈路作為備援。這是衛星營運中的例行作業，通常會安排在營業時間與服務尖峰之外進行。
本土能力與新的監管架構
由印度太空研究組織建造並營運的 GSAT 系列，目前已能提供可觀容量，滿足國內廣播與通訊需求。政府已明確表示，衛星資產是戰略基礎設施的一部分，國產容量將承載愈來愈多的國內流量。官員表示，本地轉頻器供應已改善至一定程度，企業不會再像過去一樣，因供應短缺而被迫依賴當時找得到的任何外國業者。
隸屬太空部的 IN-SPACe，如今是外國衛星在印度營運的單一授權窗口。依據更新後的架構，業者須申請許可，審查範圍包括技術參數、軌道位置、頻率協調及安全評估。尋求續約的既有衛星平台也適用相同規定。這項政策是政府推動數位主權的基礎：關鍵通訊流量必須經由印度國內掌控的衛星與地面站，或由符合規範且通過安全審查的合作夥伴營運的設施傳送。
衛星寬頻也即將大規模推出。Starlink、Eutelsat OneWeb、Amazon Kuiper 與 Jio SES 合資事業正等待最後核准，以推出服務。這些網路使用低軌道衛星星系，提供比傳統地球同步軌道系統更低的連線延遲。低軌道（LEO）與地球同步軌道（GEO）系統互補。低軌道衛星星系適合為偏遠地區提供寬頻、支援航空與海事行動連線，以及作為行動網路回程傳輸。地球同步軌道平台則適合廣播傳送，以及仰賴廣域波束與穩定涵蓋範圍的企業連線。
安全考量與區域局勢
安全規劃人員將衛星視為資產，也視為可能遭攻擊的弱點。關鍵用途若使用由外國掌控的衛星，主要有兩項疑慮。第一，指令與遙測控制權掌握在國家管轄範圍之外。危機期間，這項控制權可能受到限制、中斷，或遭到不易察覺或補救的方式影響。第二，經由外國基礎設施傳送的資料，可能受到外國法律程序、網路入侵、供應鏈施壓或秘密攔截的威脅。加密能降低風險，但若平台與地面系統不受國內監督，便無法完全消除風險。
區域局勢也使情勢更顯迫切。中國近期發射遙感衛星「遙感四十六號」，獨立分析人士普遍評估其用途包括從較高軌道進行偵察，但中國稱其用於民用。同一時期，印度將迄今最重的通訊衛星送入地球同步轉移軌道。這枚新衛星 CMS 03 將涵蓋印度次大陸及鄰近海域，並為印度海軍提供即時通訊支援。兩項發展都顯示，亞洲太空能力正不斷擴大，規模與戰略重要性同步提升。印度正提前部署通訊體系，以便在緊張局勢升高時維持韌性。
經濟利害與市場影響
這項政策與印度發展太空經濟的計畫相互交會。IN-SPACe 預估，印度太空市場到 2033 年可達 440 億美元，全球占比將從約 2% 提升至約 8%。通訊與廣播預料將成為主要成長動力，地球觀測、導航服務及下游應用也將帶動成長。降低對與戰略競爭對手有關聯平台的依賴，旨在降低擴張過程中的風險，同時為國內衛星與地面基礎設施擴大規模創造更多空間。
這也會帶來成本。衛星轉換涉及租用新的轉頻器容量、重新配置上行鏈路，並協調數千個下行站點。大型廣播業者經常執行此類轉換，但規模較小的衛星地面站業者與區域電視網必須仔細規劃，才能在期限內完成並控管成本。業界人士表示，長期來看，穩定的監管環境與更明確的國內容量供應可抵銷轉換成本。天線、射頻鏈路與監測系統供應商有望受惠於設備更新週期，網路重新調諧與最佳化也將帶動技術人員培訓需求。
對外國業者而言，這項訊息並不代表全面排除。已有多家非中國業者獲准在印度提供服務，其他業者也可能在通過安全與技術評估後獲得許可。這項措施的對象是與中國有關聯的業者，並符合對關鍵基礎設施供應鏈採取更審慎態度的整體方向。
AsiaSat 的說法與監管機構立場
AsiaSat 及其在印度的授權合作夥伴表示，正尋求延長 AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 的 C 頻段營運許可，並已與 IN-SPACe 舉行多次會議。兩方指出，AsiaSat 已為印度廣播業者服務逾 30 年，在印度沒有違規紀錄，過去的上行傳送也都經相關部會核准。他們並表示，監管機構尚未說明不核發長期許可的理由。截至本文撰寫時，IN-SPACe 強調，所有外國衛星如今都須取得明確許可，且太空是國家安全的核心領域；但尚未公開說明個別衛星遭拒的具體原因。
實際結果比各方爭論更為明確。過去依賴 AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 的電視網正轉用 GSAT 與獲准的外國衛星容量。在轉換完成前，AsiaSat 仍有一段有限期間可服務既有客戶。監管機構展現對國內容量的信心，降低了業者以供應短缺為由申請豁免的可能性。
對觀眾與企業的影響
一般觀眾收看的頻道應能維持穩定。內容供應商通常會在一段期間內保留雙路訊號，讓有線電視前端依自身時程重新調整接收設定。部分地區可能會收到重新掃描頻道的通知，或遇到短暫維護時段，配合業者完成切換；畫質不應受到影響。許多情況下，替代衛星的涵蓋範圍與容量相當，甚至更佳。
仰賴衛星維持關鍵營運的企業，包括銀行、能源公司與偏遠地區專案場址，將協調轉換作業，以維持服務水準協議。供應商對這類轉換已有經過充分測試的作業程序，上行服務業者也會將切換安排在尖峰時段之外。對企業而言，更廣泛的益處是通訊鏈對外部的依賴減少，且在印度境內的責任歸屬更加明確。
時程與期限
各項重要進程已經展開。廣播業者與衛星地面站業者已接獲通知，須在既有許可到期後停止使用與中國有關聯的衛星。AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 僅獲准使用至 2026 年 3 月。Zee 已證實，截至 2025 年 9 月中旬，已轉用 GSAT 30、GSAT 17 與 Intelsat 20。JioStar 計畫透過分階段的雙重照射期完成轉換，避免影響傳送合作夥伴。其他電視網也正依照與監管機構及傳輸合作夥伴商定的時程，執行類似計畫。
包括 Starlink、Eutelsat OneWeb、Amazon Kuiper 與 Jio SES 在內的低軌道寬頻業者，正等待最後核准，才能開始提供零售與企業服務。這些衛星星系啟用後，將為印度全國通訊組合增加容量並提升韌性。廣播傳送仍以 GSAT 與 Intelsat 等地球同步軌道系統為骨幹，因此現行政策著重將流量轉至由印度掌控的衛星，以及經過審查的外國平台。
重點整理
- IN-SPACe 已拒絕 ChinaSat、ApStar 與 AsiaSat 為印度廣播業者及衛星地面站業者提供服務的提案。
- AsiaSat 僅獲准營運 AsiaSat 5 與 AsiaSat 7 至 2026 年 3 月，其他衛星的申請則遭拒。
- 廣播業者正轉用印度 GSAT 系列，以及 Intelsat 20 等獲准的外國衛星容量，以避免服務中斷。
- Zee 證實已於 2025 年 9 月中旬前轉用 GSAT 30、GSAT 17 與 Intelsat 20；JioStar 也已開始透過雙重照射轉移旗下頻道。
- 其他已獲准的外國業者包括 Intelsat、Inmarsat、IPStar 與 OrbitConnect；Starlink、Eutelsat OneWeb、Amazon Kuiper 與 Jio SES 則仍在等待寬頻服務的最後核准。
- 官員表示，國內衛星容量已改善，不再有過去迫使業者廣泛依賴外國平台的短缺問題。
- 政府將這項政策定位為國家安全措施，藉此降低關鍵通訊對外國掌控衛星的依賴。
- 印度太空經濟預計到 2033 年將達 440 億美元，通訊與廣播是主要成長動力。
- 由於轉換期間會採取雙重照射，並協調有線電視前端重新調整接收設定，對消費者的影響應極小。
