103,140個申請家庭中，924個獲配土地
尼泊爾政府書面回覆尼泊爾大會黨議員尼什卡爾・拉伊（Nishkal Rai）指出，103,140個提出申請的家庭中，僅有924個無地達利特家庭獲配土地。憲法承諾保障無地達利特取得土地的權利，至今已過11年，提出申請的家庭中，獲得保障者還不到百分之一。
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土地管理、合作社、聯邦事務及一般行政部公布的獲配比例約為0.895%。數據顯示，尚有102,216個申請家庭未列入已獲配土地的名單，但申請仍須經查核，才能確認資格。
政府於2026年10月13日發布的法令另訂期限：相關條文生效後兩年內，須向符合資格的無地達利特提供土地。若政府無法提供地塊，就必須提供購地補助。
對等待土地所有權文件的家庭而言，這項承諾攸關居所、生計，以及能留給子女的資產。對住處遭拆除的家庭來說，眼前的需求更為迫切。一些流離失所的居民表示，種姓歧視使他們連一間房都租不到，工作因此中斷，子女的學業也受到影響。
政府已以由各區行政長官領導的區級委員會，取代先前由政界人士任命的委員會。這些委員會必須將申請轉化為經查證的土地請求，並找出依法可分配的土地。近期部分地區已發放所有權證明，顯示程序有所進展，但全國數據也凸顯憲法承諾與實際落實之間的差距。
憲法承諾了什麼
尼泊爾於2015年9月20日通過憲法。第40條規定，國家應依法一次性向無地達利特提供土地。另一項條文則要求為沒有住所的達利特安排住房。
達利特是長期遭受種姓排斥與賤民歧視的社群。第40條也承諾保障達利特參與國家機構、採取代表性及就業特別措施、提供免費教育與獎學金，並保障高等教育、健康及社會安全相關權益。
憲法要求在三年內立法落實基本權利，期限為2018年9月。憲法通過11年後，落實達利特權利所需的聯邦立法仍未制定。現行土地法規提供了分配地塊的途徑，但憲法保障的其他措施仍未完整落實。
相關進程的重要時間點如下：
- 2015年9月20日：尼泊爾通過憲法，納入第40條的土地與住房保障。
- 2018年9月：落實基本權利的憲法立法期限屆滿。
- 2020年初：成立土地問題解決委員會，為無地家庭核發所有權證明。
- 2026年10月13日：政府發布法令，訂出土地分配或提供補助的新兩年期限。
- 2026年10月16日：委員會在三個區向57個家庭發放所有權證明，其中包括15個無地達利特家庭。
新法令將如何運作
這項法令修正五部法律：《土地法》（2021年）、《土地稅法》（2034年）、《土地使用法》（2076年）、《古地產公司法》（2033年），以及《土地調查與測量法》（2019年）。上述年份採用尼泊爾的維克拉姆曆。
《土地法》第52A條修正案要求政府在相關條文生效後兩年內，一次性向無地達利特提供土地。若無法提供地塊，則改以購地補助替代。該部表示，將查核申請，並向符合資格的家庭分配可用公有土地，必要時也會分配其他閒置土地。
法令並未明定地塊如何認定、受益人如何遴選，以及計畫如何籌措經費；補助金額也有待另行訂定。因此，家庭仍需要明確的實施規則，了解能獲得哪些協助，以及如何提出申請。
若政府找不到土地，補助選項就能改變政府可提供的協助方式。但補助是否實用，取決於金額能否買到合適地塊，以及家庭能否完成購地。承諾提供補助金與完成土地移轉，是取得永久住所的不同階段。
誰能取得已占用的土地？
法令也處理已居住在特定地塊上的家庭。條文涵蓋無地達利特、其他無地佔居者及非正式定居者，這些類別適用不同資格規定。有些申請者需要新的安置地點；另一些人則希望取得目前居住或耕作土地的合法認定。
對某些土地分配案而言，長期占用是條件之一。條文規定至少耕作或占用10年。土地管理部指出，非正式定居者的資格年限以尼泊爾曆2066年馬格月28日為認定基準日。
原始測量時登記為牧場、集市場地、停靠地或市場的部分土地，也可能符合資格。地方行政機關必須明確確認，該土地已不再用於登記用途，且占用時間早於適用的門檻日期。
居住在河川或湖泊旁、公路用地範圍內及其他危險地點的家庭，必須獲安排在別處居住。對這些住戶而言，法令要求遷置，而非取得現居地的所有權。因此，地方政府對土地用途與安全的判定，將影響家庭最終可安置的地點。
獲發證明的57個家庭中，15個為達利特家庭
土地問題解決委員會於2026年10月16日在奇旺、賈帕及魯潘德希發放57份所有權證明。受領者中有15個無地達利特家庭，約占總數的26%。
奇旺縣向伊查卡瑪納鄉第7區的一個無地達利特家庭，以及32個無地佔居家庭發放證明。魯潘德希縣向蓋達哈瓦鄉第8及第9區的14個無地達利特家庭與兩個無地佔居家庭發放證明。賈帕縣的7個受領家庭則是阿爾瓊達拉市第11區的非正式定居者家庭。
土地管理部長普拉蒂芭・拉瓦爾（Pratibha Rawal）表示，推動相關工作沒有法律障礙，並承諾在地方政府配合下加快辦理。她的說法凸顯完成移轉所需的行政工作：查核資格、測量地塊、處理權利主張，以及核發所有權文件。
該部公布的全國總數仍為924個達利特家庭。未說明10月16日領取證明的15個家庭是否已計入總數，因此若直接加上這些家庭，可能造成重複計算。
全國統計數字為何不一
該部的書面回覆列出103,140個達利特申請家庭。報導引述的其他委員會數據顯示，達利特申請者有98,502個家庭；另有一份委員會統計則列出79,144個無地達利特家庭。這些數字的涵蓋範圍及查核狀態並未說明。
無地家庭難以統計，因為「無地」涵蓋多種情況：家庭可能完全沒有土地、占用公有地、以佃農身分耕作，或世代居住在沒有所有權文件的地塊上。各種情況需要不同協助，若將這些群體一併計入，數字就會高於僅計算無地達利特的統計。
學術研究《尼泊爾的無地問題》指出，按社會群體劃分的官方統計存在缺口。研究引用土地問題解決委員會2020年的估算：七個省、287個地方政府轄區共有406,502個家庭。這個數字合併計算無地達利特及其他佔居者，並未分別列出。
研究也指出，土地資訊系統相當分散。地方政府負責蒐集土地稅紀錄，聯邦測量與土地稅機關則建立並數位化土地資訊。這些紀錄未被持續分析，因此無法顯示哪些社會群體缺乏土地。若有可靠名冊，官員就能依每戶情況提供適當協助，並追蹤已完成的土地移轉。
較早期數據顯示，中央南部地區劣勢更明顯
這項學術研究採用2010/11年進行的《尼泊爾生活水準調查》，涵蓋499個初級抽樣單位中的5,988個家庭。對該調查的後續分析發現，馬德什達利特中有51.8%沒有農地，相較之下，丘陵地區達利特的比例為16.1%。
兩者相差35.7個百分點；該分析顯示，馬德什達利特沒有農地的比例超過丘陵地區達利特的三倍。論文引用的2014年研究也發現，馬德什達利特中有88.2%、丘陵地區達利特中有48.8%，其持有土地面積低於全國平均。
論文的省級表格根據2011年人口普查、2010/11年調查及2012年統計，列出達利特無地比例：馬德什為58.41%、戈西為43.69%、巴格馬蒂為37.04%；全國達利特無地比例則為29.74%。這些都是歷史估算；目前的申請者仍須重新評估各家庭的實際情況。
尼泊爾大會黨國民議會黨鞭帕達姆・巴哈杜爾・帕里亞爾（Padam Bahadur Pariyar）表示，達利特占尼泊爾人口的13.44%，並指出，在特萊地區從事農業的達利特中，60%沒有土地。他批評歷屆政府未能優先落實憲法權利，也質疑政府為何在選舉前提出新的承諾。
流離失所的家庭苦尋租屋
拉克希米・帕里亞爾（Laxmi Pariyar）表示，她在特里普雷什沃爾的一處聚落住了22年，直到聚落遭拆除。她搬到女兒位於戈塔塔爾的聚落後四處找房，卻說房東因她是達利特而拒絕出租。警方宣布也將清除戈塔塔爾聚落後，她的家人又面臨被迫離開的警告。
拉克希米表示，家中物品寄放在一名廢品回收商處，女兒則因全家忙著尋找住處而無法上學。一家有七、八口人，聚落被拆後，每天都得四處尋找棲身之處。
從蓋里高恩流離失所的蘇克瑪雅・比什瓦卡瑪（Sukmaya Bishwakarma）說，她花了三天找房，仍一無所獲，目前暫住在基爾蒂布爾的拉達斯瓦米薩桑維亞斯修行院。她描述自己往返基爾蒂布爾與廷庫內，工作因此中斷，還得設法讓孩子繼續上學。
馬諾哈拉聚落居民、64歲的索姆・巴哈杜爾・比克（Som Bahadur B.K.）也表示遭遇種姓歧視，並擔心兒子將繼續無地而居。他們的指控涉及憲法第24條；該條保障人民免於在私人及公共場所遭受賤民歧視與其他歧視。
政府的百點治理改革計畫承諾，將於15天內正式向達利特及歷來遭排斥的社群道歉，並推出改革方案。後續報導指出，道歉及相應方案都未落實。對流離失所的家庭而言，免受歧視的保障及取得即時住所，與最終取得土地所有權同樣迫切。
地方計畫呈現處理土地請求所需的工作
國際環境與發展研究所（IIED）於2020年12月18日發布的案例研究記錄了丹吉薩蘭市的一項實務作法。社區自立中心發現，4,426個家庭中有2,844個沒有土地，或缺乏土地文件，約占64%。
七名年輕的塔魯社群工作者在三個月內協助調查2,712個家庭。他們蒐集家庭證明資料、拍攝住屋與地塊、記錄GPS座標，並利用衛星地圖協助鄰居確認土地界線。完成的數位檔案交給政府；市政府則撥款6,000美元支應相關工作。
當地農民雅索達・尼烏帕內（Yasoda Neupane）說明，法律認可對她的家庭有何重要性：
自1978年以來，我們一直在耕種約一公頃的公有地，卻沒有合法權利。因此我們一直擔心會被驅離，森林管理機關多次威脅我們，有時還把我們當成侵占者開罰。我需要取得這塊土地的權利，才能安心生活，也為孩子的未來著想。
這項計畫也協助市政府繪製沒有任何地塊的家庭可安置土地圖，並找出可出租的農地。市及區級官員出席會議、查核資料，並補上缺漏紀錄。
IIED的案例研究說明，2019年《土地法》要求市政府辨認無地家庭及非正式定居者、繪製市有土地地圖，並分配可用地塊。丹吉薩蘭的經驗顯示，這些職責如何轉化為完整的家庭資料檔案，供政府作出決定。尼泊爾新成立的區級委員會如今必須大規模推動這些工作，同時尋找安全的安置地點，並籌措購地補助經費。
重點整理
- 該部表示，103,140個達利特申請家庭中有924個獲配土地，約占0.895%。
- 2015年憲法第40條承諾向無地達利特提供土地，並為沒有住所的達利特安排住房。
- 2026年10月法令訂出兩年土地分配期限；若無法提供土地，則改以購地補助替代。
- 由區行政長官領導的區級委員會，已取代先前由政界人士任命的委員會。
- 10月16日在三個區獲發證明的57個家庭中，有15個無地達利特家庭。
- 流離失所的居民表示，在尋找住處期間遭遇租屋歧視、工作中斷及子女停學。
- 詳細資格程序、補助金額及計畫經費仍有待明確訂定。
