可判處 15 至 25 年徒刑或無期徒刑
烏茲別克已對侵害未滿 14 歲兒童的特定性犯罪引入 15 至 25 年徒刑或無期徒刑，並在調查與審判期間增訂兒童保護措施。總統府主任 Saida Mirziyoyeva 表示，總統 Shavkat Mirziyoyev 已簽署相關法案。
目錄
公布於總統府網站的兒童保護法修訂《刑法》第 118 條及第 119 條第四款的刑罰。這些條文涵蓋以暴力、威脅或利用兒童無助處境等方式實施的強暴及其他特定性侵害。法案記載，立法院於 2026 年 9 月 30 日通過，參議院於 10 月 2 日核准。
修正案也取消第 118 條及第 119 條所列特定罪行的追訴時效。追訴時效是法律規定的期限，期限屆滿後可能無法再起訴或執行刑罰。第 64 條及第 69 條的修正涉及這兩個階段，讓當局在虐待行為多年後才曝光時，仍有機會追究責任。
遭受暴力的兒童將獲得程序保障，包括詢問過程錄影，以及由國家付費提供律師。這項法案也處理親屬施暴、兒童照護機構任用人員，以及故意犯罪致兒童死亡者的緩刑與假釋問題。
因此，這項立法改變了兒童接觸司法制度的多個環節：如何調查指控、由誰協助兒童、如何記錄證據，以及法院可判處何種刑罰。公布內容未說明施行日期，因此修正條文何時生效仍有待確認。
四年間立案 445 件
負責民主制度與公民社會發展的立法院委員會主席 Gulruh Agzamova 於 9 月 29 日告訴議員，當局在 2022 至 2025 年間，針對強暴未滿 14 歲兒童立案 445 件。
各年度案件數分別為：2022 年 85 件、2023 年 108 件、2024 年 129 件、2025 年 123 件。2025 年比 2022 年多 38 件，約增加 45%，但比 2024 年少 6 件。這些數字統計的是已立案的刑事案件；法院判決結果及受害兒童人數則是不同的統計指標。
Agzamova 也談到兒童向成人揭露暴力時可能面臨的困難。她在國會辯論中表示：
有些人害怕，有些人覺得羞恥，有些人不明白發生了什麼，也有人認為不會有人聽他們說。
她的發言串連起法案中原本看似無關的兩項內容。取消法律期限，讓當局有更多時間追查特定罪行；提供法律協助並調整詢問程序，則能在兒童描述遭遇的過程中給予支持。
改革早於幼兒園案件規畫
要求研擬加重刑罰的指示，早於 9 月納曼干州調查案，也早於該案引發的公共辯論。2026 年 2 月 16 日發布的總統令 PF-22，要求配合「烏茲別克 2030」戰略的推動，修法允許對侵害未滿 14 歲兒童的性犯罪判處最高無期徒刑。
研擬期限為 4 月 1 日。議員於 9 月 29 日一讀通過法案，距期限已近六個月。主要進程如下：
- 2026 年 2 月 16 日：總統令 PF-22 要求研擬加重刑罰。
- 4 月 1 日：修法研擬期限。
- 9 月 12 日：當局展開烏奇庫爾干幼兒園調查。
- 9 月 29 日：立法院一讀通過法案。
- 9 月 30 日：法案二讀通過，並由立法院採納。
- 10 月 2 日：參議院核准法案。
法案序言也將修正案納入烏茲別克 2026 至 2030 年保護兒童免受各種形式暴力侵害的策略，並記載該國參與《波哥大行動呼籲》及加入「終止對兒童暴力全球聯盟」。
引發更大民意壓力的調查
當局於 9 月 12 日立案調查納曼干州烏奇庫爾干區一所公立幼兒園內，涉嫌對一名 5 歲女童施以性暴力的案件。兒童監察專員表示，一名 52 歲的幼兒園員工以嫌疑人身分遭拘留並收押。
調查依《刑法》第 118 條第四款展開，該條規定涉及強暴未滿 14 歲兒童的罪行。女童母親表示，疑似虐待可能不只發生一次，並描述女兒即使只是經過幼兒園也會感到害怕。相關指控仍在調查中，是否有罪將由法院認定。
學前與學校教育部成立特別工作小組，並宣布檢查公立幼兒園員工。兒童監察專員則呼籲檢視內部監督機制，以及保障兒童安全的相關安排。
Saida Mirziyoyeva 於 9 月 27 日公開回應，呼籲追究施暴者，以及因疏忽而導致傷害發生者的責任。這起案件讓外界關注受託照顧兒童的機構所負責任，也讓最高刑度的討論受到矚目。
兒童作證時有哪些改變？
《刑事訴訟法》修正案規定，在涉及對未成年人施暴的案件中，詢問兒童被害人或證人時必須錄影。錄影可留存兒童的陳述，並旨在降低反覆詢問造成進一步心理傷害的風險。
性暴力案件中，兒童被害人與嫌疑人、被告或受審被告對質，也有特別規定。對質是用來釐清各方說法差異的程序會議。根據第 123 條修正案，對質須由偵查員、調查員或檢察官作成決定，或由法院下令。
因此，是否批准這類會面，責任落在明確列出的官員身上。對害怕被告的兒童而言，是否讓雙方會面，將成為案件處理中的正式程序之一。
法律協助擴及目睹虐待的兒童
《刑事訴訟法》第 55 條及第 66 條修正案規定，性暴力案件中的兒童被害人及兒童證人可獲得由國家付費提供的律師。納入證人也很重要，因為目睹虐待的兒童可能同樣需要協助，理解詢問程序、法律文件及訴訟期間享有的權利。
律師的職責不同於調查人員。調查人員負責蒐集證據，律師則協助兒童理解並應對法律程序，保障其權益。由國家付費提供協助，代表家庭無須自行負擔費用。
法律也處理父母、養父母、監護人、照管人或其他親屬被控傷害兒童的情況。在這類案件中，監護機關代表必須參與審判前的程序行動及法院審理。
第 121 條明確規定，在相關家庭暴力案件中詢問兒童被害人或證人時，負責的偵查員、調查員、檢察官或法院必須確保監護機關代表參與。若指控對象是通常應保護兒童的家人，修正案便明定由家庭以外的人員擔任角色。
學校與照護機構承擔更廣泛責任
這項立法套案增訂法律依據，允許解僱對兒童施暴的員工。修法涉及教育與照護機構在信任與責任關係中發生暴力時應如何處置。
行政法規也處理未履行兒童教養責任、在教育與教養過程中施暴、未通報發現的違規情事，以及未執行兒童事務委員會決定等問題。其他修正則涉及保護兒童免受有害健康資訊影響。公布的法案套案也加重性騷擾及違反婚齡規定的責任。
這些措施不只針對被控犯下最嚴重罪行的人，也要求負責監督兒童、接獲通報或必須執行保護兒童決定的成年人與組織承擔責任。
當局如何分類指控至關重要
烏茲別克自由民主黨公布數據指出，執法機關於 2023 年接獲 56 件涉及未成年人性騷擾的通報，2024 年 129 件，2025 年 141 件。2026 年上半年另有 44 件。
該黨也表示，過去三年有 44 起可能涉及犯罪的事件遭到隱匿，並以行政違規案件處理。這 44 起事件與 2026 年上半年記錄的 44 件通報是不同數據。
指控被歸入哪一類法律案件，決定了適用何種調查與懲罰規定。行政程序通常處理《行政責任法典》規範的違規事項；刑事程序則處理《刑法》所列罪行，包括新刑罰規定涵蓋的嚴重性犯罪。國會討論中也有人提議，更明確界定兩者的分界。
塔什干阿爾馬扎爾區另有一起調查案，涉及一名據報與一名男子以宗教儀式結婚並同居的少女。執法官員正在查證該男子是否使用暴力，以及是否犯下導致少女受傷的性行為。這起案件讓調查人員面臨更多兒童保護問題，與教育機構中的相關案件並列。
無期徒刑是在死刑爭議後採納
烏奇庫爾干案也引發恢復死刑的呼聲。Saida Mirziyoyeva 表態支持對此類罪行處以死刑，民族復興黨領袖 Alisher Qodirov 也支持恢復死刑。最終採納的刑罰規定則是 15 至 25 年徒刑或無期徒刑。
自由民主黨議員 Bobur Bekmurodov 反對恢復死刑。他援引憲法禁令，並主張若強暴與謀殺適用相同的最高刑罰，可能降低犯罪者留下兒童目擊者性命的誘因。烏茲別克《憲法》第 25 條禁止死刑。
新法另行禁止對故意犯罪致兒童死亡者宣告緩刑或給予附條件假釋。緩刑是指在特定條件下，讓當事人免於入監服刑；附條件假釋則是在刑期服滿前提前釋放。
參議院議長 Tanzila Norboeva 於 10 月 2 日的辯論中呼籲持續檢視兒童保護法的實際成效。她表示：
首要要求是，兒童的法律保護必須在實務上真正發揮作用。
參議院也指出，各機構使用禁止任用於兒童工作者的特別名冊時存在問題。這份名冊、員工查核、通報義務及法律協助規定，都讓機構在刑事案件發生前及進行期間負起實際責任；刑罰修正則規範定罪後的懲處。
重點整理
- 簽署的法案規定，侵害未滿 14 歲兒童的特定性犯罪可判處 15 至 25 年徒刑或無期徒刑。
- 《刑法》第 118 條及第 119 條所列特定罪行不再受追訴時效限制。
- 在暴力案件中詢問兒童被害人及證人時，必須錄影。
- 性暴力案件中的兒童被害人及證人有權獲得由國家付費提供的法律協助。
- 修正案增訂親屬遭控施暴時的保障，並新增解僱對兒童施暴員工的依據。
- 議員指出，2022 至 2025 年間，針對強暴未滿 14 歲兒童立案 445 件。
- 立法院於 9 月 30 日通過法案後，參議院於 2026 年 10 月 2 日核准。
