美國因新疆強迫勞動指控禁止進口 BGI 集團及兩家基因體公司產品

三家基因體公司面臨美國新的邊境限制

美國將 BGI 集團、BGI Genomics 和 MGI Tech 列入強迫勞動進口黑名單，鎖定這些基因檢測技術主要供應商，指控它們涉嫌參與中國新疆地區的監控與鎮壓行動。

美國國土安全部於 2026 年 10 月 28 日宣布這項措施，進口限制預定於 10 月 29 日生效。此次新增後，《維吾爾強迫勞動預防法》實體清單共有 190 個實體。清單所列公司產品將被推定為以強迫勞動製造，除非進口商能依法律標準提出反證，否則不得進入美國。

公告將 BGI 集團列為深圳華大基因科技。BGI Genomics 是上市基因檢測公司，MGI Tech 則製造用於讀取遺傳物質的設備。兩家公司長期與 BGI 集團關係密切，但 MGI 已於 2016 年自該集團分拆。

國土安全部指控，這些公司曾與新疆當局合作或提供支援進行基因檢測，協助建立一套用於監控少數民族及安排強迫勞動的系統。相關公司否認這些指控。中國也譴責這項措施，並表示將捍衛本國企業。

這項決定將美國限制措施的範圍，從取得美國技術和政府業務，擴大至商品跨境流通。對購買定序設備的醫院、研究人員和生技公司而言，眼前的問題是這些供應商的產品能否進入美國。

國土安全部稱基因檢測助長監控

國土安全部表示，有「合理理由相信」這些公司曾與當地當局合作，在新疆進行或協助進行基因檢測。該部指稱，BGI 集團和 BGI Genomics 負責檢測，MGI Tech 則提供設備及相關支援。

該部表示，基因資訊是更大規模監控系統的一環，這套系統被用來對付維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族及其他遭迫害群體。該部並稱，有時會以醫療保健為名收集相關資訊。

基因定序是讀取儲存在 DNA 中的指令；DNA 是承載遺傳資訊的物質。這項技術可用於醫療診斷與研究。DNA 也能協助辨識個人及生物親緣關係，因此當當局利用收集到的資料追蹤族群時，相關蒐集行為便格外敏感。

國土安全部在公告中說明，這些公司被指控的業務與新疆侵害人權行為之間的關聯：

收集和分析遺傳物質，助長中華人民共和國政府監控、監視及鎮壓少數民族，包括令人髮指的強迫勞動行為。

該部使用的措辭涵蓋強迫勞動者的招募、運送、轉移、窩藏或接收。其具體說明聚焦於基因檢測，以及當局如何利用基因資訊，而非指出定序設備內含有來自新疆的特定原材料。

國土安全部負責戰略、政策與計畫的副部長 Rob Law 表示，這些公司的行為反映出商業利益與人權之間未能劃清界線。他形容其行為顯示：

不願將追求利潤與基本的人格尊嚴準則區分開來

進口限制如何運作

2021 年簽署成法的《維吾爾強迫勞動預防法》，將防止強迫勞動列為進入美國市場的條件。公司一旦列入清單，舉證責任便轉移至進口商：海關機關不必逐批證明商品涉及強迫勞動，進口商則必須推翻適用於該商品的法律推定。

美國海關與邊境保護局將在邊境執行限制。進口商若要讓受影響商品入境，必須提供足以符合該法要求的證據，證明產品並非以強迫勞動製造。

目前尚無任何清單所列實體成功達到該舉證標準，並恢復對美出貨。因此，法律上雖有申請例外的途徑，但過往執法經驗顯示，要走通這條路並不容易。

國土安全部長 Markwayne Mullin 將這項措施與勞工權益及美國企業的競爭連結起來。他表示：

這是為了執行我們的法律、保護美國企業免受不公平競爭，並明確表明與強迫勞動有關的公司在美國不能逍遙法外。

目前清單已涵蓋棉花、罐裝番茄、電子產品和設備等多個產業。將知名基因體企業納入清單，讓實驗室與醫療保健領域使用的技術，也更直接受到同一套邊境執法機制管轄。

相關公司否認指控

BGI 集團表示，從未參與強迫勞動，並反對任何形式的強迫勞動。該集團稱尊重國際公認的人權與勞工標準，並表示由於美國業務僅占其活動的一小部分，預期營運不會受到重大影響。

MGI Tech 也否認相關指控，稱其與事實不符。該公司在回應中表示：

我們對任何形式的強迫勞動採取零容忍態度。

BGI 集團和 BGI Genomics 表示，將與相關主管機關溝通並採取適當措施。MGI 表示將對列名提出異議，並尋求自清單中除名。目前尚未公布這項申訴的處理時程。

BGI 也強調其為民營企業，並表示業務以民用和科學用途為主。對於美國長期關注的基因資訊取得問題，該集團表示並未為美國患者提供服務，也無法取得美國人的基因資料。

中國政府否認美國及其他西方國家指控中國在新疆對維吾爾族和穆斯林少數民族實施種族滅絕及其他侵害行為。北京稱其在當地的政策是打擊恐怖主義、維護穩定的措施。

公司產品及彼此關係

MGI 向研究人員、生技企業和醫院銷售基因定序儀。BGI Genomics 提供定序產品與服務，以及醫療診斷檢測。兩家公司的業務涵蓋讀取 DNA 的設備，以及解讀 DNA 的服務。

各方對企業關係的描述不盡相同。國土安全部表示，BGI 集團持有 BGI Genomics 和 MGI Tech 的控股權；另一方面，MGI 也被描述為前子公司，並在 2016 年分拆後成為交易夥伴。公司紀錄顯示，分拆後雙方仍有商業和管理上的往來。

BGI Genomics 和 MGI 仍共用一名董事，並彼此交易。兩家公司也都向 BGI 旗下子公司 Forensic Genomics 供貨。證券文件顯示，2023 年上半年，MGI 向 Forensic Genomics 提供近 300 萬美元的商品和服務。

公司揭露資料和新聞稿指出，Forensic Genomics 是中國公安部 DNA 檢測材料的供應商。公安部在新疆的警務、監控與拘留行動中扮演核心角色。

這些商業關係有助於解釋，為何美國的審查擴及數家企業，而非僅限於 BGI 集團。先前的限制措施已涵蓋同一企業網絡中的公司。

營收占比不高，影響仍不容忽視

BGI Genomics 報告稱，2025 年美洲地區營收占比不到 2%。MGI 表示，其營收約有 8% 來自美洲。這些數字涵蓋的範圍大於美國，因此美國所占比重低於美洲總額，或至多與區域總額相同。

以 8% 和 BGI Genomics 不到 2% 的數字計算，MGI 公布的美洲營收占比是 BGI Genomics 的四倍以上。依此指標，MGI 在該區域的業務曝險較大，但這些數字無法精確比較兩家公司在美國的營收。

MGI 已於 2026 年 2 月決定出售其美國子公司 Complete Genomics，理由是美國政策環境日益嚴峻，並表示地緣政治壓力正對其業務造成影響。

對美國客戶而言，實際需要關注的是向列入清單的企業購買設備及其他商品。實驗室若計畫採購，須在安排出貨前確認供應商或產品是否受限。

這些公司在美國的業務規模相對有限，有助於理解它們為何表示短期財務影響有限。不過，這項限制仍封閉了它們未來進軍重要研究與醫療保健市場的一條途徑。

限制措施逐步升高的時間軸

10 月的措施是在美國多年來針對 BGI 企業網絡部分業務採取措施之後推出。先前措施限制其取得美國技術，最新決定則針對進口至美國的商品。

• 2020 年：美國工業與安全局以涉嫌在新疆進行基因檢測、涉及侵害行為為由，將 Forensic Genomics 旗下子公司 Xinjiang Silk Road BGI 列入出口限制清單。
• 2021 年：美國總統 Joe Biden 簽署《維吾爾強迫勞動預防法》。
• 2023 年：美國工業與安全局將 Forensic Genomics（又稱深圳華大法醫科技）列入清單，理由是基因資料蒐集和監控相關風險。
• 2025 年 3 月：美國對中國商品加徵新關稅生效後，中國限制進口美國公司 Illumina 的定序設備。
• 2026 年 2 月：MGI 以美國政策環境為由，決定出售 Complete Genomics。
• 2026 年 8 月：美國將 43 家中國企業列入強迫勞動實體清單，使清單總數達 187 個實體。
• 2026 年 10 月 28 日：國土安全部宣布新增三家基因體公司，使清單總數增至 190 個實體，進口限制預定於翌日生效。

8 月新增的 43 個實體，占當時清單上 187 個實體的約 23%。最新一波擴大列名的數量少得多，但鎖定的是該法案下最受矚目的部分企業。

五角大廈另將 BGI 集團、BGI Genomics 和 MGI Tech 列為中國軍事公司。BGI 否認其構成國家安全風險，並稱其業務以民用和科學用途為主。

生技緊張升溫，中國反擊

中國駐美大使館發言人劉暢表示，這項新措施缺乏事實根據，敦促華盛頓停止以強迫勞動指控打壓中國企業。他說：

美方措施嚴重損害相關中國企業的正當權益，並嚴重擾亂全球產業鏈和供應鏈的穩定。

中國已對美國定序公司 Illumina 採取措施。2025 年 3 月，美國對中國商品加徵 10% 關稅生效後，中國禁止進口該公司的定序設備。

Illumina 於 2025 年 11 月表示，中國商務部已告知將解除進口禁令。不過，該公司仍列在中國的不可靠實體清單上，因此購買其設備仍須取得政府核准。

北京也在美國 7 月新一輪擴大強迫勞動清單後，制裁了六家美國實體。最新列名措施出現在脆弱的貿易休戰期間，生技已成為新的摩擦點，與關稅及先進技術限制並列。

美國財政部已提議限制美國對包括中國在內國家的生技、人工智慧和超級電腦產業投資。這些提案將針對投資流向，為目前已影響設備、合約和貿易的規定再增添一層可能的限制。

接下來可能的發展

MGI 表示將對列名提出異議，因此能否自實體清單除名，是接下來值得關注的發展之一。BGI 集團和 BGI Genomics 也已表示將與主管機關交涉。

供應鏈科技公司 Exiger 的策略與全球事務長 Kit Conklin 表示，美國很可能進一步限制中國生技公司。他指出，臨床試驗、檢測和建模可能成為採取行動的領域。Exiger 開發供應鏈科技，也協助企業遵守包括強迫勞動相關法律在內的法規。

華盛頓目前討論的政策範圍已超越進口。美國國會先前曾考慮提出法案，禁止接受聯邦資助的醫療服務提供者與 BGI 往來。後來通過的條文未點名個別企業，而是要求制定一份受關注的生技公司清單。

對這三家新列名企業而言，眼前的變化十分明確：自 10 月 29 日起，其商品將面臨美國邊境限制。它們的回應、任何除名申請，以及美國實驗室的採購決策，都將左右這項措施對商業活動的影響。

重點整理

• 國土安全部於 2026 年 10 月 28 日將 BGI 集團、BGI Genomics 和 MGI Tech 列入強迫勞動實體清單。
• 進口限制預定於 10 月 29 日生效，清單總數增至 190 個實體。
• 美國官員指控這些公司協助進行基因檢測，而相關檢測被用於新疆的監控和強迫勞動計畫。
• 相關公司否認這些指控，MGI 表示將對列名提出異議。
• 2025 年美洲地區營收占 BGI Genomics 不到 2%，占 MGI 約 8%。
• 目前尚無任何清單所列實體成功達到法律舉證標準，並恢復對美出貨。