5,800 萬名受益者，廚房安全受檢視
印尼國家營養局（BGN）在確認超過 5,800 萬名受益者及 26,723 間廚房後，公布免費營養餐計畫的全面改革方案。改革旨在降低食物中毒風險、採購成本灌水問題，以及 27,485 間廚房網絡的監督不力情況。
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BGN 局長 Sudaryono 於 2026 年 10 月 29 日在雅加達公布改革內容，當時正值他上任滿 100 天的檢討。這項名為 MBG 2.0 的改革，整合更嚴格的支出管控、強制衛生認證、改善食物儲存、開放民眾查詢計畫資訊，以及加強與地方政府的協調。
該局表示，2026 年預算支出為 1,650 兆印尼盾，另有 440 兆印尼盾公帑透過節省支出及追回款項返還國庫。數據也呈現計畫的經濟效益：包括員工與志工在內，共有 103 萬名現役工作人員，另有 80,315 家當地供應商。
Sudaryono 表示，計畫規模擴大，管理也必須到位。他提出三項優先工作：打擊貪腐、強化治理與監督，以及改善透明度與合作。
他的核心主張是，MBG 不僅要規模大，也必須妥善執行。BGN 局長如此表示：
MBG 是一項大型計畫，不僅要規模大，也必須做得正確。這就是目標。
實際改革涵蓋從採購生雞肉，到孩子領取午餐的各個環節，包括天亮前檢查廚房管理人員、為餐點加封條及標示，以及試行攝影機，藉此標示不安全的食品處理方式。
廚房數據揭示的問題
BGN 的查核數據顯示，尚有 762 間廚房未納入已查核總數。已查核的 26,723 間廚房約占該局列出的 27,485 間廚房的 97.2%。查核會檢視計畫紀錄；此外，BGN 也要求廚房取得名為 SLHS 的衛生與環境衛生證書。
Sudaryono 表示，監督體系過去難以跟上計畫擴張速度。約 700 名 BGN 人員負責監督約 27,000 間廚房，但監督基礎設施十分有限。他提供的約數換算下來，幾乎每名局方人員要監督 39 間廚房。
103 萬名現役工作人員涵蓋整個計畫的工作人力；Sudaryono 提到的較小數字，則是負責監督計畫的局方人員。兩者之間的落差，有助說明 BGN 為何轉向遠端監控、地方合作及民眾申訴，並配合實地稽查。
廚房環境也正在檢討。Sudaryono 表示，問題包括建築、員工能力、採購與服務。一件向 BGN 提出的申訴指出，有人在供雨燕築巢的建築區域下方烹煮食物，這也說明廚房地點是否合適，是改革的一環。
採購改革鎖定中間商與價格灌水
Sudaryono 指稱，廚房營運地點遭到交易，經費申請遭到灌水，食材價格也受壟斷手法操控。他表示，疑似貪腐問題涉及組織多個層級，包括廚房，部分人士已面臨法律程序。
BGN 的應對措施包括關閉未達要求的廚房，並與基金會及 Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi（SPPG，營運廚房的營養服務單位）重新簽訂合作協議。Sudaryono 也承諾，將對充當中間人的基金會及有問題的採購採取行動。
每日財務報告將成為持續取得經費的條件。根據該局公布的做法，未能每日回報資金用途的廚房將停止撥款。基金會的獎勵金則將調整為每份 2,000 印尼盾。
BGN 也在開發食材採購平台 LokaMBG。平台目標是防止價格灌水與壟斷、記錄交易，並讓產品來源更容易追溯。對每天採購食材的廚房來說，留存採購紀錄能讓監督人員比對採購品項、付款金額及食材來源。
440 兆印尼盾的說法如何拆解
BGN 將 440 兆印尼盾的節省與追回款項分為四類：該局節省預算 380 兆印尼盾、基金會獎勵金 25 兆印尼盾、廚房營運資金 30 兆印尼盾，以及從虛設虛擬帳戶餘額追回約 5 兆印尼盾。上述項目合計為 440 兆印尼盾。
這些措施既包括削減原訂支出，也包括追回帳戶餘額。Sudaryono 表示，目的是保障公帑，同時確保孩子仍能獲得餐點。他也表示，整頓財務的措施包括查處數百個虛設的 SPPG 帳戶。
預算說明中的一項數字仍需要釐清。Sudaryono 提到預算編列 2,680 兆印尼盾，修正後需求為 2,290 兆印尼盾，並表示有 380 兆印尼盾已返還。前兩項數字相差 390 兆印尼盾，因此這項計算仍有 10 兆印尼盾尚未說明。
1,650 兆印尼盾的支出數字，是 2026 年公布的預算執行情況。讀者需要將這項數字與節省款項明細一併檢視，才能了解營運計畫所使用的資金，以及 BGN 表示已削減的支出。
爪哇島以外的冷藏設施不足
Sudaryono 指出，冷藏設施不足是爪哇島以外地區的一大問題。這些地區運送動物性蛋白質食材時，儲存與配送設施並不均衡。他將蘇拉威西多個地點發生的健康問題，與雞肉未妥善冷藏連結起來。
冷鏈是指在儲存與運輸過程中，持續將食物維持在適當且受控的溫度。雞肉溫度過高，可能導致細菌在烹煮和供餐前繁殖。Sudaryono 強調，處理餐點及食材時，時間與溫度都很重要。
BGN 已與印尼工商會（Kadin）及印尼青年企業家協會（HIPMI）討論冷藏與配送設施的需求。Sudaryono 表示，當地企業可供應食材、運送食物及營運儲存設施，具有發展機會。
當地企業已在計畫中扮演重要角色。BGN 表示，80,315 家供應商中有 82.83% 是微型、小型或中型企業，約相當於 66,525 家供應商。改善冷藏設備，既攸關餐點安全，也影響預期能可靠供餐的企業。
對爪哇島以外地區而言，實際挑戰十分明確：擴大供餐需要合適的易腐食品儲存地點，以及配送期間維持低溫的方法。廚房監督與供應鏈投資必須同步推進。
證書、清晨檢查與攝影機
BGN 表示，每間 SPPG 廚房都必須取得 SLHS 衛生與環境衛生證書，並聘用具備能力或經驗的烹飪人員。採購、備料、儲存及配送各環節的標準作業程序都將更加嚴格，並配合不預先通知的稽查及每日簡報。
廚房管理人員每天上午 2 時至 8 時（印尼西部時間）的出勤狀況會在線上監控。未遵守要求的員工可能收到警告信。這段清晨監控時段，正是廚房準備配送餐點的時間。
目前約有 70 間廚房參與閉路電視（CCTV）試辦，另計畫增加約 300 間。BGN 打算將攝影機連接至中央監控系統，並運用人工智慧辨識可能違規的情況，例如食材放在地上、工作人員未戴手套，或在不衛生的區域切菜。
初期的 70 間廚房約占整個網絡的 0.25%。若再增加 300 間，涵蓋率將達約 1.35%，顯示攝影機系統若要涵蓋所有列冊廚房，還需大幅擴大。當局尚未公布全國安裝時程。
餐點封條與標示是另一項規劃中的防護措施，目的是提供餐點是否適合食用的資訊。BGN 正將這些措施與食品製備全程的溫度管控及處理規範並行推動。
發生問題時如何處理？
BGN 已制定風險管理與危機應變技術指引，涵蓋疑似食物中毒及計畫執行期間發生的意外。指引旨在安排事件發生後的即時應變、調查及後續處理。
若查明有蓄意且嚴重的違規情事，廚房可能遭暫停營運、接受稽查，或永久關閉。Sudaryono 也表示，違反規定的員工將受到嚴厲處分。
BGN 邀請家長、教師、校長、社區健康志工及其他居民協助監督供餐。該局表示，正加強申訴處理機制，以便接收、調查並處理通報。
Sudaryono 也呼籲各部會及地方政府在問題發生前便參與其中。他批評過去的做法：地方首長有時要等到發生中毒事件後才被找來處理，儘管他們此前很少參與挑選廚房地點或受餐學校。
讓地方政府提早參與，可在規劃階段納入建築物、配送路線及學校需求等決策。這些實際因素會決定廚房能否安全、準時地服務分配給自己的學童。
公開菜單與學校供餐新方案
Radar MBG 計畫讓民眾查閱每日菜單、營養成分、廚房地點及廚房主管姓名。Sudaryono 表示，該平台是提高公帑使用透明度的一環。
對家庭而言，這些資訊有助查核供餐服務：是哪間廚房為學校供餐、負責人是誰，以及預定供應哪些食物。該局也承諾將處理民眾申訴，與開放查詢資訊的措施相互配合。
BGN 也在學校開發自助取餐服務。依照這項方案，學生可按照需求取餐，同時遵守取餐規則，並以現有餐點為限。目標是讓份量更符合食慾，並減少剩食。
這項方案有賴學校與廚房具備管理取餐、配送及食品安全的能力。BGN 也認為，在適當監督下，學生共餐能讓他們練習排隊、維持整潔，以及對周遭環境負責。
評估項目將包括食物品質、兒童食用量、剩食、受益者紀錄準確度及成本效益。這些指標有助判斷餐點是否送達預定的孩子手中，以及是否確實被食用。
上任百日啟動的工作
Sudaryono 的檢討將領導層更迭，與一項更廣泛的改革連結起來，目標是讓 MBG 從快速擴張轉向更嚴密的營運監督。主要日期與步驟如下：
- 2026 年 7 月 22 日：Sudaryono 獲總統 Prabowo Subianto 任命為 BGN 局長。
- 上任首 100 天：BGN 推動查核、支出檢討、修訂廚房協議及加強監督。
- 2026 年 10 月 29 日：Sudaryono 在雅加達公布 MBG 2.0 改革方案與績效數據。
- 接下來的營運措施：BGN 計畫將約 300 間廚房納入閉路電視試辦，並持續開發採購及民眾監督工具。
地方政府獎勵措施也是討論的一環。Sudaryono 表示，內政部的 1 兆印尼盾獎勵計畫涵蓋更廣泛的地方政府績效，MBG 可能成為評估指標之一，與通膨、失業及貧窮情況並列。與發育遲緩相關的指標，也就是長期營養不足造成的生長受損，仍在研擬中。
Sudaryono 主張，成功與否應以菜單品質、食物攝取情形及兒童營養狀況衡量，而不應只看餐點配送。他也表示，兒童的生長發育變化需要時間才會顯現。因此，MBG 2.0 設定了兩項相互關聯的任務：讓今天供應的餐點更安全，並建立能持續支持營養攝取的服務。
重點整理
- BGN 表示，已查核超過 5,800 萬名受益者及 27,485 間廚房中的 26,723 間。
- MBG 2.0 優先打擊貪腐、加強監督、提升透明度並促進合作。
- BGN 表示已節省及追回 440 兆印尼盾，但一項預算計算仍有 1 兆印尼盾的差額未說明。
- 冷藏設施不足，尤其是爪哇島以外地區，是食品安全的主要隱憂。
- 廚房防護措施包括衛生認證、聘用有經驗的烹飪人員、每日監控、稽查及閉路電視試辦。
- Radar MBG 計畫公開菜單與廚房資訊；當局也在開發自助取餐服務，以改善份量安排並減少浪費。
