明信片般的美景成為沉重負擔
問題始於一張照片。白雪覆頂的富士山，映襯著朱紅色五重塔，四周環繞著嬌嫩的粉色櫻花，背景是晴朗的春日天空。這張照片在 Instagram 和旅遊部落格上廣為流傳，讓山梨縣富士吉田市一處寧靜的郊區社區，幾乎一夕之間成為全球旅客列入願望清單的景點。成千上萬名遊客帶著相機和行程表湧入，只為拍下那個令網路著迷的角度。
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富士吉田市政府 2016 年舉辦新倉山淺間公園櫻花祭時，原本期待的是文化交流帶來的溫和助益，後續發展卻截然不同。居民發現自己得面對一波入侵，最終迫使市府首長做出痛苦的決定。2026 年 2 月，市府宣布取消年度櫻花祭，並表示過度觀光已演變為危機，讓社區變成居民口中的「觀光公害」之地。
這種現象凸顯日本日益加劇的矛盾：創紀錄的觀光客人數，與住宅區根本未曾規劃接待全球景點的現實正面衝突。在日本努力因應經濟壓力和人口減少之際，如何平衡觀光收入與居民尊嚴的問題，在這座位於日本最神聖山岳山腳下的小鎮已瀕臨臨界點。日圓疲軟讓日本成為外國旅客前所未有的平價旅遊目的地；社群媒體演算法則持續找出適合拍照的景點，並即時推播給數以百萬計的潛在旅客，引發地方基礎設施無力承受的人潮。
臨界點：市府為何取消持續近十年的傳統活動
新倉山淺間公園櫻花祭於 2016 年開辦，初衷相當務實。市府在櫻花季開放公園，希望提升當地吸引力、營造熱鬧氛圍，並為約 4.5 萬名居民所在的小鎮帶來遊客。公園觀景台可遠眺忠靈塔與富士山同框的全景，許多人認為這是最典型的日本傳統風光。
多年來，活動運作順利，吸引的遊客數量尚在可控範圍內，也能欣賞「花見」這項賞櫻習俗的文化意義。然而，COVID-19 疫情結束後，遊客人數大幅攀升。2025 年櫻花祭期間，約有 21 萬名遊客在 18 天內湧入市區，花況最盛時每日人數超過 1 萬。
大量人潮讓通往公園的狹窄住宅巷弄陷入混亂。交通壅塞成為常態，車輛動彈不得，塞上好幾個小時。家長警告，成群遊客把學童擠下人行道、推進車道，在早晨通勤時段造成危險。原本為寧靜郊區生活所設計的基礎設施，根本無法消化這樣的人流。
市長堀內茂說明取消活動的決定時，語氣中帶著遺憾，也透出迫切感。他在市府官網發布聲明，解釋決定背後的考量。
對富士吉田市而言，富士山不只是一處觀光景點，更是我們生活的根基。然而，美麗景色背後，市民平靜的生活正受到威脅，這個現實讓我深感危機。為了守護市民的尊嚴與生活環境，我們決定為這項舉辦近十年的祭典畫下句點。
市長強調，市府已經到達極限；過度觀光帶來的人潮，超出地方可負荷的程度，若要維護居民安全與安寧，就無法再繼續容納。
不只是失禮：過度觀光造成的具體傷害
人潮過於密集本身就帶來管理上的難題，但居民的抱怨聚焦於一些具體行為，已不只是造成不便。新倉山淺間公園周邊巷弄狹窄，沿路是普通住宅和小型商家，卻一再發生遊客闖入、失禮等情況。
警衛長山宏明在最近的櫻花季期間，忙著指揮交通並維持基本秩序。他的經歷反映出觀光人潮多年來不斷增加，居民日積月累的挫折。
我很難應付。我沒辦法用日文跟他們溝通。有些人在攤位買了食物，卻把垃圾留在現場。我認為這裡發生的事，是過度觀光的典型案例。
問題遠不只是語言隔閡和亂丟垃圾。市府記錄到遊客未經允許擅自打開民宅大門，想借用廁所；遭拒後，有些人闖入民宅庭院如廁，被屋主發現時還出言爭辯。私人庭院裡堆積菸蒂，人們普遍無視產權界線，讓居民覺得連在自家社區裡也遭到侵犯。
住在公園幾個街區外、現年 93 歲的森仁志等長者，不得不改變基本生活作息。他說：「外面人太多，我只能每週出門買一次東西，把食物囤起來。」櫻花季人潮最盛時，連踏出家門這件平常小事都變得令人卻步。
安全疑慮也延伸到市內學童。學生上學途中發現遊客占滿人行道，只能被迫走到車道上，形成危險情況，讓家長和校方都十分擔憂。這反映出日本更廣泛的全國性困境。根據日本政府觀光局數據，2025 年日本接待創紀錄的 4,270 萬名國際旅客，較前一年增加 15.8%，也是入境人次首度突破 4,000 萬。旅客消費額飆升至約 9.5 兆日圓，使觀光業成為日本主要經濟產業之一。
國家面臨十字路口：經濟需求與社區安寧的拉鋸
富士吉田取消櫻花祭，凸顯日本經濟政策核心的一項矛盾。地方社區不堪遊客人數重負之際，中央政府仍訂下積極目標，要在 2030 年前將入境旅客人數從目前的 4,000 萬提高至 6,000 萬。政府官員視觀光業為重要的經濟刺激來源，以因應人口減少、勞動力短缺和國內消費疲弱等問題。
國家策略與地方現實脫節，在市政層級引發摩擦。中央政府肯定觀光業對國內生產毛額的貢獻之際，富士吉田、京都和鎌倉等城市，卻得面對從未為大量觀光客設計的基礎設施。日圓疲軟雖提升日本整體競爭力，也讓日本同時成為外國旅客眼中的超值旅遊目的地，遊客成長速度因此超出地方管理能力。
在京都，身著傳統服飾的藝伎表演者表示，遊客為了拍照而失控糾纏她們。在另一座鄰近富士山的小鎮富士河口湖町，當局架起一面 20 公尺高的黑色網幕，遮住以富士山為背景的便利商店知名景觀，因為遊客為了拍照而穿越繁忙道路，危及自己與他人安全。這面網幕成效良好；雖曾因颱風而暫時拆除，當局警告若人潮再度湧現，網幕可能重新架設。
這種矛盾也延伸到富士山本身。2024 年登山季期間，山梨縣政府針對使用最熱門路線的登山客收取 5,000 日圓入山費，並將每日遊客上限訂為 4,000 人。這些措施試圖把「使用者付費」原則運用於資源管理，同時也承認，單靠市場機制無法兼顧文化與環境保護。
街區分歧：居民在利益與安寧之間拉扯
過度觀光危機讓富士吉田社區分成兩派。有些居民，尤其是從觀光人潮中受益的人，看到的是地方活化；另一些人眼中則只有生活受到干擾。每年 20 萬名遊客帶來的經濟機會，讓過去拉下鐵門的商業區搖身一變，成為熱鬧的市集。
60 歲的船久保京子在當地旅館任職，兼職販售富士山主題紀念品，代表了這一派的看法。她回憶當地曾一度看似注定衰退。「這個地方以前幾乎荒廢了，很多店家都拉下鐵門。不過現在很多店重新開張，也有新店開幕，看到這一帶重新熱鬧起來，我覺得很好。」對於商家和觀光旅宿業從業人員而言，人潮代表著避免經濟凋零的契機。
相較之下，像中村雅美這樣的老居民則對變化感到不安。她和丈夫經營一家已有數十年歷史的學生制服店。她說：「遊客突然大量湧入，對我們這些習慣安靜郊區生活的人來說，是個很大的變化。」她希望遊客能尊重當地規定與禮儀，這也反映出更廣泛的心聲：居民希望保有界線，維護社區原有的居住性質。
即使是從觀光業受益的人，也承認其中的風險。船久保回憶，有一名遊客沒看路就突然衝進車道，她差點撞上對方；這個例子顯示，經濟收益伴隨著責任風險與壓力增加。鄰里之間也因此形成複雜的社會關係，居民爭論經濟利益是否值得以失去安寧與安全為代價。
全球迴響：富士吉田面對的世界性過度觀光問題
日本面臨的困境並非特例。全球各地的旅遊目的地都在採取愈來愈嚴格的措施，保護居民生活品質，避免受到大規模觀光的衝擊。義大利已成為這類限制措施的試驗場：威尼斯在 4 月至 7 月的旺季向當日往返旅客收取入城費，提前預訂須付 5 歐元，臨時前往則須付 10 歐元。羅馬最近也開始對進入特雷維噴泉觀景區收取 2 歐元，所得用於維護古蹟及管理人潮。
這些措施反映出一種日益普遍的認知：觀光雖有經濟效益，但也會造成地方政府無力繼續承擔的外部成本。富士吉田居民所說的「觀光公害」，也呼應巴塞隆納的民怨；當地居民抗議住宅被改成短期租屋。阿姆斯特丹則發起宣導活動，勸阻遊客在市中心做出擾民行為。
城西國際大學教授佐滝義博專門研究過度觀光，他指出，富士吉田取消櫻花祭雖然可以理解，但若沒有結構性改革，恐怕還是不夠。他說，許多外國旅客主要是為了拍照而來，光是停辦祭典，不太可能大幅改善情況。他觀察到，歐洲和美國許多觀光景點已採行收費和預約制度，遊客也逐漸接受這是進入脆弱景點所需配合的做法。
全球趨勢正從景點全面開放，轉向有管理的參觀方式。社群媒體持續找出並推紅秘境，讓它們一夜之間爆紅；在這樣的情況下，不受管制的觀光空間似乎正逐漸消失。愈來愈多旅遊目的地選擇優先照顧居民，而非追求創紀錄的遊客人數，顯示旅遊產業運作方式正出現根本轉變，各國也開始重新思考如何平衡經濟發展與文化保存。
接下來如何因應：緩解措施與未定的未來
即使沒有官方櫻花祭，當局預計櫻花在 4 月盛開時，仍會有大批遊客湧入新倉山淺間公園。市府已採取一系列緩解措施，希望在接納難以避免的人潮之餘保護居民。措施包括增加維安巡邏、限制車輛進入住宅區、設置臨時廁所，並鼓勵遊客搭乘大眾運輸工具，而非自行開車。
自 2026 年 4 月 1 日起，市府增加警衛人力，並限制遊覽車進入景觀街區，要求遊客步行前往公園。道路管制時間現已提前至上午 7 時 30 分，配合學童上學時段，盡量讓觀光人流避開居民日常作息。市府也調降遠離景點的停車費，鼓勵遊客分散，減少周邊地區的壅塞。
市府官員強調，他們不是要終止傳統的賞櫻活動，而是要取消那些將遊客人數推高至不可持續程度的宣傳活動。市府富士山課觀光股股長勝又美香說明其中微妙的平衡：「我們很注意，不讓傳達的訊息聽起來像是『不要來』，但要把這種平衡說清楚，非常困難。」
未來的解決方案可能包括更積極的管理策略。市府正考慮仿照富士山登山步道的做法，對觀景台收取入場費。其他正在評估的選項還包括預約制度和每日遊客人數上限。然而，這些措施需要相關基礎設施和人力，對財源和維護能力有限的小型地方政府而言並不容易。
給旅客的提醒：大眾旅遊時代更應尊重當地
對國際旅客來說，櫻花祭取消是一記明確提醒：造訪世界上最美麗的地方，所肩負的責任不應只限於旅程期間。2026 年 4 月上旬，部分遊客不顧祭典取消，仍湧入富士吉田；當時前往觀景台得排上好幾個小時，櫻花盛開時的隊伍更長達 3 小時。
來自巴黎的麗莎・戈爾德特等遊客，雖然遇到限制，仍覺得整體體驗尚可，也肯定人潮管制的安排井然有序。她參觀限制開放的觀景區後說：「安排得相當不錯。他們放你進去之後，你有大約五分鐘盡可能多拍幾張照片，真的很棒。」
澳洲墨爾本的維琪・陳則和家人、朋友同行，覺得人潮多到難以承受，因為過度壅塞而無法抵達五重塔。不過，她說在較低處欣賞風景和街區也很愉快，顯示即使熱門景點達到容納上限，仍有其他方式可以體驗當地。
市府目前發布的資訊愈來愈強調禮儀與界線。當局呼籲遊客搭乘大眾運輸工具、清晨前往以避開人潮尖峰、不要進入住宅區，並尊重私人土地的界線。訊息很清楚：富士山與櫻花的美景仍可欣賞，但社區正重新掌握居住空間的主導權，在敏感景點不受管制的大規模觀光時代已告終。
日本持續宣傳自身為旅遊目的地，同時設法管理成功帶來的後果；富士吉田則成為一個警世案例，揭示現代觀光業發展的速度有多快。引發一切的那張爆紅照片，捕捉了自然景觀與建築相映成趣的瞬間，但成千上萬人同時追逐一模一樣的畫面，最終帶來失序。現代觀光業面臨的挑戰，是如何分享文化瑰寶，又不摧毀它們值得造訪的特質，讓後代既能欣賞美景，也能看見周遭社區的生活。
重點整理
- 富士吉田市因擔憂過度觀光及居民安全，於 2026 年 2 月取消舉辦近十年的新倉山淺間公園櫻花祭。
- 櫻花祭期間遊客人數達 20 萬，尖峰時段每天超過 1 萬名遊客，讓住宅區不堪負荷。
- 居民抱怨的問題包括擅闖民宅、在私人庭院隨地便溺、亂丟垃圾、交通壅塞，以及遊客未經允許進入民宅借用廁所。
- 日圓疲軟，加上社群媒體推廣適合拍照的景點，帶動日本 2025 年國際旅客人數創紀錄，達 4,270 萬人。
- 櫻花祭雖已取消，公園仍照常開放，並加強維安和交通管制；市府也在研議未來收取入場費或採行預約制度。
