孟加拉已裁定 644 萬件國民身分證更正申請,仍有 128,010 件待處理

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Bangladesh resolves 6.44 million NID correction applications, with 128,010 still waiting

近 98% 的申請已獲裁定

根據國民身分登記處截至 10 月 18 日更新的數據,孟加拉選舉委員會已處理 6,442,832 件國民身分證資料更正申請,申請總數為 6,570,842 件。另有 128,010 件申請待處理,1,355,157 件遭到駁回。

目錄
  1. 近 98% 的申請已獲裁定
  2. 特別方案推行後,為何仍有待處理案件
  3. 2025 年 7 月方案的成果
  4. 後續數據比較
  5. 最難處理的案件為何占大宗
  6. 區域待辦案件最多的地方
  7. 哪些出生日期更正可由地方裁定?
  8. 特別委員會與急件服務的處理範圍
  9. 防止詐欺並確保登記資料正確
  10. 重點摘要

數據顯示,處理率約為 98.1%,每 100 件申請中約有 2 件仍待裁定。遭駁回的申請也計入已處理案件:案件處理完畢代表已作出裁定,不論申請的變更獲准或遭拒。

剩餘工作集中在最複雜的類別,也就是以孟加拉字母 Gha 標記的案件。該類別有 69,252 件申請待處理,約占全部待處理案件的 54.1%。官員表示,年齡有爭議、家庭資料有重大變更,以及遭駁回後重複提交申請,都讓這類案件更難結案。

選委會正透過賦予地方辦公室更大的裁量權、每月抽查部分裁定,以及檢視一套旨在防止身分詐欺的技術系統來因應。對申請人而言,實際的變化是,部分有學歷證明文件佐證的出生日期更正,現在可由烏帕齊拉(次行政區)辦公室裁定,不必再送交高階官員處理。

10 月 18 日的更新資料沒有標明年份,但各類別明細包含標記為 2026 年的申請。較早、明確標註日期為 2026 年 8 月 2 日的數據,可與較新的總數比較。紀錄也顯示,選委會在 2025 年 3 月未能達成清理積案的目標,之後待處理案件於同年 7 月大幅減少。

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特別方案推行後,為何仍有待處理案件

選委會先前的努力顯示,新申請很快就可能抵銷已完成的工作。2024 年 12 月 19 日,國民身分登記處處長 ASM Humayun Kabir 承諾,在三個月內處理約 375,000 件待辦申請。

到了 2025 年 3 月,仍有約 400,000 件申請等待處理,官員遂將目標期限延至 9 月。Humayun 表示,更新選民名冊的工作優先於資料更正。選委會截至 3 月 22 日已登記 4,754,000 名新選民,登記工作預計持續至 5 月 5 日。

Humayun 在 3 月的一場簡報會上說明兩項工作的負荷:

「截至 3 月 16 日,我們已完成 2,78,000 件申請,但期間又收到 3,02,000 件新申請,」Humayun 說。

這段期間新提交的申請比完成的申請多出 24,000 件。因此,即使工作人員處理了數十萬件案件,待處理案件仍可能持續增加。

以下簡要列出這項工作的進展:

  • 2024 年 12 月 19 日:選委會承諾在三個月內清理約 375,000 件待辦申請。
  • 2025 年 3 月:仍有約 400,000 件申請待處理,完成期限延至 9 月。
  • 2025 年 7 月 2 日:選委會宣布,特別資料更正方案已處理 907,662 件申請,尚有 76,694 件待辦。
  • 2026 年 8 月 2 日:數據列出 6,230,592 件已處理申請,另有 147,778 件仍在處理中。
  • 10 月 18 日更新:已處理申請增至 6,442,832 件,另有 128,010 件等待裁定。

2025 年 7 月方案的成果

選舉委員會秘書 Akhtar Ahmed 在 2025 年 7 月 2 日於達卡 Agargaon 舉行的簡報會上,公布名為「快速方案」(Crash Programme)的特別計畫成果。他表示,1 月 1 日時有 378,806 件申請待處理,1 月至 6 月間又收到 605,520 件。

選委會列出的方案工作量為 984,356 件申請,其中 907,662 件已處理,76,694 件仍待處理。後兩項數字相加,等於公布的工作量。不過,期初待辦案件與新增申請合計為 984,326 件,相差 30 件。

Akhtar 表示,每月申請量已從近 100,000 件降至約 80,000 件。10 月更新資料顯示,目前每月仍有 80,000 至 90,000 件新申請。依此速度,一整年將新增 960,000 至 1.08 百萬件申請。

這股申請流量說明,成功清理積案後,仍可能再度出現待辦案件。選委會必須同時處理已在等待的申請,以及每個工作日不斷送達的新申請。

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後續數據比較

之後公布的 7 月統計顯示,自 2020 年以來共收到 6,378,370 件申請,其中 6,230,592 件已處理,147,778 件待處理。標註日期為 2026 年 8 月 2 日的數據,收到的申請總數略高,為 6,378,730 件,但已處理及待處理件數不變。7 月的收件總數等於已處理與待處理件數之和;8 月數據則多出 360 件。

10 月待處理件數為 128,010 件,比 7 月及 8 月公布的 147,778 件少 19,768 件,減幅約為 13.4%。已處理申請則從 6,230,592 件增加 212,240 件,升至 6,442,832 件。

核准數據出現較大的差異。7 月明細列出 4,935,138 件核准,8 月明細則列出 4,061,146 件。兩者都列出 1,295,454 件駁回。7 月的核准與駁回件數相加,等於公布的已處理總數 6,230,592 件;8 月的兩項數字相加則為 5,356,600 件。選委會公布的明細中,核准件數小計仍有待釐清。

10 月駁回件數增至 1,355,157 件,約占已處理申請的 21%,也就是每五件裁定中約有一件遭駁回。這顯示,處理率與核准率對申請人而言代表不同意義。

最難處理的案件為何占大宗

選委會依據申請變更的類型與複雜程度,將更正申請分類。四個主要類別 Ka、Kha、Ga 和 Gha,涵蓋從較簡單的更正到重大變更。另有 Ka-1 和 Kha-1 兩個子類別,將特定申請交由其他層級的官員處理。

Ka 類申請通常涉及更正本人或父母姓名的拼字。其他類別涵蓋婚姻資料、照片、簽名及較大幅度的姓名變更。Gha 類案件包括年齡、出生日期及父母姓名的重大變更,由最高行政層級處理。

10 月數據列出 68,269 件標記為 2026 年的 Gha 類待辦申請,另有 983 件標記為 2025 年,合計 69,252 件。較早的 7 月數據顯示,Gha 類待辦申請有 78,778 件,另有 19,433 件 Ka 類及 25,410 件 Kha 類申請待處理。

國民身分登記處營運主任 Md Saiful Islam 表示,有些申請人提出的年齡更正,會導致父母與子女年齡只差 10 歲。另有申請會使申請人在最初登記為選民時未滿 18 歲。官員會先查核這些不一致之處,再決定是否核准更正。

Saiful 也表示,申請遭駁回後,有些人會改用其他類別,就同一項變更再次提交申請。有些人被拒五、六次後仍繼續申請。每次重新提交都會增加行政工作,即使涉及的變更早已審查過也是如此。

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區域待辦案件最多的地方

10 月區域明細顯示,達卡與 Cumilla 的待辦總數最高,分別有 10,615 件及 10,559 件。兩地合計 21,174 件,約占 10 個區域列出的 69,252 件申請中的 30.6%。

Mymensingh 以 8,332 件居次。Rajshahi 有 6,875 件、Chattogram 有 6,688 件、Sylhet 有 6,469 件。其餘地區為 Khulna 5,871 件、Faridpur 5,140 件、Rangpur 4,477 件及 Barishal 4,226 件。

各區域數據加總後,等於 Gha 類待處理總數。達卡的待辦量約為 Barishal 的 2.5 倍,顯示複雜案件在各地分布並不平均。

選委會表示,高階管理人員與相關主管正監督進度、召開會議,並向負責官員下達指示。地方及縣級官員也獲得更大的裁定權限,因此需要送交行政層級更高處審議的案件減少。

哪些出生日期更正可由地方裁定?

8 月 13 日發布的通告允許相關烏帕齊拉或警署選舉官員,裁定 Ka 類的特定出生日期更正申請。申請人須提供初中證書、中等學校證書或同等學歷證明,並可在線上查證。

線上查證讓官員能對照發證機構的紀錄核實證書,不必只憑申請人提交的文件判斷。孟加拉開放大學的證書不適用於這項程序。

這項變更讓符合資格的申請人可在離家較近的地方取得裁定,也將特定出生日期案件從複雜度最高、由高階官員處理且積案較多的類別中分流出去。

區域選舉官員與副區域選舉官員必須監督所屬人員作出的裁定。每個月,他們都須隨機抽查各負責官員至少三件已裁定的申請,並提交報告。

首個報告期間為 8 月 13 日至 8 月 31 日,提交期限為 9 月 21 日。之後每月的報告須於次月第一週提交。這項安排將持續檢查地方裁定是否符合佐證文件內容。

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特別委員會與急件服務的處理範圍

選委會於 7 月 16 日成立四人委員會,協助清理難以處理的 Gha 類申請。成員包括一名主任、一名副主任及兩名助理主任,負責登記與海外居民事務的主任擔任召集人。

委員會的工作包括提出加快裁定的建議、審查文件,以及在證據不足時建議駁回。其職權範圍也涵蓋修改卡片管理系統入口網站、就鎖定或解鎖國民身分證紀錄提出建議,以及在系統中撤銷變更。

Saiful 表示,官員會設法加快處理涉及緊急人道需求的申請,包括求職及出國。申請人說明相關需求後,案件可獲考慮加速處理;官員仍會持續查核所申請的更正是否合理。

Akhtar 表示,有些申請已不再需要更正。他也指出,居住海外的選民透過地方代表提交的資料有不一致之處。官員必須進一步查核這些案件,才能作出裁定。

防止詐欺並確保登記資料正確

Akhtar 表示,涉及國民身分證詐欺的人員正移交執法機關處理。涉案的選委會官員或員工也會面臨行政處分。國民身分證部門正警告民眾提防詐欺仲介,也可透過服務台取得相關建議。

選委會正在檢視一套旨在事前偵測或防止詐欺的技術系統,目前尚未公布其設計內容與啟用日期。

在 2025 年 7 月的簡報會上,Akhtar 也說明限制部分身分紀錄存取權限的原因。他在回答有關遭鎖定國民身分證的問題時表示:

基於各種原因,國民身分證會遭到鎖定,主要是為了防止遭到濫用或詐欺。

Akhtar 表示,首要任務是從一開始就確保登記資料正確,讓日後需要更正的人減少。每月有 80,000 至 90,000 件新申請送達,這代表不僅要及時裁定現有案件,也要在民眾首次登記時仔細查核資料。

對民眾而言,當務之急是裁定剩餘的 128,010 件申請,並確保各辦公室採取一致的查核方式。對選委會而言,持續的工作是在推進新申請的同時,減少身分登記資料中可避免的錯誤。

重點摘要

  • 10 月 18 日的數據列出 6,570,842 件已收申請、6,442,832 件已處理,以及 128,010 件待處理。
  • 已處理總數包括 1,355,157 件遭駁回的申請。
  • 複雜的 Gha 類案件有 69,252 件待處理,約占待辦總數的 54.1%。
  • 達卡與 Cumilla 合計占區域明細所列 Gha 類案件中的 21,174 件。
  • 部分有可線上查證的學歷證明文件佐證的出生日期更正,可由地方裁定。
  • 區域主管每月必須隨機抽查各負責官員至少三件裁定。
  • 選委會正檢視一套防詐欺技術系統,但尚未公布啟用日期。
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