兩座反應爐需要新的施工夥伴
韓國水力原子力公司（KHNP）於2026年10月29日終止與大宇建設及斗山能源的施工合約協商，使捷克杜科瓦尼核電擴建計畫必須另覓承包商。KHNP目標是在2027年7月前與新承包商簽約，趕在預定於2028年1月展開的場址整備工作之前完成。
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此計畫涵蓋杜科瓦尼5號與6號機組，兩座反應爐均採用韓國APR1000型，裝置容量各為1,000百萬瓦。與捷克專案公司Elektrárna Dukovany II（簡稱EDU II）簽訂的主合約，金額約為4,070億捷克克朗。KHNP在說明施工爭議時，將合約價值估為約27兆韓元。
雙方歷經約15個月協商、78場工作會議，也成立爭議協調委員會並進行高層主管協商，最終仍告破局。核心歧見在於施工價格，以及反應爐詳細設計需要追加工作時，費用應由誰負擔。
KHNP正著手終止與施工聯合團隊的合作協議，並準備公開招標。與EDU II的主合約仍有效，電廠設計及主要設備合約也會繼續履行。因此，斗山原訂的施工角色雖將告終，仍會以設備供應商身分參與計畫。
對捷克業主而言，當務之急是在更換承包商期間維持準備工作進度；對KHNP而言，新承包商必須接受可行的價格與責任分工，且不能影響已對EDU II作出的承諾。原定時程是2029年取得建築許可，並於2036年底啟用首座機組。
設計變更時，費用由誰負擔？
KHNP希望採用總價固定合約，類似阿拉伯聯合大公國巴拉卡核電計畫的做法。在這種架構下，施工公司一般須承擔在約定金額內完成承攬工作的風險。
大宇與斗山則要求，詳細設計完成後若發現施工數量增加，應調整付款金額。舉例來說，若後續設計要求增加混凝土、鋼材或安裝工作，承包商希望能有機制計算並補回額外支出。
聯合團隊主張，反應爐設計不在其掌控之中，因此設計變更造成追加工作時，應獲得費用調整。團隊指出，杜科瓦尼是APR1000型首次應用於商業核電計畫，因此事先妥善協議施工數量、責任分工與時程格外重要。
KHNP對財務風險的看法正好相反。該公司表示，設計合作夥伴及主要設備供應商都已接受固定總價。若施工合約日後才處理追加費用，KHNP將承擔成本上升的風險，但對捷克業主的合約承諾仍須履行。
此計畫也從最初規劃的一座反應爐擴大為兩座機組，增加了施工量，也使追加付款的協議更為關鍵。新一輪招標仍須釐清日後變更如何計價，以及由哪家公司支付相關費用。
承包商質疑10月期限
大宇與斗山組成的聯合團隊表示，KHNP於10月7日修改分包合約條件，留給他們約三週時間審閱修訂條款，之後協商便告終止。聯合團隊要求將協商期限延至12月31日，但遭KHNP拒絕。
聯合團隊表示，他們已接受2024年1月向KHNP提交的施工單價，也在10月29日前提出降價方案，願意承擔虧損，但仍未能促成進一步協商。
施工聯合團隊在聲明中反對KHNP的決定，並要求恢復協商：
未延長協商期限便片面宣布談判破裂，我們對此表示遺憾，也無法接受。
承包商也指控，KHNP拒絕進一步協商，除非他們接受修訂後的條件，違反誠信原則。他們的異議既涉及合約草案中的財務風險，也涉及審閱條款的時間不足。
KHNP為何表示協商必須終止
EDU II原先要求在9月底前簽訂施工合約，以確保專案時程。KHNP表示，之後已在10月舉行的第三次雙邊交付督導委員會會議上，通知韓國與捷克政府，若當月底前未能達成協議，便會終止協商。
KHNP表示，在多種協商途徑均未能促成共識後，終止談判是正常的商業決策。該公司在說明協商破局時表示：
KHNP與承包商透過工作層級協商、爭議協調委員會及管理層級談判，努力尋求友好協議，但最終仍未能達成協議。
KHNP也指稱，承包商拒絕負責反應爐內部組件及汽輪發電機的安裝工作，而KHNP認為這些屬於基本施工責任。因此，工作範圍與價格及風險分配一樣，都是新合約必須解決的問題。
產業通商資源部長金正官表示尊重KHNP的決定，並承諾政府將支持捷克核電廠順利興建。KHNP表示，將與韓國政府、EDU II及合作企業協調，以維持原定時程。
主合約簽訂前，價格爭議已浮現
KHNP於2024年4月提交最終標價時，施工價格仍未敲定。當時KHNP採用內部估算價格，尚未與承包商就合約金額及條件達成協議。因此，這場爭議早於2025年6月4日與EDU II簽署主合約之前便已開始。
據報導，後續協商期間，KHNP要求施工費下調超過1兆韓元，較原始投標價低逾10%。聯合團隊表示，他們已提出只能以虧損承擔的降價幅度。KHNP則否認主合約價格過低，迫使其向承包商壓價的指控。
為支持自身立場，KHNP將杜科瓦尼5號與6號機組約27兆韓元的合約價值，與先前專案進行比較。該公司表示，這筆金額是巴拉卡兩座機組價值的2.62倍，若按通膨調整則為1.68倍；也相當於韓國新韓蔚3號與4號機組價值的2.4倍。
上述數字是KHNP對各專案合約價值所作的比較。目前協商的直接難題，是杜科瓦尼預算中有多少可用於施工，以及未來變更所需費用如何籌措。
KHNP也說明其與西屋電氣就智慧財產權達成和解所衍生的付款。該公司表示，相關款項將透過既有專案預算內部調整支付，並否認這些款項迫使其施壓要求降低施工費。
哪些合約會繼續履行？
捷克電力公司CEZ的子公司EDU II，仍是KHNP主合約的業主。KHNP負責整合多家專業公司交付專案，而非由單一企業包辦電廠設計、製造、施工及運轉準備的所有工作。
韓電技術公司（KEPCO Engineering & Construction）已簽署整體設計服務協議。斗山能源也已簽署反應爐與汽輪發電機設備供應合約。即使大宇與斗山組成的施工聯合團隊協商終止，這些設備合約仍會繼續履行。
KHNP也正與韓電核燃料公司（KEPCO Nuclear Fuel）協商燃料供應事宜，並與韓電KPS（KEPCO KPS）協商試運轉及維護服務。目標是在2027年簽署這些協議。試運轉是指電廠完工後、正式運轉前，對設施及系統進行檢查與測試的程序。
責任分工說明了為何更換施工聯合團隊只影響專案其中一個主要部分，其他工作仍能繼續。這也帶來協調上的要求：新承包商必須配合既有合約下交付的設計與設備。
如何選出替代承包商
KHNP正依據韓國《國家合約法》準備公開競爭招標，目標是在2027年7月與新的施工承包商簽約。潛在投標者可能包括其他大型韓國營造公司及歐洲企業。目前尚未選定替代承包商。
新一輪招標必須解決導致前次協商破局的同樣難題：施工價格、設計變更的責任、追加工程數量的付款方式，以及安裝工作的確切範圍。KHNP也須確保這些安排符合其對EDU II既有的合約義務。
在過渡期間，KHNP計畫自行執行必要的前期工作，或另行委託辦理。工作內容包括許可申請、輔助設施設計，以及運送大型設備至場址的路線規劃。
維持這些工作進度很重要，因為核電廠所需的不只是反應爐建築。大型組件必須運抵場址，支援設施需要完成設計，許可申請也須備妥技術資料。KHNP計畫在進行主要承包商招標的同時，推動這些工作。
專案必須達成的時程
杜科瓦尼的合約歷程早在這次爭議之前多年便已開始。大宇與斗山表示，兩家公司於2018年以施工合作夥伴身分加入「韓國團隊」。韓國團隊於2022年參與捷克招標，捷克政府則於2024年7月選定KHNP為優先投標者。
接下來的階段中，替代承包商預定選定日期與場址整備開始之間，時間相當有限。主要里程碑如下：
- 2025年6月4日：KHNP與EDU II簽署主合約。
- 2026年10月7日：承包商表示KHNP提出修訂後的分包合約條件。
- 2026年10月29日：KHNP宣布終止施工合約協商。
- 2027年7月：KHNP目標與替代承包商簽約。
- 2028年1月：預定開始場址整備。
- 2029年：原定取得建築許可，並計畫於11月動工。
- 2036年底：預定首座新機組進入試運轉。
若能在2027年7月簽約，距離預定展開場址整備約有六個月。新承包商須組建團隊、檢視職責，並在前期工作持續進行的同時，與設計及設備供應商協調。
KHNP承諾維持原定時程。然而，遴選新承包商將新增一項採購程序，也必須將施工責任移交給新團隊，而專案已在為下一階段作準備。
八年合作關係面臨艱難拆夥
大宇與斗山自2018年起參與計畫，因此這次變動不只是更換合約上的公司名稱。聯合團隊表示，兩家公司協助建立當地合作網絡、支持在捷克的溝通工作，並為取得主合約作出貢獻。據報導，大宇原定負責55%的施工工作，斗山負責45%。
終止合作協議可能需要結算已發生的成本。此過程也可能引發假處分聲請及其他法律爭議。若拆夥過程陷入爭訟，KHNP在準備重新招標期間可能還得處理更多事務。
這是韓國自2009年簽訂巴拉卡核電計畫合約以來，首項重大核電廠出口案。因此，杜科瓦尼計畫的商業意義不只在於兩座反應爐，也是韓國企業在歐洲交付核電專案的重要機會。
對EDU II而言，務實的優先目標是找到能在既定預算內施工、取得必要核准並遵守時程的團隊。對KHNP與潛在承包商而言，首要任務是訂出明確合約，在設計、工程數量或成本變動時，清楚界定各方責任。協商破局顯示，施工合約敲定前仍有許多問題待解決。
重點整理
- KHNP於2026年10月29日終止與大宇建設及斗山能源的施工協商，雙方在價格、工作範圍及未來成本增加等問題上存在歧見。
- 杜科瓦尼計畫涵蓋兩座APR1000型反應爐，裝置容量各為1,000百萬瓦，主合約金額約為4,070億捷克克朗。
- 承包商表示，KHNP於10月7日提出修訂條件，並拒絕將協商延長至12月31日的要求。
- KHNP目標在2027年7月前與替代施工承包商簽約，並計畫在過渡期間推進必要的前期工作。
- 設計及設備合約仍有效，包括斗山的設備供應工作。燃料及服務協議目標於2027年簽署。
- 場址整備預定於2028年1月開始，首座新機組預定於2036年底進入試運轉。
