土地流失、家園毀損，復原之路更艱難
尼泊爾國家規劃委員會初步估計，2026年8月26日拉蘇瓦與波特科希洪災造成的私人財產損失達791.7億盧比，其中土地損失占比最高。委員會進行的家戶調查記錄顯示，拉蘇瓦、努瓦科特、達丁和戈爾卡4個縣、15個地方政府轄區共有32,872人受災。
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調查結果估計，家戶損失為695.7億盧比，企業及機構損失為96億盧比。初步摘要另列總額79.17億盧比，其中家戶損失69.57億盧比、機構損失9.6億盧比。調查的尼泊爾文詳細報告則反覆提及較高的數字，並列出土地與住宅損失明細。
對正在決定重建地點的家庭來說，最迫切的問題是居所。4,151棟受損建物中，有2,989棟全毀，3,194棟被評估為無法使用。在受訪的3,067戶家庭中，797戶希望返回洪災前的居住地，939戶則偏好政府提供土地。
調查也凸顯，統計財產損失與重建社區之間仍有很大落差。家庭失去農地、存糧、牲畜、車輛和家中物品；企業失去營業場所和設備，仍得繼續償還銀行貸款。有些人在2015年地震後流離失所，如今又因洪災再次搬遷，目前住在努瓦科特的臨時收容所。
委員會派出58支調查隊，共156名技術及行政人員蒐集資料。由於基礎設施、經濟活動、公共服務與環境損害等更廣泛的評估仍在進行，這些結果尚屬初步數據。
為何更廣泛的災損估算高出許多
政府先前發布的快速災損與需求評估（RDNA）估計，災害總影響為4,082.9億盧比，復原需求為7,233.2億盧比。該評估涵蓋包括奇特旺在內的5個縣，所納入的資產類型和經濟損失範圍也遠比家戶調查廣泛。
快速評估運用政府紀錄、地圖資料與衛星影像，為緊急決策提供早期估算。較詳細的災後需求評估則加入家戶訪查和工程檢查，以釐清需要重建的項目及相關成本。
實體損失指遭到毀損或損壞的財產價值，例如商店、房屋或發電廠。經濟損失則包括資產停用期間消失的收入。復原需求涵蓋恢復服務和生計所需的支出，也包括提高重建後聚落與基礎設施安全性的措施。
RDNA估計的復原需求為7,233.2億盧比，約為其4,082.9億盧比災損與經濟損失估算的1.8倍。家戶調查的私人財產損失範圍較窄，不包括道路、水力發電及其他仍在彙整中的部門評估。
評估與復原工作在數週內陸續展開：
- 2026年8月26日：波特科希河與特里蘇里河沿線發生洪災，聚落、企業與基礎設施遭到摧毀。
- 9月13日：政府發布快速評估，涵蓋拉蘇瓦、努瓦科特、達丁、戈爾卡與奇特旺。
- 10月17日：詳細的家戶調查初步結果公布，說明4個縣的損失情況。
- 10月19日：住在臨時收容所的倖存者在巴達喬塔拉談及住房與工作前景仍充滿不確定性。
努瓦科特受災人口最多
家戶調查記錄的32,872名直接受災者中，努瓦科特有17,954人，約占55%。其次是拉蘇瓦的9,676人、達丁的4,584人，以及戈爾卡的658人。
調查記錄的受災者包括16,714名男性、16,080名女性，以及78名性別登記為其他類別或未註明的民眾。4個縣共有6,817戶受災家庭及499家受災企業或機構，合計7,316戶（家）。
努瓦科特有4,164戶受災家庭及企業機構，拉蘇瓦有1,977戶（家）、達丁有1,052戶（家）、戈爾卡則有123戶（家）。企業損失表格另列出1,638家受災機構；這個數字與調查合計的499家機構有何關聯，報告並未說明。
努瓦科特受損建物也最多，共2,256棟；拉蘇瓦有1,236棟、達丁有630棟、戈爾卡有29棟。由於受災情況集中於努瓦科特，當地的住房援助、修繕及地方商業復甦需求尤其龐大。
土地受損，重建難度增加
土地受損影響3,610戶家庭，面積達507.97公頃。調查詳細數據估計其價值約354.4億盧比，約占791.7億盧比私人財產損失總額的45%，是記錄中損失最大的項目。
私人住宅下方土地的損失估計為132.6億盧比，建築工程投資損失則估計為119.5億盧比。受損建物占地54.65公頃。
房屋倒塌的家庭可能需要資金和建材重建；若土地也遭到沖蝕、掩埋，或仍面臨洪水威脅，家庭還得面對另一項抉擇：是否有合適地點興建新屋。委員會記錄的住房選擇，顯示這是復原規劃的關鍵課題。
詳細調查也估計，2,330戶家庭損失現金、貴重物品、文化物件及考古收藏，價值達50.2億盧比。3,187戶家庭的固定家用品損失14.5億盧比，另有2,769戶家庭的臨時家用品損失6.635億盧比。
家庭車輛另造成12.4億盧比損失，涉及1,115戶家庭持有的1,423輛車。這些損失遠遠超出房屋本身，還包括存款、交通工具，以及恢復日常生活所需的各種物品。
多數受損建物無法再使用
委員會的詳細調查記錄3,067名財產所有者持有的4,151棟受損建物。初步摘要列出的所有者則有3,967人。受損建物包括2,792棟房屋、651棟桁架結構建物、263處臨時住所、288間牛棚、倉庫或傳統附屬建物，以及142棟其他建物；另有15棟未記錄類型。
其中2,989棟全毀，占72.01%；另有508棟遭土石掩埋、302棟部分受損、141棟傾斜、192棟輕微受損。另有19棟未註明損害類別。
工程師評估後認定，3,194棟建物（占76.95%）無法使用。較早的初步統計為3,104棟，但所占比例相同。詳細統計的3,194棟，與占4,151棟總數的比例相符。
只有332棟建物經大修後可恢復使用，320棟經小修後可恢復使用；另有97棟毋須修繕即可使用，208棟則未註明是否可再利用。這些數字顯示，多數所有者得面對重建，而非單純修繕。
家庭對永久住房各有不同需求
委員會詢問3,067戶受災家庭，希望永久居住在哪裡。將近一半（49.59%）偏好原居地或自己持有的其他土地，但這個比例合計了幾種不同選擇。
其中797戶（占25.99%）希望返回原居地；另有565戶（占18.42%）希望使用同一縣內其他自有土地，159戶（占5.18%）則選擇尼泊爾其他地方的自有土地。
另有一大群家庭偏好政府提供協助。939戶（占30.62%）選擇由政府提供、但不擁有土地所有權的土地；590戶（占19.24%）偏好政府安排的集合住宅。另有17戶未表明偏好。
這些選擇顯示，住房計畫需要多種方案，而非單一解方。協助家庭在私人土地上重建、提供其他土地，以及安排集合住宅，分別能滿足不同需求。詳細報告估計，為3,067戶家庭興建住宅約需120億盧比；涵蓋範圍更廣的RDNA則估計，住宅復原需求近958.3億盧比。
卡勒特居民南希與辛格比爾・塔芒的經歷，說明永久居所為何至關重要。2015年地震使山區村落面臨土石流威脅後，當地社區遷居。約250戶家庭搬到河畔聚落，起初只是暫時安置。8月洪水沖毀卡勒特，居民只得再次搬遷。
截至10月19日，努瓦科特的巴達喬塔拉有511人住在收容所，其中包括212名兒童。南希與辛格比爾從受贈帳篷搬進以鐵皮搭建屋頂的房間，但能住多久仍不確定，成為他們每天都得面對的憂慮。
農場與商店失去生財工具
2,951戶家庭的田間作物受損，損失達2.321億盧比；1,876戶家庭損失存糧，價值達1.041億盧比。另有1,011戶家庭的畜牧、家禽及養魚業受損，損失共2.142億盧比。
家庭損失664頭大型牲畜、4,601頭小型牲畜、63,633隻禽鳥，以及24,508公斤魚類。企業另損失130頭大型牲畜、2,058頭小型牲畜、153,052隻禽鳥，以及28,150公斤魚類。對這些業者而言，補足牲畜和生產設備是恢復收入的必要工作。
企業損失表列出774家批發與零售業者、337家住宿與餐飲服務業者、166家農林漁業業者，以及136家其他服務業者。這些類別涵蓋該表所列1,638家機構的大多數。企業另有403輛車受損，損失達9.4億盧比。
德維加特鞋店店主戈帕爾・巴哈杜爾・沙基的店面遭洪水摧毀，他在瓦礫間重新開設臨時店面，並說明自己復工的原因：
為了活下去，我現在只能在這種情況下繼續做生意。
RDNA估計，近4,800家企業受損，商業財產損失與經濟損失合計約1,461.9億盧比，其中包括停業期間的收入損失；重建商業機構則估計需要454.5億盧比。
電力、道路與公共服務加重復原負擔
快速評估估計，近3,000億盧比的災害影響落在私人企業、家庭及私人持有的基礎設施上。國家規劃委員會聯合秘書、RDNA協調人阿爾瓊・班達里說明實體損害多集中於哪些領域：
大部分實體損害發生在私人企業、私人住宅、水力發電計畫、學校、車輛及通訊基礎設施。
共有13座水力發電廠受影響，其中8座為私人持有；另有5座太陽能電廠受損。評估記錄的受影響能源容量為759百萬瓦，涵蓋營運中與興建中的設施；水力發電與輸電系統的損失估計約1,510億盧比。
RDNA也記錄加爾奇至特里蘇里、再到拉蘇瓦加迪一帶有69公里道路受損。交通中斷使企業更難取得物資、接觸客戶；道路受損也增加能源設施修繕的難度。
公共服務方面，有18所學校受損，涉及56棟建築及308間教室或房間。其中156間全毀、152間部分受損。另有7處醫療設施受影響，包括4處全毀的衛生站。
銀行與通訊服務也受到干擾。12家銀行及金融機構的17間分行受損；尼泊爾電信的3座基地台與Ncell的1座基地台也受損。恢復這些服務，是讓受災聚落重新成為適合居住與交易之處的重要一環。
債務、法律文件與安全仍是急迫問題
失去營業場所的業主仍擔心銀行貸款償還問題。內閣核准第一階段復原措施，包括替換商用車輛及貨運車輛的關稅減免、稅務紓困和優惠貸款等措施。政府公布的方案並未提供個別借款人取得援助的完整時程。
親人失蹤的家庭則面臨另一項財務復原障礙。尼泊爾在10月推出的縮短死亡宣告程序，原意是讓受災家庭在45天後申請法律認定。死亡登記會影響遺屬津貼、保險、年金及財產移轉的申請資格。
巴達喬塔拉的倖存者談到住房與工作損失時，也提及失蹤親人。因此，他們需要同時獲得多方面協助，包括安置住房、身分與財產紀錄、財務援助，以及喪親支持。
倡議團體也呼籲，波特科希河與特里蘇里河洪災受影響縣區應特別留意人口販運風險。災害造成住房與生計中斷，流離失所的婦女和兒童可能面臨更高風險。努瓦科特副警察總監伊克巴爾・哈瓦里曾參與訪談，談及這項疑慮。
委員會仍在編製更廣泛的需求評估，目前尚未公布完成日期。接下來的工作是將經查證的損害、家庭偏好及各部門復原成本，轉化為實際的融資決策。對倖存者而言，眼前最重要的是有穩定的住所，以及可靠的收入來源。
重點整理
- 詳細的初步調查估計，私人財產損失達791.7億盧比；初步摘要中也流傳著較低的總額。
- 家戶調查記錄4個縣共有32,872人受災；努瓦科特約占55%。
- 507.97公頃土地受損，價值估計為354.4億盧比。
- 4,151棟受損建物中，有2,989棟全毀，3,194棟被評估為無法使用。
- 受訪的3,067戶家庭中，797戶希望返回原居地、939戶偏好政府提供土地，590戶選擇集合住宅。
- 涵蓋5個縣的快速評估估計，災害影響為4,082.9億盧比，復原需求為7,233.2億盧比。
- 住房、企業債務、服務中斷及法律文件仍是復原工作的關鍵問題。
