多用一度電，很快可能不再導致數月電費增加
巴基斯坦正準備取消一項規定：家庭每月用電量一旦超過 200 度，即使只多用一度，接下來六個月也可能必須支付較高電價。電力部長阿瓦伊斯・萊加里（Awais Leghari）於 2026 年 10 月 27 日在參議院表示，官員正考慮將受補貼用戶門檻提高至 250 度，或恢復規定，只要符合資格的家庭每月用電量回到 200 度或以下，就可重新獲得折扣。
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這些提案將處理一項門檻造成的電費大幅跳升問題，影響數百萬個電力帳戶。根據參議院所述的現行制度，受補貼用戶可享有補貼電價；一旦超過門檻，可能就會失去這項補貼資格六個月。
萊加里也提出更全面的改革方向：根據貧困程度與家庭收入決定補貼對象，而不是只看用電量。他表示，裝設太陽能板的較富裕家庭，減少向電網購電後，已足以符合原本為較貧困家庭提供援助的資格。
政府已承諾調整制度，但尚未公布最終政策、收入資格規定與實施日期。萊加里表示，官員還需要約一個半月才能敲定計畫；若從他在參議院發言當天起算，籌備期將落在 12 月中旬左右。
對家庭而言，有兩項決定攸關重大：超過用電上限後，多久才能恢復受補貼資格；以及依照擬議的收入規定，是否仍符合資格。提高用電門檻可讓部分家庭在失去補貼前有更大的用電空間；調整資格條件，也可能使較高收入家庭失去補貼。
為什麼用電量從 200 度增加到 201 度會有影響
巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派）（PML-N）參議員阿比德・謝爾・阿里（Abid Sher Ali）透過「提請注意」程序提出此議題；這是國會用來要求部長回應緊急公共議題的程序。他表示，即使是享有補貼的用戶，也快要負擔不起電費。
阿里指出，家庭用電量從 200 度增至 201 度，單位電價就可能從約 15 盧比升至 30 盧比。他也表示，這類用戶可能會被按 400 度級距的電價計費。
阿里質疑門檻造成的財務負擔，並在參議院表示：
如果用戶用電量只比 200 度多一度，電費就會突然翻倍。
一度電是指一千瓦小時，也就是一台功率為一千瓦的電器運轉一小時所消耗的電能。電價級距是指適用特定電價的用電量區間。這項質疑關乎家庭跨過門檻後適用的電價類別，以及接下來數個月失去補貼資格的問題。
部長表示，受補貼用戶每度電可獲約 13 盧比補貼；不在補貼類別中的用戶，電價最高可達每度 33 盧比。這些數字分別說明補貼金額與可能適用的電價，而阿里提到的每度 15 盧比和 30 盧比，則是用來說明他所質疑的電價跳升情況。
兩項方案將改變補貼資格的運作方式
萊加里提出兩種做法。第一種是將每月用電門檻從 200 度提高至 250 度。這將增加 50 度的用電空間，也就是提高 25%。
第二種做法是，只要用戶當月用電量回到 200 度或以下，就能重新享有受補貼類別的優惠。家庭某個月用電超標後，只要下個月減少用電，就可重新取得折扣，而不必等滿六個月的排除期。
兩項提案分別處理問題的不同面向。提高門檻可讓家庭在觸及界線前多用一些電；取消等待期則會改變單月超額用電對後續電費的影響時間。萊加里表示，這兩種做法都是目前研議工作的內容。
太陽能正在改變補貼對象
萊加里表示，受補貼用戶在兩年間從約 1,000 萬戶增加到 2,000 萬至 2,500 萬戶。他將這項增幅歸因於太陽能普及，並表示有能力安裝太陽能板的家庭，可以將電網用電量維持在補貼類別的門檻內。
這代表受補貼用戶數量增加至原先的兩倍到兩倍半。在以低電網用電量作為經濟需求指標的制度下，獲得補助的帳戶數也因此擴大。
負責電力部門的部長萊加里說明部分家庭如何符合資格：
其中許多人並不貧困；甚至有些每月用電量達 700 至 800 度的家庭，也會透過安裝太陽能板，將每月用電量限制在 200 度。
太陽能板可讓家庭自行發電。因此，即使家庭仍大量使用自發電與電網供電，電表顯示的向配電公司購電量也可能大幅降低。
萊加里表示，受補貼用戶可獲得 65% 的補貼，並認為讓富裕家庭與貧困家庭享有相同優惠並不公平。擬議中的新制度將把援助對象集中在貧窮線以下人士及中低收入家庭。
因此，這項政策將改變補貼發放的判斷標準。官員不再主要依據帳戶向電網購電量，而是必須評估家庭的經濟狀況。這項評估將成為決定誰能繼續享有折扣的關鍵。
債務償還的時程另訂為四年
萊加里表示，電力部門循環債務約為 1.67 兆盧比，且目前已不再逐年增加。政府目標是在四年內透過融資重新安排計畫，清償剩餘債務。
循環債務是電力部門內一連串未償付的款項。如果某個環節收取或取得的資金不足，配電公司可能無力支付供應商款項，供應商接著也可能無法支付自己的帳單。重新安排融資，就是調整償還方式，讓累積的債務能隨時間逐步處理。
部長也訂下四年目標，計畫取消用來償還債務、每度 3.23 盧比的附加費。以此費率計算，200 度用電所含的附加費為 646 盧比，250 度則為 807.50 盧比。若最終取消，對被收取這項費用的用戶而言，帳單中的這部分支出將會減少。
債務處理時程遠長於受補貼用戶提案的籌備期。政府達成取消附加費的目標前，家庭的補貼資格可能就會先有所變動。
公司虧損減少，尚未反映在家庭電費上
萊加里表示，謝巴茲・謝里夫（Shehbaz Sharif）總理於 2024 年上任時，電力配電公司（簡稱 DISCO）年度虧損為 5,910 億盧比。他表示，虧損額從去年的 3,600 億盧比降至今年的 3,250 億盧比。
最新一年的虧損減少 350 億盧比，約為 9.7%。與 5,910 億盧比的起始數字相比，3,250 億盧比低了 2,660 億盧比，降幅約 45%。
部長所說的虧損包括竊電，以及公司未能收回的電費。這兩種情況都會使公司收入不足，無法支付供電成本及其他款項。
萊加里承認，用戶尚未享受到虧損減少帶來的好處。他表示，這些公司的虧損由財政部承擔，因此眼前的節省減輕的是政府財務負擔，不會自動讓家庭電價下降。
預算補助也呈現類似情況。萊加里表示，電力部門於 2024 年獲得 1.18 兆盧比補助，預計今年將獲得 7,000 億至 7,500 億盧比。這兩個數字代表補助減少 4,300 億至 4,800 億盧比。他也提到年度預算負擔減少 2,000 億盧比，但沒有說明這個金額與補助總額較大幅度的變動有何關聯。
違規用電追繳帳單改採中央數位系統
電力部門也正在調整配電公司開立違規用電追繳帳單的方式。這類帳單是針對公司認定未被正確記錄或計費的用電，要求用戶補繳費用。參議院討論此事之前，萊加里已因用戶申訴帳單金額過高且不合理而下令處理。
配電公司已接獲指示，這類帳單必須專一透過電力資訊科技公司（Power Information Technology Company，簡稱 PITC）開發的中央線上入口網站處理。現場人員與分區主管不得再以人工或自行裁量方式開立追繳帳單。
開立人工帳單的官員可能面臨紀律處分與重大懲處，違規行為將被視為嚴重失職。消費者服務手冊的修正提案也將為相關程序訂定明確時限。
中央入口網站改變了帳單流程的管理方式，並提供統一的收費管道。萊加里表示，防止竊電仍是優先事項，同時也強調不會任意增加用戶負擔。
競爭性電力市場與補貼改革同步推進
萊加里在伊斯蘭馬巴德舉行的 2026 年國家能源峰會（National Energy Summit 2026）上，說明政府電力計畫的另一部分：開放用戶透過競爭性電力市場直接購電。他表示，容量最高達一百萬瓦的用戶將能直接購買電力。
百萬瓦是功率單位，表示電力供應或使用的速率；家庭電費上的用電度數則是以時間計算的能源消耗量。市場公告談的是購電安排，而 200 度的討論則涉及家庭每月用電量與補貼資格。
萊加里表示，第一份徵求提案書已經發布，未來幾個月將有約 400 百萬瓦電力透過輸電網，在競爭機制下交易。他也表示，政府不會再額外購電。
根據部長說法，電力過網費已從每度 28 盧比降至約 11 至 12 盧比。過網服務是透過電網將電力從賣方輸送給買方。這代表費用每度減少 16 至 17 盧比，降幅約 57% 至 61%，降低此類交易所需支付的電網費用。
下一階段時程從 12 月延伸至 2030 年
參議院的討論涵蓋了進度各不相同的改革。受補貼用戶計畫的籌備期較短，而清償循環債務及取消相關附加費則是長達四年的目標。
部長與國會程序中提到的主要里程碑如下：
- 2024 年：據萊加里表示，電力部門獲得 1.18 兆盧比預算補助，配電公司年度虧損為 5,910 億盧比。
- 2026 年 10 月 27 日：萊加里在參議院提出受補貼用戶相關方案，並在國家能源峰會討論競爭性市場改革。
- 2026 年 10 月 29 日下午 3 時：參議院預定休會後復會。
- 2026 年 12 月中旬左右：依部長所估約一個半月的時程，補貼計畫屆時可望完成定案。
- 未來四年：政府目標是清償循環債務，並取消每度 3.23 盧比的債務償還附加費。
參議院會議本身因出席議員人數不足而中斷。參議員莫辛・阿齊茲（Mohsin Aziz）提出未達法定人數後，議事暫停半小時。會議恢復時只有八名議員在場，執政黨席位一度僅有兩人出席。
對於將電表讀數控制在 200 度門檻附近的家庭而言，眼前最重要的是，最終規定能否讓他們在某個月電費暴增後，迅速恢復補貼。更大的改變則在於，當收入取代電網用電量成為主要標準後，政府將如何判定哪些家庭有資格獲得援助。
重點摘要
- 巴基斯坦正準備取消用電量超過 200 度後，受補貼資格將被取消六個月的規定。
- 方案包括將門檻提高至 250 度，以及在每月用電量回到 200 度或以下時恢復補貼資格。
- 萊加里表示，計畫定案約需一個半月；實施日期尚未公布。
- 政府希望補貼以貧困程度與家庭收入為依據，並指出較富裕的太陽能用戶也在享有電網電力折扣。
- 循環債務約為 1.67 兆盧比，政府目標是在四年內清償債務並取消每度 3.23 盧比的附加費。
- 配電公司已接獲指示，透過 PITC 中央入口網站開立違規用電追繳帳單，不得再以人工方式處理。
