首度角逐，獲33個國家團體提名
新加坡國際法大使李瑞娜獲得33個國家法律專家團體提名，角逐國際法院（ICJ）五個席位之一。聯合國大會與安全理事會預定於2026年11月3日在紐約投票，選出任期自2027年至2036年的法官。
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這是新加坡自1965年加入聯合國以來，首度角逐聯合國主要司法機構的席位。李瑞娜獲得的提名涵蓋聯合國五個區域集團，讓她的競選活動遍及東南亞以外的廣大地區。如今決定權在各國政府手中，由政府投票選出法官。
李瑞娜是角逐海牙國際法院15席法官席位的10名候選人之一。她至少須在聯合國大會取得97票，並在安全理事會取得8票才能勝出；只在其中一個機構獲勝並不足夠。
若當選，李瑞娜將成為首位出任國際法院法官的東南亞女性。她的參選也讓外界關注小國在國際法院的代表性有限；該法院負責裁決國力與資源懸殊的國家之間的法律爭端。
新加坡為何視國際法院為攸關安全的議題
法律部長唐振輝（Edwin Tong）於10月29日在聯合國大會辯論國際法院年度報告時，闡述新加坡的立場。他表示，對小國而言，由法律規範的國際體系攸關存亡。規則讓各國得以捍衛主權，並透過法律論據而非武力解決分歧。
唐振輝談到國際法院為出庭國家提供的平等地位：
所有國家，不論大小、新舊，在法院面前都享有主權平等地位。
新加坡的競選訴求將這項原則連結到具體貢獻：提名一位具有國際協議談判經驗、並曾提供政府法律建議的律師。新加坡國立大學副教授文森－喬埃爾・普魯（Vincent-Joël Proulx）表示，李瑞娜若當選，將擴大小國與島國的代表性，並加強新加坡對和平解決爭端的貢獻。
國際法院法官須獨立履行職務。若當選，李瑞娜的職責是公正解釋並適用國際法，即使案件涉及她所屬國家的利益，也必須如此。
從政府法律工作到公海條約
李瑞娜從事國際法、外交與公共服務工作逾30年。她曾任職於新加坡總檢察署、國防部及新加坡智慧財產局，並曾擔任該局局長。
2018年至2023年擔任新加坡海洋大使期間，她主導談判，促成一項保育及永續利用國家管轄範圍以外海域海洋生物多樣性的協議。她主持聯合國政府間會議，推動談判完成。
這項協議通常稱為公海條約或BBNJ協議，涉及國家管轄範圍以外海域的海洋生物。談判過程中，各國必須就共同規則達成共識，因為在這些海域，沒有任何單一政府能自行決定所有事務。
這項工作讓李瑞娜獲得國際肯定，包括入選《時代》雜誌2024年全球百大最具影響力人物。她後來出任國際法大使。她的法律專長涵蓋海洋法、氣候與環境法、國際人道法及人權。
《國際法院規約》允許候選人透過不同專業途徑取得法官資格。候選人必須品格高尚，並符合本國最高司法職務的任用資格，或獲認可為國際法專家。李瑞娜的參選仰賴她身為法律實務工作者、政府顧問與外交官的經驗。
東南亞僅有一位國際法院法官
自國際法院1946年開始運作以來，東南亞只有一位法官：菲律賓前首席大法官塞薩爾・費爾南多・卡布雷拉・本松（Cesar Fernando Cabrera Bengzon），任期為1967年至1976年。若李瑞娜當選，東南亞人士將在逾50年後重返法官席。
小國在國際法院的代表性也有限。法院開始運作以來，只有20位來自小國的法官曾任職，其中包括牙買加的派屈克・羅賓遜（Patrick Robinson）、烏干達的朱莉亞・塞布廷德（Julia Sebutinde）及索馬利亞的阿布杜勒卡維・尤素福（Abdulqawi Yusuf）。
《國際法院規約》第9條規定，法院整體成員應代表世界主要法律體系與各種文明形態。這項要求關乎整個法官席的組成，而每位法官仍須獨立履職。
唐振輝將司法多元性與法院工作連結，指出不同的法律傳統、背景與觀點能深化司法推理，並提升裁決的正當性。新加坡的主張是，世界法院若有具備專業經驗、了解小國關切的法官，與了解大國關切的法官同樣受益。
提名如何成為國際競選
李瑞娜的參選於2024年公布，並於2026年2月正式獲提名。雖然政府會為候選人拉票，正式提名則由各國的資深法官與法律專家團體提出。
每個團體最多可提名4人，其中本國籍人士不得超過2人。因此，團體也能支持其他國家的候選人。這讓候選人有機會在各國政府開始投票前，先獲得不同區域的認可。
李瑞娜獲得33個國家團體提名。其他候選人中，英國的達波・阿坎德（Dapo Akande）獲得43個提名、法國的弗朗索瓦・阿拉布倫（François Alabrune）獲得40個、肯亞的菲比・恩・奧科瓦（Phoebe N Okowa）獲得26個，南韓的白珍鉉（Jin-Hyun Paik）獲得21個。
阿坎德的提名數比李瑞娜多10個，李瑞娜則比白珍鉉多12個。接下來將進入另一階段：各國政府須決定在聯合國大會與安全理事會支持哪些候選人，並由所需多數決定當選者。
李瑞娜的提名涵蓋亞太、非洲、東歐、拉丁美洲與加勒比海，以及西歐和其他國家集團。普魯表示，新加坡願意投入需要大量外交努力的競選活動，反映其對國際法律機構的信心。
10名候選人與區域角逐
候選人包括來自歐洲、非洲、亞洲與拉丁美洲的律師、外交官及法官。除李瑞娜外，候選人還有英國的達波・阿坎德、法國的弗朗索瓦・阿拉布倫、奈及利亞的陶希德・奧盧費米・埃利亞斯（Taoheed Olufemi Elias）、約旦的馬哈茂德・代法拉・赫穆德（Mahmoud Daifallah Hmoud）、秘魯的盧茲・德爾卡門・伊巴涅斯・卡蘭薩（Luz del Carmen Ibáñez Carranza）、獅子山的查爾斯・切爾諾・賈洛（Charles Chernor Jalloh）、肯亞的菲比・恩・奧科瓦、南韓的白珍鉉，以及厄瓜多的馬塞洛・巴斯克斯－貝穆德斯（Marcelo Vazquez-Bermudez）。
區域代表性是國際法院選舉中一項長期考量。五個席位中預期有一席由亞太地區候選人取得，李瑞娜的主要競爭對手是現任國際法院法官赫穆德，以及曾任法官並擔任國際海洋法法庭庭長的白珍鉉。區域分配的預期並無正式約束力；候選人仍須在兩個聯合國機構都取得所需票數。
奧科瓦在2025年11月的選舉中勝出，接替辭職的阿布杜勒卡維・艾哈邁德・尤素福（Abdulqawi Ahmed Yusuf），完成其剩餘任期，現在則尋求完整任期。她目前的任期至2027年。她曾在先前的選舉中歷經四輪投票擊敗賈洛，兩人此次再度參選。
奧科瓦曾擔任國際法院訴訟代理人，也是首位進入國際法委員會的非洲女性。該委員會是聯合國機構，負責推動國際法的發展與編纂。她的競選展現了李瑞娜將面對的多元經歷背景，而她的外交與法律生涯也將受到檢視。
兩場投票、兩個多數門檻，沒有否決權
聯合國大會與安全理事會分別且同時投票。每位候選人都必須在兩個機構取得絕對多數：在聯合國大會193個成員中至少取得97票，在安全理事會15個成員中至少取得8票。
每位投票者最多可選5名候選人。候選人即使獲得足夠的聯合國大會支持，仍可能在安全理事會票數不足，反之亦然。只有同時獲兩個機構選出的候選人才能當選。
安全理事會五個常任理事國為中國、法國、俄羅斯、英國與美國。不同於安理會的許多決議，國際法院法官選舉不受常任理事國否決權限制。候選人只須取得8票，沒有另行規定必須獲得常任理事國一致同意。
這些門檻說明候選人為何需要兩種支持。聯合國大會要求候選人在聯合國會員國中取得廣泛支持；安全理事會則要求在規模小得多、成員偏好可能各異的團體中取得多數。
普魯表示，各國可能透過外交會議與正式訪問等方式，協商在不同國際機構選舉中互相支持候選人。這類安排通常透過非公開管道進行，因此難以估算其頻率。投票完成前，不會公布李瑞娜的公開票數。
投票陷入僵局時會如何處理？
國際法院每三年改選15位法官中的5位。每個完整任期為9年，讓法院在更新三分之一法官席的同時保留大多數現任法官。
若取得所需多數的候選人未滿5人，將舉行後續投票，選出剩餘席位的人選。若兩個聯合國機構選出不同人選，便會分別持續投票，直到空缺席位的人選一致。依照既有慣例，若取得必要多數的候選人超過5人，該輪投票將作廢並重新投票。
若經過三次會議仍無法填補剩餘席位，《國際法院規約》規定可召開聯合會議。新加坡社科大學高級講師黃明浩（Michael Ng）表示，儘管過去選舉曾陷入僵局，這項機制從未啟用。
競選與選舉時程如下：
- 2024年：新加坡宣布李瑞娜參選。
- 2026年2月：李瑞娜正式獲提名。
- 2026年10月29日：唐振輝在聯合國發表有關國際法院與海上安全的談話。
- 2026年11月3日：聯合國大會與安全理事會預定在紐約選出5位法官。
- 2027年至2036年：當選法官將出任新一屆任期。
唐振輝於10月28日至11月4日赴紐約參加國際法週及國際法院選舉，預定出席11月3日的投票。
新加坡已了解國際法院的實際影響
國際法院曾直接影響新加坡與鄰國的關係。2008年，法院裁定白礁主權歸新加坡，中岩礁主權歸馬來西亞；南礁主權則取決於它位於哪一國的領海範圍內。
馬來西亞於2018年撤回要求修訂及解釋該判決的申請。這起訴訟具體呈現了鄰國如何透過國際法院解決領土爭端。
國際法院審理已接受其管轄權的國家之間的法律爭端，也會針對獲授權的聯合國機關與機構提出的法律問題提供諮詢意見。其職能範圍從解決特定國家爭端，到為聯合國體系解釋國際法。
國際刑事法院職掌不同，負責起訴被控犯下國際罪行的個人。國際法院則聚焦國家的法律責任與爭端。李瑞娜競逐的正是負責國家間爭端的法院席位。
海事規則連結李瑞娜的資歷與新加坡的關切
唐振輝10月29日的行程也展現新加坡支持國際法如何連結航運、貿易與科技。他在安全理事會海上安全辯論中代表「海洋四國」發言；這個非正式聯盟由斐濟、牙買加、馬爾他與新加坡組成。
四國參與談判制定《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），為海上活動建立法律架構。李瑞娜主導公海條約談判，也屬於同一國際法領域。
唐振輝表示，人工智慧可改善導航、通訊與預警系統。他也警告，無人機、自主船舶與網路攻擊可能擾亂航運、損壞海底電纜、危及導航安全，或干擾港口運作。
海洋四國歡迎國際海事組織自願性《海上自主水面船舶守則》，並支持制定具約束力規則的工作。這類規則將規範遠端操控或採用自主系統的商船如何安全投入營運。
唐振輝也呼籲保障過境通行權；依據《聯合國海洋法公約》，船舶與航空器有權通過用於國際航行的海峽。他警告，不應以非法限制否定或妨礙這項通行權。
對新加坡而言，這些都是投入機構、制定、解釋與適用國際規則的具體理由。李瑞娜的競選結合了這項國家利益與未來可能承擔的司法職責：將法律專業貢獻給一個法官必須獨立於本國政府履職的法院。
重點整理
- 李瑞娜是新加坡自1965年加入聯合國以來，首位角逐國際法院席位的候選人。
- 10名候選人角逐任期自2027年至2036年的5個席位，投票預定於2026年11月3日舉行。
- 李瑞娜獲得33個國家團體提名，涵蓋聯合國五個區域集團。
- 當選須至少取得聯合國大會97票及安全理事會8票。常任理事國在這場選舉中沒有否決權。
- 李瑞娜主導公海生物多樣性條約談判，並擁有逾30年法律與公共服務經驗。
- 若當選，她將成為首位出任國際法院法官的東南亞女性；她將獨立履職，而非代表新加坡。
