295項工程面臨刪除，整體預算審查持續進行
菲律賓參議院議長謝文・加特查利安（Sherwin Gatchalian）於2026年11月3日宣布，參議院將從2027年國家預算草案中刪除295項總值約88億披索的基礎建設工程，原因是這些工程缺少規定的佐證文件。參議員正審查其他數千筆公共工程預算，預算辯論預定於11月23日開始。
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公共工程與公路部（DPWH）前代理部長文斯・迪松（Vince Dizon）在致參議院的信中指出，這295項工程不符合規定。刪除這些項目，是更大規模審查的一環；審查範圍涵蓋行政部門最初提出的支出方案，以及眾議院後續增列的工程。
加特查利安表示，參議院核准經費前，將要求提出具體的技術佐證。他在宣布這項決定的聲明中說明審查標準：
參議院堅定致力於剔除缺乏佐證的預算項目，包括欠缺具體且可查證技術依據的項目，確保最終版本中的每一項工程都已準備就緒、可以動工。無法查證的預算項目，將不會獲得任何公帑補助。
對於等待道路、橋梁及防洪設施的社區而言，這項審查將有助於決定哪些工程能在2027年獲得經費。參議員要求各機關明確說明工程地點、規劃內容，以及工程是否具備開工條件。
這項宣布代表參議院承諾在預算審議期間刪除相關預算。參議院財政委員會主席約瑟夫・維克多・「JV」・艾赫西托（Joseph Victor “JV” Ejercito）在宣布時尚未確認具體刪減項目；參議院臨時議長蒂托・索托（Tito Sotto）則表示，這是多數派的共同決定。
首輪審查如何找出7,107項遭標記工程
加特查利安辦公室在9月25日DPWH向參議院財政小組委員會進行預算簡報時，將11,395項基礎建設工程中的7,107項列為待查項目，約占受檢工程的62.4%。他的辦公室估計，約7,000項遭標記工程總值達2,510億披索。
審查範圍涵蓋《國家支出計畫》（NEP）中的項目，也就是行政部門提交國會審議的國家預算草案。審查發現，部分項目缺少識別資料、預算重複編列，或工程說明不清，無法明確判斷預定施工內容。
- 缺少道路樁號範圍、橋梁識別編號或地理座標。
- 重複編列的工程，以及同時出現在2026年已通過預算與2027年預算草案中的工程。
- 未細分為可識別工程項目的大額預算。
- 工程地點重疊，或將工程拆分為零碎項目。
- 未明確說明工程範圍，或工程類型描述互相矛盾。
迪松表示，地方工程師及區域辦公室提交的佐證文件中，有6,113項工程附有道路樁號範圍、橋梁識別編號及座標。另有647項仍待查證。
公布的數字之間有些微落差：附有地點佐證資料的6,113項、待查證的647項，以及列為不合規的295項，合計為7,055項，比最初標記的7,107項少52項。當局沒有說明這52項的去向。
文件能讓納稅人了解什麼
道路工程不能只有地名和預算金額。道路樁號範圍標示工程沿線的起點與終點；橋梁識別編號可將預算項目與特定橋梁連結；地理座標則能在地圖上標出預定施工地點。
艾赫西托表示，參議院也將要求提供可執行性證明、工程計畫、發展委員會核准文件、地理標記資料及其他佐證文件。工程計畫會列明施工項目及其成本；附有地理標記的照片則會嵌入拍攝地點資訊，讓審查人員確認照片拍攝位置。
艾赫西托先前指出，有155項總值82億披索的防洪工程缺少可執行性證明、工程計畫及附有地理標記的照片。這些文件審查要求，是在編製2027年行政部門預算草案期間加強規定的一部分。
「人民預算聯盟」（People's Budget Coalition）共同召集人AJ蒙特薩（AJ Montesa）呼籲參議員刪除缺少規定文件的工程，並對民意代表採取與執行機關相同的文件標準。對居民而言，這些資料能讓他們確認預算項目對應到社區內哪一條道路、哪一座橋梁或哪一項防洪設施。
眾議院增列項目引發第二輪、更大規模審查
參議院財政委員會幕僚統計，眾議院版預算中列有16,244項DPWH工程，行政部門預算草案則有11,420項，增加4,824項，約42%。幕僚另指出，眾議院法案有6,271項工程未出現在NEP中。
新增工程數量大於總項目數的淨增幅，兩者代表不同指標：一項是新增項目的數量，另一項是清單總數增加多少。參議院未提供變動項目的完整對照表。此外，參議院比較時採用的行政部門基準為11,420項工程，而加特查利安9月簡報所涵蓋的數字為11,395項。
在10月26日的參議院諮詢會上，艾赫西托表示，16,244項DPWH工程項目中，僅有1,418項已提交佐證文件，當時占總數8.73%。當局要求該部在11月3日前提供工程清單、佐證文件及增列項目的理由。
艾赫西托表示，參議院已增聘人手，逐項審查工程。DPWH部長喬瓦尼・洛佩茲（Giovanni Lopez）及迪松承諾配合審查。
「人民預算聯盟」與BetterGovPH指出，近7,000項總值1,900億披索的工程沒有公開佐證附件。這項評估關注的是民眾能否公開查閱資料；參議院統計的則是送交參議院的文件數量。
行政部門與國會提出的工程採用相同標準
艾赫西托表示，不論工程是由DPWH、眾議院提出，或由參議院後續修正案增列，都應依其本身條件審查。談到審查方式時，這位財政委員會主席表示：
因此我們會一視同仁，不論是誰提出的工程。
眾議院領袖為預算變動辯護，稱其為修正案，並將部分有爭議項目歸因於打字錯誤。艾赫西托表示，每項工程仍須具備適當文件與正當理由。
比科爾薩羅政黨名單代表泰瑞・里登（Terry Ridon）支持基礎建設經費須附齊文件。他也表示，不反對民意代表公開其選區的工程提案，也不反對參議院要求眾議院法案新增項目提交文件。
里登提醒，不應只把審查焦點放在國會新增項目上。他表示，布拉干省部分貪腐防洪工程最初就列在NEP中。他關注的是預算流程的每個階段：無論工程源自行政部門預算草案，或後來由國會增列，都可能未施工或施工品質低於標準。
這種做法會將審查範圍從預算項目的來源，延伸至工程地點、技術計畫及最終施工情況。預算流程初期列入的工程，將與國會審議期間提出的工程接受相同要求。
多功能建築與道路受到監督團體關注
根據「人民預算聯盟」資料，多功能建築預算從行政部門預算草案的410億披索，增加至眾議院版的837億披索，增幅達427億披索，約104%，超過原提案的兩倍。
聯盟共同召集人齊扎・納丁・蘇扎拉（Zy-za Nadine Suzara）表示，約6,000項新增多功能建築工程中，僅有2,000項能透過公開資料查證。該團體質疑，民眾如何評估興建這些建築的必要性，包括規劃作為避難中心的設施，是否位於易受災害影響的地區。
蘇扎拉將要求公開文件與先前的防洪弊案連結起來：
我們之所以提出這個問題，是因為總值1,900億披索的7,000項新增工程沒有公開佐證文件。防洪弊案就是這樣開始的。
該聯盟也指出，新增的355項農業道路工程總值近60億披索，並稱這些工程未列在NEP及農業部的提案中。農業道路旨在連結農業社區與市場，因此記錄明確的工程地點，是檢視其實用性的基本條件。
據稱有數筆工程的座標位於海上。該聯盟舉例，一項列在新怡詩夏省、預算2,300萬披索的道路，其座標靠近貝納姆隆起；一項3,000萬披索的宿霧道路座標指向印尼附近的西里伯斯海；一項5,500萬披索的奎松省道路則指向汶萊附近。
該聯盟在更大範圍的預算審查中，將約1兆披索的預算列為可能的利益輸送項目：其中包括2,100億披索的補助支出、6,950億披索的基礎建設經費，以及1,120億披索的未編列用途撥款。未編列用途撥款是指在符合特定資金條件後才可動用的支出授權。這些數字涵蓋的審查範圍，遠大於面臨刪除的295項DPWH工程。
重大交通工程面臨不同的經費疑慮
艾赫西托也在檢視眾議院版預算刪減經費後，是否應恢復重大基礎建設工程的預算。他表示，已與公共工程部長洛佩茲及交通部長迪松會面，確認相關工程的資金需求。
討論中的工程包括南北通勤鐵路、馬尼拉地鐵、巴丹—甲米地跨海大橋，以及拉古納湖濱海道路。艾赫西托強調，必須保障重大國家工程，尤其是獲得外國援助的項目，並履行相關融資承諾。
因此，參議院的任務不僅是刪除缺乏佐證的預算，也要確認既有工程是否有足夠經費。國會在達成最終支出法案前，必須先處理這些問題；2027年國家預算草案總額為7.2兆披索。
艾赫西托也提出參議院第2號法案《基礎建設與國家發展總體計畫法》。該提案旨在制定一項不因政府更迭而中斷的全面基礎建設計畫，並依公共需求選定工程。這是與立即審查2027年預算並行的長期改革提案。
預算成法前的後續程序
參議院審查正依多個期限推進，從最初找出有疑慮的項目，到全院預定展開預算辯論：
- 9月25日：加特查利安在DPWH預算簡報中標記7,107項基礎建設工程。
- 10月26日：參議院諮詢會得知，16,244項DPWH工程中有1,418項已提交文件；監督團體也在會上提出調查結果。
- 11月3日：DPWH提交工程清單及佐證文件的期限到期；加特查利安同日宣布將刪除295項工程。
- 11月9日：參議院預定恢復開會，並審議預算法案。
- 11月23日：預定開始全院預算辯論。
參議員潘菲洛・「平」・拉克森（Panfilo “Ping” Lacson）表示，多數派支持艾赫西托刪除不合理且容易滋生貪腐的預算項目。下一個重要的公開檢視時點，將是參議員在全院辯論中審查預算支出，由全體議員討論各項預算條文。
公共監督可能延續至最後協商階段
國會最終必須透過兩院聯席協商委員會，通常稱為「bicam」，協調參眾兩院版本的差異。委員會會在兩院通過共同法案前，處理雙方版本的歧見。
艾赫西托計畫邀請公民團體旁聽相關討論，並將會議過程直播。他表示，須先與眾議院領袖取得共識，並提議讓公民團體擔任觀察員。里登也支持監督團體參與兩院協商階段。
預算倡議團體要求眾議院撥款委員會公布完整的預算變動清單，列出原金額與修正後金額、變動理由、提案來源及核准情形。他們也要求公布說明各項工程必要性的文件。
公開資料將使居民能追蹤特定工程的經費，如何在行政部門預算草案、眾議院法案、參議院修正案及最終協議之間變動。眼前的決定涉及擬刪除的88億披索預算，但更大範圍的審查將決定數千筆其他基礎建設預算項目能否通過審議。
重點摘要
- 參議院計畫從2027年預算草案中刪除295項總值約88億披索的基礎建設工程，原因是缺少規定文件。
- 加特查利安9月審查時標記7,107項工程；DPWH仍有647項待查證。
- 參議院幕僚發現，眾議院版有6,271項工程未列在行政部門預算草案中。
- 截至10月26日的諮詢會，16,244項DPWH工程中僅有1,418項提交了佐證文件。
- 監督團體質疑近1,900億披索的基礎建設新增項目缺少公開附件，其中包括多功能建築及農業道路。
- 參議院預定於11月23日開始預算辯論，民間團體則獲提議在後續兩院協商期間擔任觀察員。
