調查人員確認涉襲平民的部隊
聯合國調查人員已確認部分緬甸軍方部隊及其指揮體系涉及空襲平民，調查工作因此不再僅止於記錄破壞情況，也開始釐清哪些人可能須負刑事責任。調查機制第八份年度報告涵蓋2025年7月至2026年6月，於2026年8月11日發布。報告描述軍方在2025年12月及2026年1月舉行選舉前，攻擊逐步升高；投票結束後，暴力仍持續。
目錄
緬甸問題獨立調查機制（IIMM）表示，已記錄蓄意攻擊民宅、學校、醫療設施、宗教建築及流離失所者營地的情況。調查也涵蓋軍方及其附屬武裝部隊涉及的任意拘留、酷刑與性暴力，以及與軍方交戰的武裝團體涉嫌犯下的嚴重罪行。
調查機制在官方2026年報告摘錄中確認，調查人員已確認部分空襲責任部隊，並檢視其指揮體系。報告也指出，調查人員在調查與2025年一項將批評選舉入罪的法律相關的拘留罪行，以及被拘留婦女和女孩遭受生殖暴力的指控方面有所進展。
調查結果來自逾1,600個資訊來源，包括超過750份證人陳述，以及照片、影片、鑑識證據和衛星影像。這些是調查發現，並非刑事定罪。調查機制負責蒐集並保存證據，供法院使用，而非自行起訴被告。
IIMM負責人尼古拉斯・庫姆吉安（Nicholas Koumjian）描述這項工作背後的人道苦難：
我們蒐集的每一項證據背後，都有生活遭這些罪行摧毀的人們。
保存證據與取得判決之間的區別至關重要：確認部隊身分或追查命令來源，有助於建立案件，但法院仍須依適用法律判定責任。
空襲戰術如何縮短預警時間
調查指出，軍方日益使用動力滑翔傘、旋翼機和無人機，從低空投擲無導引爆裂物。動力滑翔傘是裝有引擎的滑翔傘；旋翼機則是以氣流帶動旋翼的小型飛機。使用這些飛行器發動攻擊，所需裝備比傳統戰鬥機便宜。
調查人員正在檢視實皆省上實皆一帶的指控：動力滑翔傘飛行員在接近目標前關閉引擎。飛行器朝社區無聲滑行，可能讓居民幾乎沒有時間逃離或躲避。這些指控涉及正在調查的特定事件，並不代表調查認定所有攻擊都採用這種方式。
IIMM也描述多起連續空襲：首次攻擊後不久再發動第二次攻擊，目標似乎是第一時間趕抵現場的人員、救助傷者者，或試圖逃離的平民。這類攻擊可能使危險延續到最初爆炸之後，並讓提供援助的人面臨進一步傷害。
調查人員檢視了使用的彈藥，以及空襲命令如何下達。這項工作將攻擊現場的實物證據與涉事軍事組織連結起來。官方摘錄並未公布確認涉及的部隊或指揮官，也沒有提供報告期間空襲事件的完整統計。
批評選舉成為刑事案件
空襲暴力升高之際，2025年12月及2026年1月選舉前後的鎮壓也同步加劇。由軍方支持的政黨贏得選舉，西方政府與人權團體拒絕承認選舉自由且公平。敏昂萊隨後就任總統。
IIMM正在調查與2025年頒布的一項法律相關的拘留案件；該法律將批評選舉入罪。據報最重可判處20年徒刑或死刑。報導提及的案件包括有人因在網路發表批評言論，或散發反對投票的傳單而遭懲處。
因此，選舉以兩種不同方式出現在調查中：一是空襲升高的前後時期，二是一項用來逮捕批評者的法律所針對的議題。僅憑時間上的關聯，無法證明每起空襲或拘留背後的動機。
調查人員表示，投票於1月結束後，攻擊仍持續。10月有關實皆省、若開邦和克倫邦空襲的報導，發生在年度報告涵蓋的2025年7月至2026年6月期間之後。這些應視為後續報導的事件，而非該報告已評估的事件。
酷刑調查範圍不限於軍方
調查機制蒐集了大量證據，涉及軍方控制的設施內發生的任意拘留、肉體與性酷刑，以及死亡事件。官方報告摘錄也指出，有指控稱被拘留的婦女和女孩遭受生殖暴力。此處指影響生殖健康或自主權的暴力；摘錄未說明個別案件所指控的具體行為。
大多數證據涉及軍方及其盟軍民兵，但調查人員也在調查反對派武裝團體涉嫌犯下的罪行，包括與衝突相關的性暴力指控。
在若開邦，調查也涵蓋控制該邦大部分地區、並與軍方交戰的若開軍成員。據報指控包括對羅興亞婦女強暴及其他性暴力、即決處決、招募兒童，以及摧毀清真寺。
官方摘錄指出，調查人員已擴大對任意拘留、強迫流離失所以及限制人道援助的調查，受影響者包括羅興亞人、若開族及其他社群。調查明確納入若開軍涉嫌為加害者的案件。調查多方並不代表其行為、侵害規模或責任程度相同。每項指控都須各自以證據查證。
軍方未立即回應年度調查或8月若開邦攻擊事件的個別指控。軍方先前表示，攻擊目標均為合法軍事目標，並指控抵抗勢力從事恐怖主義活動。這些說法無法消除調查人員有關平民遭列為攻擊目標的調查發現。
若開邦攻擊危及已流離失所民眾
若開軍表示，8月1日至11日期間，軍方空襲若開邦三個鎮區，造成約20名平民死亡、22人受傷。據報其中一次攻擊出動多達8架飛機，持續約1小時。這些數字來自衝突一方，並非經獨立查證的統計。
較晚的報導則描述10月對蓬納遵鎮區流離失所者營地的攻擊。一則報導稱，兩次空襲共造成8人死亡、13人受傷：週日有6人死亡、11人受傷，週一上午則有2人死亡、2人受傷。另一則報導也稱至少8人死亡，但其描述指出，週日攻擊造成6人死亡，另一次由Y12飛機發動的攻擊造成1人死亡。這項分項數字未能解釋標題所列的全部死亡人數。
蓬納遵青年協會發言人覺溫吞（Kyaw Win Tun）描述兩處營地的居民：
那裡的每個人都是流離失所的平民。
若開族作家兼援助工作者韋溫昂（Wai Hun Aung）表示，營地距離活躍戰區很遠。攻擊細節未經獨立查證，政府發言人也未立即回應。
據報，9月28日鄰近皎道鎮市場附近的一次攻擊，造成50人死亡、至少58人受傷。另有報導以相同傷亡數字描述若開邦一處市場遇襲，但未提供確切日期，因此不應把兩組數字相加，當成兩起不同事件的證據。報導也提及12月若開邦妙烏醫院遭攻擊，至少30人死亡。
實皆與克倫邦報導指出另有轟炸
實皆省方面，關於10月11日及12日的報導指出，瑞波鎮塞昆村一處寺院院區遭三輪轟炸，之後韋萊鎮四個村莊又遭30次攻擊。一則報導記載，兩天內至少5名平民死亡、23人受傷。
另一則關於10月寺院遭攻擊的報導則稱，6人死亡、約21人受傷。兩則報導都指出，寺院有2人死亡、8人受傷；差異在於韋萊鎮的傷亡人數。居民表示，韋萊鎮遇襲時並未發生戰鬥。
這座寺院收容流離失所的平民與長者。據報，紀念佛教老師馬哈希尊者的建築遭到摧毀，但各方對整個院區受損程度的說法不一。另據報，8月21日實皆省苗鎮一座寺院遭空襲，造成15人死亡。
克倫邦北部高加力鎮的地方消息人士和抵抗戰士表示，10月6日至8日連續三天遭受攻擊，涉及戰鬥機、Y12飛機及武裝無人機。據報，10月8日上午投下至少50枚炸彈；10月7日則有一枚500磅炸彈擊中奎蒙登村。
據報，自2025年9月以來，已有超過2,000名居民流離失所。許多村民在轟炸加劇前便已逃離，使傷亡和建築物損壞情況難以評估。這些後續報導所述的飛行器和平民設施，與IIMM調查的情況相似，但不能因此直接視為該年度調查已查證的發現。
新一波出逃讓羅興亞人更難返鄉
若開邦暴力也再次促使民眾逃往孟加拉。報導引述的聯合國數據顯示，自2024年初以來，抵達孟加拉的羅興亞人超過15.4萬人。歷經一波又一波的迫害與流離失所後，考克斯巴扎爾難民營中有超過120萬名羅興亞人。
2017年8月開始的軍事行動迫使超過72萬人逃離。按報導所列門檻計算，近期抵達人數約為當年逃離人數的五分之一。這些數字涵蓋不同時期，不應被視為目前仍處於流離失所狀態人數的精確估算。
庫姆吉安在孟加拉訪問6天期間會見羅興亞難民，並討論對若開邦現行罪行的調查。IIMM負責人描述調查範圍：
調查機制正在調查若開邦目前發生的嚴重國際罪行指控，涉嫌者來自不同族群、宗教和政治立場。
他也表示，難民近期提供的證詞對推進調查至關重要。攻擊持續、強迫流離失所及援助受限，都會妨礙民眾安全返鄉，無論遣返談判進展如何。
10月馬來西亞遣返談判期間，這個問題便已浮現。馬來西亞表示，2026年已遣返10,493名緬甸公民；敏昂萊則表示，其政府只會接收確認為緬甸公民的人。羅興亞人遭歷屆政府剝奪公民身分，這項條件可能使許多人被排除在外。
不同傷亡數字反映不同損失
緬甸戰爭的規模無法用單一數字概括。廣泛估算指出，自2021年2月政變以來約有10萬人死亡；政治犯援助協會則記錄，安全部隊造成逾8,000名平民死亡，並逮捕超過31,000人。
這些是不同的統計口徑，不一定互相矛盾。戰爭死亡人數的廣泛估算，與該組織記錄的安全部隊所致平民死亡，涵蓋不同類別，不應相加。
另一份屠殺事件資料集記錄，自2021年3月14日以來，軍方部隊涉及的510起事件中至少有5,358人死亡。該資料集將屠殺定義為單一事件中至少有5人遭殺害。這項門檻不包括死亡人數較少的攻擊，統計也可能與其他平民傷亡紀錄重疊。
不同報導對流離失所人數的估算也不相同：一則稱超過350萬人，另一則引述聯合國數據稱接近380萬人。這些估算的日期與涵蓋範圍並不一致，因此兩者差異不能證明實際增加了30萬名流離失所者。
以下簡要年表區分年度調查涵蓋期間、較早的罪行與後續攻擊：
- 2017年8月：軍事行動迫使超過72萬名羅興亞人逃往孟加拉。
- 2021年2月：軍方推翻民選文人政府，引發抗議與武裝抵抗。
- 2025年7月至2026年6月：IIMM第八份年度報告涵蓋期間。
- 2025年12月至2026年1月：軍方舉行選舉，調查人員記錄到攻擊升高。
- 2026年1月：甘比亞控告緬甸一案在海牙舉行公開聽證，期間引用IIMM分享的證據。
- 2026年8月11日：年度調查結果發布。
- 2026年10月：後續報導描述若開邦、克倫邦及實皆省遭受更多攻擊。
證據已提交法院，但判決另當別論
IIMM於2018年由聯合國人權理事會設立，負責蒐集緬甸自2011年以來犯下最嚴重國際罪行的證據。其工作支援國際刑事法院（ICC）、阿根廷當局及國際法院（ICJ）的訴訟程序。
這些機構的職能各不相同。ICC與各國刑事法院審理個人的刑事責任；ICJ則裁決國家間爭端，包括甘比亞指控緬甸在2016年及2017年軍事行動中對待羅興亞人的方式違反《防止及懲治滅絕種族罪公約》一案。
官方報告摘錄指出，IIMM向代表兩國的團隊分享大量證據與分析，相關資料在2026年1月的公開聽證中被廣泛引用。這顯示證據已進入法律程序，不代表法院已對指控作出最終認定。
阿根廷於2024年依普遍管轄權原則啟動訴訟；該原則允許國內法院審理某些發生在境外的嚴重國際罪行。另有一項印尼滅絕種族申訴指控敏昂萊犯下滅絕種族罪，檢察官於2026年4月6日收到申訴。收到申訴不等於正式起訴或定罪。
報告摘錄未公布空襲調查中確認的軍方部隊名稱，未宣布根據調查結果提出任何指控，也未說明下一次聽證日期。這項工作的法律意義，在於保存證據並將涉嫌罪行與責任人連結；案件仍須由法院審理裁決。
重點整理
- IIMM於2026年8月發布的報告涵蓋2025年7月至2026年6月，並確認部分空襲涉事軍方部隊及指揮體系。
- 調查人員表示，2025年12月及2026年1月選舉前攻擊升高，選後仍持續。
- 調查涵蓋酷刑、性暴力、選舉相關拘留，以及反對派武裝團體涉嫌犯下的罪行。
- 後續報導描述流離失所者營地、村莊和寺院遭到更多攻擊，各方傷亡數字說法不一。
- 據報自2024年初以來，超過15.4萬名羅興亞人進入孟加拉；暴力使他們難以安全返鄉。
- 調查機制保存證據並提供法律程序使用；調查發現並非刑事定罪。
