四項未完工工程恐危及最後衝刺
越南同奈省隆城國際機場距離2026年12月啟用只剩最後一段艱難路程。儘管跑道、政府機關大樓與航管設施已大幅完工，四項大型工程仍落後進度。
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建設部警告，客運航廈、園區道路與技術基礎設施、1號貨運航廈及停車場，恐怕都無法在12月期限內完工。根據該部進度報告，由越南機場總公司（ACV）管理、負責機場必要設施的第3組成計畫，已完成工程價值7兆4,284億越南盾，占總額8兆6,349億越南盾的86.03%。
這個百分比衡量的是該組成計畫內已完成工程的價值。要讓旅客順利使用機場，還必須完成設備安裝、安全檢查，以及各系統的整合測試，確保供電、行李處理、航空器導引與消防等系統能協同運作。
2026年12月的目標，已晚於1月進度更新所述的2026年6月商業營運時間。ACV其後承諾於12月啟用，並規劃9月完成航廈技術準備及整合測試。
副總理范嘉足指示各部會、地方政府、ACV及承包商完成第一期工程，並依國會核定時程於2026年啟用。他要求承包商採三班制施工、增加人力，並集中資源處理可能延誤啟用的工作。
眼前的挑戰集中在幾個相互關聯的問題：專業人力不足、設計尚未完成、設備延遲到貨，以及逾10兆4,300億越南盾的已完工工程款仍待支付。
啟用時程如何變動
隆城機場已配合營運準備工作執行相關航班。2025年12月19日航班使用第一條跑道、滑行道與部分停機坪時，這些設施已大致完工。航管設備則支援了12月15日與19日的航班。
2026年1月20日的進度更新曾以6月商業啟用為目標，航廈收尾工程預定於6月30日前完成，航管營運測試預計於4月結束。到了6月，ACV提出不同時程：9月完成技術準備，接著於12月開始商業營運。
- 2025年5月30日：第二條跑道動工。
- 2025年12月15日及19日：航管系統支援航班；第一條跑道及相關設施支援12月19日的航班。
- 2026年1月20日：進度更新提出2026年6月商業啟用目標。
- 2026年6月9日：4.8號工程包達成電力接線里程碑。
- 2026年6月27日：ACV承諾於12月完成主要工程包，以利商業營運。
- 2026年9月：ACV規劃完成航廈技術準備及整合營運測試。
- 2026年12月：商業啟用仍是目標，但四項大型工程包面臨延誤風險。
ACV代理總經理阮德雄於6月27日國家重大工程指導委員會會議上作出12月啟用的承諾。他表示：
ACV承諾完成本計畫全部13項主要工程包的建設，確保隆城國際機場具備充足基礎設施，於2026年12月安全展開商業營運。
客運航廈不只需要完成收尾工程
客運航廈5.10號工程包已完成合約價值的83.05%，較9月5日的進度報告增加5.68個百分點。然而，建設部仍將其狀況列為嚴峻，因為大量建築裝修與設備安裝工作尚未完成。
在1月的進度更新中，航廈主要混凝土結構、鋼製屋頂結構及屋頂層已經完工。此後工程壓力轉向機械、配線與安全系統，這些設施是讓建築物成為可運作機場航廈的關鍵。
設備安裝數據顯示，剩餘工作量仍大。行李處理系統的53台安檢機中，38台已完成；手提行李安檢設備則是256台中完成214台。航空器靠橋引導設備已安裝130台中的73台，航空器地面電源設備則已安裝68台中的36台。
這代表還有15台行李安檢機、42台手提行李安檢設備、57台靠橋引導設備及32台地面電源設備尚待完成或安裝。靠橋引導設備協助飛行員將航空器準確停靠登機門；地面電源則為停放中的航空器供電。
測試工作量也相當龐大。51項帶載整合測試情境中，有16項尚未核准；主要電力、消防安全與空調系統也仍待測試。帶載測試是檢查系統在承受接近實際營運需求時的運作情形。
專業人力不足拖慢關鍵系統
負責興建航廈的VIETUR聯合承包團隊嚴重缺乏熟練工人，尤其是專業焊工。隧道區有17名焊工及5台焊接機器人；能源中心則只有4名焊工，卻有超過640處專業焊接工作待處理。
能源中心攸關機場啟用，因為它支援航廈運作。中心的冰水主機與備用發電機尚未完成安裝或測試。冰水主機負責供應冷房，備用發電機則在正常供電中斷時提供電力。
根據建設部說法，主要承包商IC Ictas的數名外籍技術主管未經授權便離開計畫。承包商也未能調派足夠的消防安全設計專家，而顧問公司VNCC-PMI派員處理工地技術衝突的速度也不夠快。
ACV早在6月就已指出人力與設計人員不足。當時工地直接工作人員超過7,300人，低於接近9,000人的目標，短缺約1,668人，主要集中在航廈5.10號工程包及基礎設施4.8號工程包。當時尚有超過2萬份圖面待完成。
單靠增加一般營建工人，無法解決所有延誤。專業焊接、消防安全設計，以及處理互相衝突的技術方案，都需要具備適當資格與決策權的人員才能完成。
道路、電力與瀝青工程仍未完工
園區道路與技術基礎設施4.8號工程包，按工程產值計算完成率為80.60%，較前次報告增加5.31個百分點。該工程包可能無法趕上11月期限，仍有43公里三級道路及8公里主要道路尚未完工。
該工程包目前有1,440名工人，低於承諾的2,515人，短缺1,075人，實際人力僅約為承諾水準的57%。建設部也警告，瀝青短缺可能影響剩餘所需的10萬噸供應。
電力接線是另一項尚未解決的工作。連接第1與第4組成計畫的22千伏電纜，尚無確定完工日期。雖然4.8號工程包已於6月9日達成電力接線里程碑，後續電纜鋪設與設備工程仍有待完成。
ACV先前原訂9月4日前完成主要園區道路。後來提出可能延至11月的警告，顯示連接機場各項設施的基礎設施工程，所承受的壓力持續增加。
建設部已請政府指示同奈省當局優先供應石料與瀝青。承包商曾反映，多數建材價格上漲5%至10%，在供應短缺之外進一步加重財務壓力。
貨運設備將晚於合約期限到場
1號貨運航廈7.8號工程包完成率為47.04%，較前次報告僅增加3.3個百分點。熟練人力短缺及仰賴進口設備，拖慢工程進度。
時間上最嚴重的問題，是自動化倉儲與取貨系統。這套設備負責將貨物送入倉儲，再取出以供處理。預計設備最快也要到2027年2月才能運抵工地，晚於該工程包2026年10月的合約期限，也晚於機場12月啟用目標。
今年稍早，建設部曾要求ACV完成變更4座貨運倉庫用途的程序，並接續施工。後續設備交付預測又為貨運設施如期就緒增添一項具體障礙。
停車場按合約價值計算的進度更落後。11.5號工程包完成率為42.93%，較前次報告僅增加1.63個百分點。建設部表示，承包商Coteccons、CC1及Fecon長期未能提供充足人力，許多收尾工作仍停留在工廠預製階段。
貨運航廈與停車場服務不同使用者，但都是機場規劃營運的一部分。貨運業者需要可運作的貨物處理設施，旅客、員工與駕駛人則需要完工的通行與停車設施。
工程款未付限制施工進度
第3組成計畫已完工工程中，仍有逾10兆4,300億越南盾款項尚未支付，約占該計畫已完成工程產值7兆4,284億越南盾的14%。
建設部指出，文件、驗收與付款程序是主要瓶頸。驗收是正式檢查並核准已完成工程的程序，通過後才能進入付款與移交流程。
承包商需要資金支付工資、購買材料及引進設備。已完工工程若持續等待核准與付款，業者可用於增加人力或加快設備安裝的資金就會減少。
ACV 6月數據顯示，已撥款約4兆3,542億越南盾，相較已簽約金額8兆6,348億越南盾，撥款率約為50%。當時ACV估計整體計畫產值相當於已簽約金額的77%，第3組成計畫則接近70%。後來公布的86.03%，特指第3組成計畫。
ACV已就材料價格變動時的合約調整尋求指引。該公司也根據前一年的經驗警告，雨季可能造成兩至四個月延誤。潮濕天候會影響道路地基與混凝土工程的排程及品質管控，使本已面臨人力與材料短缺的工作承受更大壓力。
其他多項設施已接近就緒
建設部最新的第3組成計畫評估涵蓋12項工程包，其中8項預計於12月完工，包括第一與第二跑道、客運航廈停機坪、燃油供應系統及污水處理設施。
第1組成計畫中6棟政府機關大樓，所需技術接線大致已完成。這些設施對機場啟用相當重要，因為負責邊境程序、安全及檢查的機關需要辦公空間與可運作的基礎設施。
負責第2組成計畫的越南航管總公司，已完成機電與航管設備的建造及安裝。技術電纜鋪設與基礎設施接線仍在進行。
第4組成計畫的必要服務設施，包括航空餐飲、航空器維修與地勤服務，完成率介於70%至95%之間。地勤服務涵蓋航空器停場期間的作業，例如搬運行李及支援航班抵達與離場。
機場聯外交通網的建設期程則更長。同奈省於2025年11月核准逾37兆越南盾，用於三項聯外交通計畫，包括吉萊橋、同奈2號橋及香路2號道路第二期工程。這些計畫以2028年前大致完工為目標，因此機場初期營運期間，車流仍將仰賴現有道路與其他改善工程。
啟用仰賴整合測試與監督執行
建設部已敦促ACV儘速解決付款問題，並在承包商未達人力承諾時更換承包商或重新分配工作。副總理范嘉足也要求，承包商在人員、設備、資金或進度方面未達標時，應依合約處置。
胡志明市與同奈省已接獲指示，須與計畫業主協調土地清理、建材、電力、供水及技術基礎設施。地方主管的工程須於10月完工，且不得影響機場啟用時程。
ACV的做法是在其他區域持續施工期間，檢查並測試已完成的部分。這讓部分檢查能在機場全數完工前先行進行，但最終營運仍要求各系統能彼此銜接、協同運作。
建設部特別要求加快營運準備與機場移交測試，也就是ORAT。這些測試讓設備、人員與程序整合，演練機場營運情境。對旅客而言，實際使用時必須能順利完成報到、安檢、登機與行李處理，同時仰賴穩定供電及緊急應變系統。
目前公布的啟用目標仍是12月。能否如期達成，取決於是否能解決一批集中出現的設備安裝、人力短缺、供應問題與核准延誤，並完成商業營運所需的安全測試。
重點
- 隆城機場目標於2026年12月開始商業營運，晚於1月提出的6月目標。
- ACV負責的必要設施組成計畫按工程產值計算完成率為86.03%，但四項大型工程包進度落後。
- 客運航廈仍需完成設備安裝、補足專業人力並進行主要系統測試。
- 園區基礎設施承諾配置2,515名工人，目前僅有1,440人，道路與電力接線工程尚未完工。
- 1號貨運航廈的自動化倉儲系統預計最快也要到2027年2月才能到場。
- 逾10兆4,300億越南盾的已完工工程款仍未支付，限制承包商現金流。
- 政府已下令增加資源、加快付款，並對未達要求的承包商採取行動。
