香港擬以抽籤分配網約車許可證,平台牌照申請期限將至

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Hong Kong Plans Ride-Hailing Permit Lottery as Platform Licence Deadline Nears

1萬張車輛許可證,1.6萬人報考

香港最快可能於2026年11月下旬公布首批網約車平台核准結果。政府正準備說明如何分配首批1萬張車輛許可證。平台業者須於10月30日中午前截止申請,另已有約1.6萬人報考的士及網約車合併筆試。

目錄
  1. 1萬張車輛許可證,1.6萬人報考
  2. 擬議抽籤如何運作
  3. 合法行程須取得三項核准
  4. 哪些公司符合資格?
  5. 司機須完成哪些程序
  6. 車齡、保險及許可證費用
  7. 推行時程延伸至2027年
  8. 乘客安全與營運數據
  9. 的士在新市場中的定位
  10. 重點摘要

運輸及物流局局長陳美寶表示,若申請數目超出車輛配額,政府傾向以抽籤方式分配。官員也正考慮讓部分申請人享有額外抽籤機會,包括已提早報名或完成考試的人,以及持有私家車一段時間的人。預計11月公布分配安排詳情。

相關決定將同時影響哪些叫車應用程式能進入受規管市場,以及哪些車主可以透過平台提供服務。政府將評估業者的營運經驗、財務實力,以及為乘客提供服務的計畫,包括等候時間和車輛分配方式。

陳美寶形容業界反應踴躍,但表示目前要估計最終有多少平台投入營運仍為時過早。政府希望有多家具實力的業者供市民選擇,並維持市場競爭,日後再由市場決定哪些業者能夠生存。

1.6萬名考試申請人相當於首批車輛配額的1.6倍,比可供申請的車輛許可證多出6,000人。考試申請與車輛許可證申請是不同階段:考生仍須符合相關司機及車輛要求,才能提供服務。

擬議抽籤如何運作

陳美寶表示,若需求超過供應,以抽籤方式分配許可證有助公平分配。政府正考慮是否應讓有證據顯示有意投入業界的申請人,在抽籤中享有額外機會。

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可能納入考量的因素包括提早報名或完成考試、在新法例生效前參加的士司機筆試,以及持有私家車一段時間。官員也正考慮如何處理希望兼職駕駛的年輕人,以及目前在其他行業工作的申請人。

分配方式、額外抽籤機會的數目和申請資格截止條件尚未公布。陳美寶表示,官員正設法在公平開放申請與確保許可證分配給願意且有能力提供運輸服務的人之間取得平衡。

這種平衡攸關乘客。配額限制可投入受規管服務的車輛數目,但這些車輛實際提供多少行程,則取決於車主何時及多常駕駛。兼職人士可能只會在特定時段提供行程。

政府表示,首批上限為1萬輛,並計畫利用營運數據評估供需情況。因此,未來檢討將視乎獲准車隊的實際運作,包括乘客能否在需要的時間和地點叫到車。

合法行程須取得三項核准

運輸署的網約車指引列明,合法行程須符合三項要求:預約平台須持有服務牌照,私家車須持有車輛許可證,司機則須持有網約車輛駕駛許可證。

1萬張配額適用於車輛許可證。司機許可證則是另一項核准,有各自的資格要求和費用。也就是說,通過考試只是成為合資格司機的一個步驟;要獲准使用特定車輛,還須另外提出申請。

香港也要求網約車司機必須是該車的登記車主。平台須核實許可證,並確認符合這項車主規定。簡單來說,依照這項安排,任何人都不能只是借用另一名車主已獲許可的車輛載客。

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平台須在服務計畫中說明將如何進行這些核查、管理客戶服務,以及鼓勵登記司機提供行程。運輸署預計於2026年第四季邀請車輛許可證及司機許可證申請。

哪些公司符合資格?

運輸署於8月28日發布的申請公告列出多項嚴格的進入門檻。申請人須為在香港註冊的公司,並在香港設有常駐行政人員及辦事處,讓政府監督其營運和服務表現。

公司須證明曾在至少一個人口達750萬的城市合法營運,當地人口規模須與香港相若。公司也須證明,在其提供服務的兩個城市中,每日網約車乘客訂單平均至少達10萬宗。

財務要求包括三年經審計的帳目、至少5,000萬港元的已繳股本、至少3,000萬港元的銀行存款,以及至少3,000萬港元的信貸額度。已繳股本是股東投入公司的資金;信貸額度則是貸款機構同意提供的借款額度。

這些要求有利於已有營運經驗、具備資源以維持服務的申請者。陳美寶表示,政府希望由經驗豐富且承諾在香港建立團隊的公司經營,並會按各公司的乘客服務方案進行比較。

由運輸及物流局、數字政策辦公室和運輸署代表組成的評審委員會,將向運輸署署長提出建議。牌照年期最長可達五年,年費為120萬港元,另須繳交16,250港元申請費。

公司須向油麻地運輸署總部提交一份正本及七份副本,並附上證明文件和服務計畫。逾期申請不獲受理;但如10月30日遇到指定的惡劣天氣情況,截止時間將順延至相關情況結束後首個工作日中午。

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司機須完成哪些程序

準司機一般須年滿21歲,並持有正式私家車或輕型貨車駕駛執照至少一年。他們須符合身分及居留條件、體格要求,且在過去五年內未有涉及指定嚴重交通罪行的定罪紀錄。

申請人通常須在過去三年內通過的士及網約車合併筆試,並在過去一年內完成網約車準備課程。持有有效正式的士駕駛執照的人士,可直接申請網約車駕駛許可證,無須再次參加考試或課程。

合併筆試於2026年8月3日開放報名。陳美寶表示,考試及格率超過60%,並形容考試具有篩選作用。她表示,考試內容已作調整,減少僵化的路線題,並加重對區域和方向的理解。

考試共有65題選擇題,須在45分鐘內完成。考生須在營運、地點及路線部分的30題中至少答對25題,並在《道路使用者守則》部分的35題中至少答對30題。考試費為510港元。

準備課程於9月25日開放報名,課程分單元授課,合計12小時。駕駛許可證年費為82港元,最長可簽發五年,但有效期不得超過申請人原有駕駛執照的到期日。

車齡、保險及許可證費用

用於服務的車輛須持有有效車輛牌照,且在申請許可證時,出廠時間不得超過12年。若車輛出廠滿六年或以上,車主須在申請前一年內取得車輛適宜道路行駛證明書。

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車主也須投保第三者保險,或提供涵蓋該車用於網約載客服務並符合香港法律規定的保證。這項保障適用於車輛提供收費載客服務時對他人造成損害的責任,車主須確認保單涵蓋這類用途。

公布的車輛許可證費用為:有效期四個月或以下,540港元;超過四個月但不超過12個月,1,560港元;超過12個月,2,100港元。許可證有效期視乎車輛牌照的到期日而定。

車輛證明書費用為245港元;申請更換車輛許可證所涵蓋的車輛,費用為1,500港元。提供服務期間,車輛須展示證明書;運輸署稍後將公布申請及展示安排。

若司機須參加考試,並取得有效期超過四個月但不超過12個月的車輛許可證,公布的相關費用合計為2,397港元:考試費510港元、一年期司機許可證費82港元、車輛許可證費1,560港元,以及證明書費245港元。課程費、保險費及其他車輛開支另計。

推行時程延伸至2027年

政府在7月立法公告中說明,《2025年道路交通(修訂)(網約服務)條例》於2025年10月通過後,確立了相關規管框架。其後制定的四項附屬法例,進一步訂明費用、紀錄、許可證上限及生效日期等細節。

時程將申請開放、牌照簽發和其餘法例條文生效分開處理:

  • 2025年10月:立法會通過修訂條例。
  • 2026年7月16日:政府宣布完成審議四項附屬法例。
  • 2026年8月3日:大部分規管條文生效,合併筆試開始接受申請。
  • 2026年8月28日:開放平台牌照申請。
  • 2026年9月25日:開放報名參加12小時司機課程。
  • 2026年10月30日:平台申請於中午截止,惡劣天氣安排除外。
  • 2026年11月:預計公布許可證分配詳情,首批平台結果最快可能於11月下旬公布。
  • 2027年8月22日:其餘法例條文生效。

政府預計分階段簽發牌照。取得牌照的公司之後可招募持有有效許可證的車主、核實其資料,並在運輸署監督下準備平台營運。

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乘客安全與營運數據

運輸署正開發數據管理系統,將連接持牌平台並即時接收營運資料。官員計畫利用系統監察法規遵循情況,並評估交通供需變化。

政府發言人在8月的申請公告中說明了相關資料的用途:

這些數據有助政府規管網約車服務、掌握平台的實際營運情況,並對市場發展及供需變化進行動態評估,以供日後檢討政策。

持牌平台須按牌照條件指定的方式安全傳輸及儲存服務數據。未經相關人士同意,不得將數據用於其他目的,也不得轉交其他人士或機構。

陳美寶也提出突擊檢查計畫,以核實司機身分;她並要求應用程式加入行程分享功能和支援求助按鈕。政府原計畫於2026年第三季進行網約車使用情況基線調查,協助官員比較現有出行模式與日後的營運情況。

的士在新市場中的定位

平台申請要求也涵蓋的士服務。公司須說明如何提供的士叫車服務並鼓勵的士司機登記,同時提出私家車網約載客服務的計畫。

陳美寶表示,的士與網約車應並存互補。持有正式的士駕駛執照的人士可直接申請,為這些司機提供進入網約車市場的途徑;不過,使用私家車的人仍須符合車主及車輛要求。

執法也將趨嚴。8月3日起生效的條文規定,司機若因非法收費載客相關罪行被定罪,須被取消駕駛資格至少12個月、最長三年。

對乘客而言,新安排的實際成效將取決於最終提供的服務:車輛多久能抵達、繁忙時段是否有足夠司機營運,以及平台能否妥善處理安全和客戶問題。這些都是公司在獲批前須說明的事項。

重點摘要

  • 平台牌照申請於2026年10月30日中午截止,惡劣天氣安排除外。
  • 首批平台核准結果最快可能於11月下旬公布。
  • 若申請超過首批1萬張車輛許可證的配額,政府傾向以抽籤方式分配。
  • 政府正考慮讓特定申請人享有額外抽籤機會,預計11月公布分配詳情。
  • 約1.6萬人已報考合併筆試,及格率超過60%。
  • 合法提供服務須分別取得平台、車輛及司機核准,且司機須為所用車輛的車主。
  • 大部分規管條文於2026年8月3日生效,其餘條文將於2027年8月22日生效。
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