一項2,500萬美元的決定，讓學位取得面臨風險
美國拒絕提供2,500萬美元補助後，阿富汗美國大學（AUAF）的學生擔心，僅存的少數取得學位途徑之一可能就此消失。對在塔利班統治下秘密求學的女性而言，威脅甚至延伸到臥室裡：她們戴著耳機聽課，彼此只能靠聲音辨認同學。
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然而，美國政府自己的說法呈現出更複雜的情況。國務院2026年6月發布的一份國會報告指出，美國資金透過「支持阿富汗學生成功計畫」（Supporting Student Success in Afghanistan），為約1,100名AUAF學生提供遠距教育。該計畫支援的大部分業務設於卡達杜哈。
國務院提交國會的報告表示，這項安排不會在阿富汗境內提供資金，也不會讓資金流入塔利班手中。這項說明與國務院拒絕2,500萬美元補助時提出的理由並列；當時國務院以財務問責疑慮為由拒絕補助。遭拒補助與國會報告所述支援之間的關係，包括兩者的資助期間與金額，目前仍不清楚；報告也未提供大學關閉日期或下一次資金決策日期。
學生眼前最關切的是能否完成課程。這所大學歷經攻擊、失去喀布爾校園，學生與教職員也分散到好幾個國家，至今仍在努力維持運作。對美國支援的依賴，也隨著大學流亡海外而延續。
對萊拉而言，教育再次中斷
萊拉（Laila）是一名年約25歲的學生，為安全起見使用化名。某天夜裡，她起床喝水時查看手機，才得知資金消息。她坐在床上，想著自己多年來努力完成學業的歷程。
她在AUAF攻讀政治學與國際研究。2021年8月塔利班重新掌權時，她就讀喀布爾另一所大學，只差兩場考試就能完成當學期課程。塔利班於2022年12月禁止女性接受大學教育後，她的學位就此擱置。
AUAF提供的獎學金讓萊拉得以重新開始。她形容，周遭女性很少有這樣的機會。
「不是每個女孩都有這個機會，」她說。
她的同學常使用化名，遠距上課時也會關閉鏡頭。萊拉很少向家人以外的人提起自己正在求學。她擔心當局可能搜查她的手機，發現大學相關訊息；她表示，塔利班人員曾多次進入她家搜查物品。
得知資金決策後，她說自己大多待在房間裡，拉上窗簾，也失去了食慾。曾經看似唾手可得的學位，如今又變得遙不可及。
喀布爾的大學如何在海外延續運作
AUAF是一所阿富汗私立教育機構，採行美式博雅教育模式。這項計畫於2005年獲美國國際開發署（USAID）補助啟動，大學於2006年開校。校名帶有「美國」二字，加上美國提供財務支援，並不代表學生或教職員能直接取得赴美移民途徑。
大學教務長兼學術事務副校長維多利亞・C・方坦（Victoria C. Fontan）形容，2021年8月15日塔利班進入喀布爾後，大學緊急轉型。教職員銷毀紀錄與伺服器，以保護身分可能使他們陷入危險的人。一名在加拿大工作的註冊組人員協助重建撤離名單所需的資料。
超過400名AUAF學生獲安排進入吉爾吉斯的中亞美國大學，以及伊拉克蘇萊曼尼亞的伊拉克美國大學就讀。美國的巴德學院也接待了學生。教師與行政人員在海外繼續營運大學，無法離開阿富汗的學生則在線上上課。
方坦表示，大學於2021年10月與巴德學院簽署雙學位協議，解決了另一項問題：AUAF的阿富汗教育部認證預計於2023年2月失效。認證是官方對教育機構符合教育要求的認可。維持受認可的畢業途徑，對希望求職或繼續深造的學生至關重要。
卡達也成為另一處據點。方坦指出，卡達發展基金支持為當地200名學生提供住宿與教室，美國支援則協助AUAF提供全額助學金。
左右今日不確定性的各項決策
大學面臨的資金困境源自數個不同事件。大學長期依賴美國援助、塔利班實施限制，以及美國援助政策的變化，都影響學生能否繼續註冊就讀。
- 2005年與2006年：USAID補助啟動AUAF，校方於2006年在喀布爾招收學生。
- 2016年8月：一場攻擊造成17人死亡、50多人受傷。大學暫時關閉，並於2017年3月重新開校。
- 2021年8月15日：塔利班進入喀布爾。AUAF透過撤離、國際合作及遠距教學延續運作。
- 2022年12月：塔利班禁止女性接受大學教育。
- 2025年4月4日：國務院援引一項總統命令，暫停可能流入塔利班手中的援助。
- 2025年4月5日：一份終止通知影響「女性獎學金基金」（Women's Scholarship Endowment）計畫。官員隨後確認，相關計畫持續運作至2025年6月。
- 2026年6月：國務院提交國會的報告說明，持續支援四項阿富汗獎學金計畫，包括AUAF遠距學習。
2025年4月獎學金政策反覆變動，顯示資金消息即使在一個學期之內也可能改變。學生先面臨計畫終止，隨後獲確認支援將延續至6月，但當時秋季之後的資金仍未有定論。
華府為何質疑大學財務
國務院拒絕提供AUAF 2,500萬美元補助時，以大學過往的財務管理紀錄為由。國務院新聞辦公室作出以下說明：
屢次未能對數百萬美元美國納稅人資金負起責任的紀錄。
美國監察人員於2016年開始調查大學財務。到了2018年，調查人員表示，薄弱的會計制度讓他們無法確切判斷美國援助資金的用途。負責監督調查的前聯邦監察長約翰・索普科（John Sopko）對資金竟仍持續提供表示驚訝。
曾任USAID阿富汗代表團團長的派屈克・范恩（Patrick Fine）反駁國務院的理由。他承認，早期稽核發現大學難以符合USAID繁複的要求，但也為大學的教育價值辯護。
這仍是一項有用且值得的投資，」范恩說，「原因在於，這是少數仍能接觸阿富汗女性的組織之一。
根據資金爭議中引用的一份美國報告，2018年美國援助幾乎涵蓋AUAF近90%的成本，因此財務風險龐大。在如此依賴外援的情況下，要取代一筆大型補助，遠不只是多找幾份獎學金就能做到。
國務院表示，AUAF可以尋找其他資助者與合作夥伴。國務院提交國會的報告也指出，其援助監督方式包括財務監測與法規遵循人員。對學生而言，實際結果取決於是否有足夠資金維持課程、行政運作與學業支援。
獎學金基金與大學補助的運作方式不同
「女性獎學金基金」是資金來源的另一部分。USAID於2018年設立該基金，向德州農工大學基金會提供5,000萬美元。根據一名計畫官員說法，這筆錢投入投資，投資收益用於支付獎學金，原始本金則保留不動。
捐贈基金就像蓄水池：本金投入投資，長期產生收益。但能否提供獎學金，仍取決於投資報酬、計畫規則與行政許可。USAID另提供援助支付教師薪資及其他支出，讓個別獎學金與學生需要的大學服務得以銜接。
2025年資金風波期間，該計畫支援208名女性，其中包括在阿富汗遠距上課的學生。資金曾讓120名女性得以搬遷至阿曼與卡達實體就學，生活費也由計畫支應。計畫主要針對科學、科技、工程與數學領域。
國務院2026年6月的報告提供了較新的數字：目前有136名學生獲該基金支援，前一學年則有169名阿富汗女性獲得全額獎學金。獎學金涵蓋七個國家的八所大學。
美國另透過中亞美國大學的兩項獎學金補助，支援70名阿富汗學生，其中多數人在2021年後撤離。這些計畫顯示，美國支援透過多個機構與資金安排提供，不只經由AUAF。
失去一個學期對學生意味著什麼
R.K.是一名阿富汗獎學金得主，為安全起見僅以姓名縮寫稱呼。她於2024年開始修讀AUAF線上課程。2025年資金風波期間，她已完成學位所需120學分中的49學分，原本希望於2026年畢業。
這49學分約占課程要求的41%。此時若失去就學機會，多年努力都可能付諸流水，尤其是其他大學若無法承認她已修完的所有課程。學分轉移是指請另一所學校將先前修課的學分計入該校的學位要求。
R.K.談到喀布爾陷落後，獎學金在她生命中的意義。
這份獎學金對我而言就是一切，」她說。「它就像我人生最黑暗時期的一道光。喀布爾陷落後，這項計畫是我對未來最大的希望。
萊拉已經重啟過一次學業，如今也承受著類似的壓力。她原本以為自己早幾年就能畢業，透過工作有所貢獻，並赴海外攻讀碩士。再次中斷將讓這些計畫進一步延後。
人權觀察（Human Rights Watch）女性權利部門研究員薩哈爾・費特拉特（Sahar Fetrat）形容，這些計畫為已完成中學教育的女性提供了一道狹窄的求學入口。
這些計畫是尋求高等教育的女孩與女性最後僅存的漏洞。
女性在AUAF學生中的占比增加
塔利班關閉其他求學途徑後，AUAF的學生組成也隨之改變。前USAID官員威廉・哈明克（William Hammink）在美國外交協會發布的阿富汗援助評估指出，大學於2017年3月重新開校後，學生人數超過2,000人，女性約占一半。
近期遭拒的補助相關報導指出，AUAF約有1,000名在校生，女性占四分之三。比較這些數字，女性占比從約50%升至約75%，增加25個百分點。國務院稍後提交國會的報告則指出，總學生人數約為1,100人。
需求不只來自學位課程。方坦表示，為阿富汗女孩開辦的線上大學預備課程於2023年啟動，首批招收350人，兩天內收到超過1萬份申請。換算下來，每個初始名額就有超過28人申請。
方坦也表示，一個由65個成員組成的教育聯盟，依她受訪時的估計，服務約10萬名學生。因此，AUAF雖是更廣泛教育網絡的一部分，但其學位課程、助學金與國際學術合作，對尋求受認可資格的女性仍具有特殊作用。
萊拉眼前的目標比這些機構願景務實得多：參加下一堂課，並最終完成學業。資金決策將決定大學能否維持這條求學途徑，而塔利班的限制則持續讓求學過程充滿危險。
重點整理
- 美國拒絕提供2,500萬美元補助後，外界憂心AUAF能否繼續服務阿富汗學生。
- 國務院2026年6月的報告指出，美國透過一項主要在杜哈運作的計畫，支援約1,100名AUAF學生。
- 國務院以財務問責疑慮為由拒絕補助；曾任USAID代表團團長的派屈克・范恩則為大學的價值辯護。
- 塔利班於2022年12月禁止女性接受大學教育，使遠距課程與海外獎學金格外重要。
- 「女性獎學金基金」以5,000萬美元設立，支援多所大學的學生，與其他大學營運援助分開運作。
- 若學業中斷，學生可能延後畢業，已修課程也可能難以轉至其他學校認列。
