傍晚電力短缺威脅節日準備
菲律賓國家電網公司（NGCP）預估，維薩亞斯電網在2026年10月30日（週五）將出現177百萬瓦的電力短缺。主要燃煤電廠停運，加上棉蘭老島輸電受限，適逢萬聖節前夕，供電吃緊。NGCP排定下午5時至7時發布紅色警戒，屆時可用電力將不足以滿足需求及電網調節需求。
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NGCP估計可用容量為2,359百萬瓦（MW），預期尖峰需求為2,536百萬瓦。黃色警戒則排定於下午3時至5時，以及晚上7時至9時發布，電力供應吃緊的時段合計長達6小時。
根據NGCP數據計算，預估缺口約占尖峰需求的7%。對正在為「Undas」做準備的家庭和商家而言，這個菲律賓人前往墓園、追思逝者的節日，眼前最令人擔憂的是傍晚至晚間可能停電。
週四（10月29日）也曾發布類似警告。目前有3部主要發電機組停運：Therma Visayas Inc.第1、2號機組，以及KEPCO SPC Power Corp.第1號機組。鄰近的棉蘭老島有2部發電機組同樣停運，因此輸電至維薩亞斯的電力只能提供有限支援。
紅色與黃色警戒代表什麼
紅色警戒表示可用電力無法滿足用電需求，以及輸電電網的調節需求。電網調節有助於在供電和用電全天變動時維持平衡。當供需平衡過於吃緊，電網營運商可能必須中斷部分地區供電，以保護整體電網。
黃色警戒表示運轉備轉容量不足以滿足電網的事故備轉需求。簡言之，系統缺乏足夠的備用電力，無法從容應對突發狀況，例如另一部大型發電機組突然停機。
NGCP發布的警戒時段指出了可能出現風險的時段。各地實際停電時程則取決於電網運轉狀況，以及是否接獲降低用電需求的指示。當局呼籲用戶留意NGCP官方公告，並在尖峰時段減少用電。
NGCP在10月30日的更新中，未公布各地區確切的停電時程，也未說明維薩亞斯3部主要停運機組的復電日期。
萬聖節前連續兩天發布警戒
NGCP於週四（10月29日）上午8時發布的公告列出，可用容量為2,408百萬瓦，預估需求為2,555百萬瓦，供電缺口達147百萬瓦，並排定下午5時至6時發布紅色警戒。
週五預估缺口擴大至177百萬瓦。可用容量較週四減少49百萬瓦，預期尖峰需求則僅下降19百萬瓦。因此，短缺擴大30百萬瓦，紅色警戒時段也從1小時延長至2小時。
這一連串警告與監管措施，已持續數月：
- 自2026年5月起：隨著發電容量停運，維薩亞斯電網陸續出現紅色與黃色警戒。
- 2026年9月：能源監管委員會下令，對維薩亞斯與棉蘭老島8月的電力交易追溯實施次級價格上限，並持續適用於後續交易。
- 2026年10月12日：NGCP在宿霧能源峰會上表示，宿霧占維薩亞斯手動卸載配額的42%。
- 2026年10月29日：排定下午3時至5時及晚上6時至9時發布黃色警戒，並於下午5時至6時發布紅色警戒。
- 2026年10月30日：排定下午3時至5時及晚上7時至9時發布黃色警戒，並於下午5時至7時發布紅色警戒。
停運範圍不只大型電廠
NGCP的10月30日數據顯示，有782.2百萬瓦容量無法供電，另有20座電廠低於正常容量運轉。10月有8座電廠因故障停機。其他停機則始於9月、8月、6月和5月；部分機組自更早年份起便無法運轉，包括2021年。
故障停機是指非預期停機。電廠若以降載狀態運轉，仍可供電，但發電量低於正常水準。這兩種情況都會減少用電需求上升時可供調度的電力。
週四的公告列出25座電廠故障停機，另有18座電廠降載運轉，無法供電容量達796百萬瓦。較詳細的資料顯示，有10座電廠自10月起故障停機，其他停機則可追溯至2025、2024、2023和2021年。週五的更新則記錄10月有8座電廠停機，另有20座電廠降載運轉。
Therma Visayas第1、2號機組及KEPCO SPC第1號機組反覆停運，使電網同時失去數個大型電力來源。棉蘭老島輸電能力也受到限制，因為GNPower Kauswagan第4號機組及Therma South Inc.第2號機組正按計畫停機。
先前停機顯示供電壓力已持續數月
氣候與永續城市研究所（ICSC）指出，最新一波警戒前的數月，數部燃煤機組已長時間停機。該機構9月的評估列出，額定容量150百萬瓦的Therma Visayas第1號機組自5月3日停機後已離線125天，當時預計9月15日復電。
同樣額定容量150百萬瓦的Therma Visayas第2號機組，從3月24日離線至8月31日，並於9月9日再次停機。評估未提供此次停機的預計復電日期。在NGCP發布的10月警戒資訊中，這兩部機組仍列於停運名單。
另一部額定容量150百萬瓦的Panay Energy Development Corp.第3號機組於8月29日停機，預計復電時間從10月3日延至10月底。額定容量82百萬瓦的Cebu Energy Development Corp.第1號機組，先前也曾從7月24日起停機42天，直到9月3日才恢復運轉。
致力於氣候與能源政策工作的ICSC表示，大型燃煤機組長期停運是警戒頻繁發布的原因：
「燃煤電廠非計畫性且長時間停機，是電網頻繁發布警戒的主要原因，尤其在尖峰需求時段，系統最難承受大型發電機組停運帶來的衝擊，」ICSC表示。
各島供電壓力不一
能源部截至2026年7月31日的現有電廠名單顯示，維薩亞斯的可靠燃煤發電容量約為1,267百萬瓦。可靠容量是指電廠在正常運轉條件下可穩定提供的發電量。該區5個島嶼次電網的發電組成各不相同。
宿霧的發電組成為燃煤82.03%、柴油12.94%、太陽能4.93%，以及水力發電0.1%。班乃島也高度仰賴燃煤，約占其發電組成的三分之二。Panay Energy Development Corp.的3部機組提供合計317.4百萬瓦的可靠容量，Palm Concepcion Power Corp.的燃煤電廠則可提供最高135百萬瓦。
內格羅斯島及萊特島－薩馬島的供電則較仰賴再生能源。內格羅斯島的可靠太陽能容量約433.3百萬瓦，萊特島－薩馬島的地熱電廠則提供634百萬瓦。太陽能發電仰賴日照，因此在傍晚電力短缺時，其他可用電源、儲能電力及島際輸電格外重要。
保和島主要仰賴柴油發電。名列的可靠容量包括Mapalad Power Corp.保和島內柴油電廠的60百萬瓦，以及Salcon Power Corp.塔比拉蘭電廠的16百萬瓦和其發電駁船的29百萬瓦。
NGCP在10月12日的簡報中指出，宿霧占維薩亞斯手動卸載配額的42%。手動卸載是指在電力短缺時，刻意切斷特定用電負載，以維持電網平衡。這項配額使宿霧成為停電應變準備的重點地區。
採購備轉容量與追究發電業者責任
能源部長Sharon Garin表示，供電問題部分原因在於規劃不足，以及NGCP未能取得250百萬瓦輔助服務的採購合約。輔助服務提供備轉容量及其他支援，以維持電力系統穩定。
NGCP 9月的情勢報告記錄，儘管有來自呂宋的電力輸入，仍有超過1,500百萬瓦容量因故障停機及降載運轉而無法供電。這項先前的數據顯示，另一波供電吃緊期間有多少發電量無法使用。
Garin表示，備轉容量旨在填補供電缺口並協助維持穩定運轉，以減輕發電廠的供電壓力。恢復停運機組及取得備轉服務，分別處理問題的不同面向：前者提高發電量，後者則協助電網因應狀況變化。
能源監管委員會在10月稍早表示，將調查維薩亞斯及棉蘭老島發電業者造成的供電中斷。在西內格羅斯省，電力與社會服務關注消費者聯盟呼籲公開電廠運轉狀況與故障停機紀錄，並對查明有責任的發電業者祭出行政制裁。
該消費者團體也呼籲NGCP確保備轉容量充足，並加快推動關鍵輸電計畫。對用電戶而言，若能取得更詳盡的停機紀錄，就更容易掌握哪些設施仍無法運轉，以及停機持續多久。
價格管制因應短缺帶來的另一項成本
電力短缺也加劇價格上漲壓力。在多座發電廠停機後，維薩亞斯與棉蘭老島的現貨市場電價創下紀錄。現貨市場是電力交易場所，可在既有供電安排之外協助調節供需。
能源監管委員會9月下令，對兩區8月的電力交易追溯實施次級價格上限，並適用於後續交易。當菲律賓電網的滾動平均價格超過特定門檻時，便會啟動此機制。
滾動平均價格會隨新交易時段納入計算、較早時段移出而重新計算。達到啟動門檻後，價格上限將依各區電網自身的滾動平均價格分別計算及實施。
委員會介入旨在抑制異常高昂的交易價格，已宣布的調查則將查明發電中斷原因。用戶同時面臨兩項問題：電力是否能持續供應，以及供電短缺時購電成本會升至多高。
儲能與柴油發電是下一步重點
Garin在國會聽證會上表示，基載發電不足可能使維薩亞斯在2028年前持續面臨供電風險，尤其是在乾季及預期中的聖嬰現象期間。基載發電是長時間穩定供電的電力來源。能源部預計，2028年至2030年間會有新電廠投入運轉，以供應基載電力。
能源部正推動較近期的措施，包括電池儲能及發電駁船。當局目標是在2026年底前建置253百萬瓦的電池儲能容量，並預期2027年第一季由柴油發電廠再增加293百萬瓦電力。
電池可儲存先前產生的電力，並在需要時放電。其效用取決於輸出功率及可持續供電的時間。253百萬瓦的目標代表計畫中的輸出功率，但相關數據未說明儲能可持續的時間。
ICSC能源轉型顧問Alberto Dalusung III提出的方向，與增建更多基載電廠有所不同。他在10月5日接受訪問時，呼籲將電力供應設置在更靠近用戶的地方，並打造能更靈活因應需求變化的電網：
「我們其實不需要更多基載電廠……長期解方是打造分散式、分布式且具彈性的電網，」Dalusung表示。
Dalusung建議在需求尖峰時能夠放電的地點增設電池，並在用電地點附近發展在地發電。近期的里程碑包括能源部於2026年底前達成儲能目標，以及2027年初新增預期中的柴油發電容量。在更多容量投入運轉前，既有電廠何時復電及輸入電力能否供應，仍是因應傍晚電力短缺的關鍵。
重點整理
- NGCP預估，10月30日維薩亞斯電力供應缺口為177百萬瓦，可用容量為2,359百萬瓦，需求為2,536百萬瓦。
- 紅色警戒排定於下午5時至7時發布，前後的黃色警戒時段分別為下午3時至5時及晚上7時至9時。
- 維薩亞斯有3部主要燃煤機組停運，棉蘭老島的停機也限制了輸電能力。
- 週五的更新列出782.2百萬瓦容量無法供電，另有20座電廠降載運轉。
- 能源監管機關宣布調查發電業者造成的供電中斷，並下令對區域現貨交易實施次級價格上限。
- 能源部目標是在2026年底前建置253百萬瓦的電池儲能容量，並預期2027年第一季新增293百萬瓦柴油發電容量。
