飢餓預估攀升，治療物資供應短缺
阿富汗即將面臨一個艱困冬季，預估有 1,920 萬人將遭遇急性糧食不安全，其中約 500 萬人處於緊急程度；與此同時，援助機構缺少 21 萬箱用於治療嚴重營養不良兒童的特殊食品。
目錄
這項預估涵蓋 2026 年 11 月至 2027 年 4 月。聯合國兒童基金會（UNICEF）的9 月情勢報告指出，兒童營養不良情況惡化、治療物資短缺，以及資金缺口正干擾醫療照護、乾淨用水和保護服務。
這項冬季預估涉及約 38% 的人口。相較於 8 月至 10 月期間面臨危機程度或更嚴重飢餓的 1,590 萬人，預估人數增加 330 萬，增幅約 21%。處於緊急程度的人數預計將從 340 萬增至 500 萬。
UNICEF 表示，降雨改善及農業產量增加，仍不足以抵銷經濟壓力與人道援助減少的影響。即使收成改善，若家庭缺乏購買食物的收入，或自有物資耗盡時無法取得援助，仍可能挨餓。
阿富汗全國有 2,190 萬人需要人道援助，其中包括 1,160 萬名兒童，兒童略占總人數的一半以上。他們面臨的需求不只限於食物：疾病、不安全的飲用水、學業中斷和住所不足，都加重家庭負擔。
連續兩個冬季凸顯糧食危機惡化
最新預估接續一個已相當艱困的冬季。UNICEF 的1 月情勢報告預估，2025 年 11 月至 2026 年 3 月期間，將有 1,740 萬人面臨危機程度或更嚴重的飢餓，其中 470 萬人處於緊急程度。
最新冬季預估人數增加 180 萬，約 10%，但涵蓋期間為 6 個月，前一次則為 5 個月。兩項評估皆採用「綜合糧食安全階段分類」（IPC），這是人道機構共同使用、用以描述糧食短缺嚴重程度的分級標準。
IPC 第 3 階段代表危機，家庭面臨嚴重的食物攝取缺口，或必須採取有害手段才能滿足基本糧食需求。第 4 階段代表緊急狀況，糧食短缺更加嚴重，急性營養不良情況加劇，生命風險也更高。
- 2025 年 12 月 16 日：IPC 評估預估，2025 年 11 月至 2026 年 3 月期間，將有 1,740 萬人面臨危機程度或更嚴重的飢餓。
- 2026 年 1 月：UNICEF 預估，當年將有 370 萬名未滿 5 歲兒童遭遇急性營養不良。
- 2026 年 8 月至 10 月：估計有 1,590 萬人面臨危機程度或更嚴重的飢餓，其中 340 萬人處於緊急程度。
- 2026 年 11 月至 2027 年 4 月：預估人數升至 1,920 萬，其中約 500 萬人處於緊急程度。
這些評估呈現連續幾個時期的困境。家庭在進入即將到來的冬季前，已經歷數月糧食不安全，而原本應提供協助的服務也難以維持涵蓋範圍。
多數省分兒童消瘦情況惡化
與 2026 年初相比，阿富汗 34 個省中有 29 個省的兒童消瘦情況增加。23 個省的急性營養不良比率高於 2025 年水準，8 月至 10 月期間的消瘦程度更創下歷年同期新高。
消瘦是指兒童體重相對身高過低。兒童攝取營養不足、疾病妨礙身體吸收營養，或兩種情況同時發生，都可能導致消瘦。嚴重消瘦需要緊急治療，因為可能致命。
南部省分情況仍屬危急，北部地區則惡化，接受治療人數異常偏高。今年稍早，UNICEF 已指出法里亞布省和帕克蒂卡省預計將被列入 IPC 急性營養不良專用分級中的危急類別。
預估 2027 年有 404 萬名 6 至 59 個月大的兒童需要接受急性營養不良治療。UNICEF 1 月的預估指出，2026 年將有 370 萬名未滿 5 歲兒童遭遇急性營養不良，另有 120 萬名孕婦及哺乳婦女受影響。
9 月的治療數據顯示服務承受的壓力。UNICEF 及合作夥伴為約 130 萬名兒童進行篩檢，並收治 107,396 人接受照護，其中 60,608 人有嚴重消瘦，46,788 人有中度消瘦且被評估為高風險。
營養服務面臨關鍵食品短缺
UNICEF 9 月透過 3,500 間醫療院所及 15,000 個社區衛生站提供營養服務，也為 196,601 名照顧者提供營養諮詢，並向約 14 萬名孕婦提供多種微量營養素補充劑。
這些服務兼顧治療與預防。營養諮詢協助照顧者為嬰幼兒作出餵養決定；微量營養素補充劑則提供懷孕期間所需的維生素及礦物質。
負責協調各機構營養不良應對工作的「營養集群」通報，現有即食治療食品短缺 21 萬箱，相當於全年需求的 17%。這種特殊食品用於治療嚴重急性營養不良。
用於輔助治療中度營養不良的即食補充食品，短缺量相當於 2026 年剩餘需求的 65%。實際上，機構未能滿足的需求量高於當年剩餘期間已確保供應的數量。
營養集群已籌得 1 億 3,010 萬美元，但仍面臨 56% 的資金缺口。UNICEF 警告，特殊食品短缺將威脅治療服務的延續。對已開始接受照護的兒童而言，穩定供應是完成療程的一環，而不只是開始治療。
資金幾乎追不上需求增長
UNICEF 2026 年阿富汗人道援助募款計畫的目標為 9 億 4,910 萬美元。截至 9 月 30 日，募得款項達目標的 48%，仍短缺約 4 億 9,100 萬美元。同一項募款計畫在 1 月的到位率為 42%。
8 個月來，資金到位率僅增加 6 個百分點。9 月數據也顯示，直接關乎飢餓與疾病防治的服務存在特別大的資金缺口：UNICEF 營養計畫短缺 70%，水資源、環境衛生及個人衛生計畫則短缺 84%。
阿富汗整體人道需求與應對計畫的募款目標為 17 億 1,000 萬美元，截至 9 月底仍有 67% 尚未到位。兩者是涵蓋不同活動的獨立預算，合在一起顯示 UNICEF 的工作及更廣泛的人道應變行動都面臨資金短缺。
世界糧食計畫署（WFP）此前已指出，上一個冬季的行動受到嚴重限制。2025 年 12 月，WFP 阿富汗工作所需資金僅到位目標的 12%；當時每月援助人數不到 100 萬，該機構則尋求 4 億 6,800 萬美元，以協助 600 萬人。
WFP 阿富汗國家主任約翰・艾利夫（John Aylieff）在當年 12 月的警告中，描述家庭所面臨的後果：
我們的團隊看到，許多家庭連續多日忍受挨餓，並採取極端手段求生。兒童死亡人數正在上升，未來幾個月情況恐怕會更糟。
WFP 糧食安全與營養分析主任尚－馬丁・鮑爾（Jean-Martin Bauer）當時表示，該機構具備應對所需的人員、卡車、合約及通行條件，但需要立即取得資金。2026 年 9 月的數據顯示，重要服務仍持續面臨資金短缺。
返鄉家庭需要食物、住所及證件
根據 UNICEF 引述的聯合國難民與移民機構數據，2026 年 1 月 1 日至 10 月 3 日期間，約有 130 萬名阿富汗人從巴基斯坦和伊朗返鄉，其中約 715,400 人來自巴基斯坦，581,600 人來自伊朗。
其中約 563,460 人被記錄為遭遣返，主要來自伊朗，約占這段期間 130 萬名返鄉者的 43%。
返鄉家庭面臨住所不足、謀生機會有限，以及難以取得醫療照護、教育、乾淨用水和保護服務等困境。重建生活的過程中，證件問題也帶來更多阻礙。
在持續的人口流動中，托爾哈姆、斯賓博達克和米拉克等邊境口岸是重要入境點。接收返鄉家庭的社區必須在原已承受壓力的服務體系下，容納更多人口。
9 月，UNICEF 為 23,408 名返鄉兒童進行消瘦篩檢，並收治 787 人接受治療。對這些家庭而言，安排孩子接受照護的同時，可能還得尋找住所、確保收入並安排就學。
小兒麻痺症和腹瀉加劇風險
截至 9 月 30 日，阿富汗共通報 35 例野生小兒麻痺病毒第一型病例，其中 21 例發生於 8 月和 9 月。病例分布於 12 個省的 31 個地區，南部有 20 例，東部有 13 例。
環境監測也在 91 個樣本中驗出病毒。檢測污水有助衛生團隊確認小兒麻痺病毒的傳播地點，包括感染可能尚未造成確診病例的地區。
UNICEF 表示，受小兒麻痺症影響的兒童中，有 36% 從未接種常規口服小兒麻痺疫苗。疫苗接種缺口使兒童暴露於可能造成永久性麻痺的病毒風險中。
截至 9 月 30 日，阿富汗也通報 477 例經實驗室確認的急性水瀉脫水病例。其中楠格哈爾省有 406 例、庫納爾省 53 例、巴德吉斯省 5 例。僅楠格哈爾省就占全國病例約 85%。
水源受污染、衛生條件不佳，以及預防措施認知不足，使疾病防治更加困難。腹瀉可能迅速造成兒童脫水，並因降低身體留住及吸收營養的能力，使營養不良惡化。
UNICEF、世界衛生組織（WHO）及衛生集群已取得阿富汗實際掌權的公共衛生部承諾，將採用「優先區域多部門介入」模式預防及控制霍亂。首次技術委員會會議於 9 月舉行。這項模式在優先區域整合醫療照護、水資源、環境衛生及社區工作。
醫療照護與安全用水仍不可或缺
UNICEF 9 月在全國 34 個省支援 2,390 間固定醫療院所及 16 間行動醫療院所。超過 680 萬人取得基本醫療服務，其中女性及女孩占 60%。
這項應對工作涉及 28,402 名醫療人員，其中 39% 為女性。緊急醫療服務也觸及受洪災、邊境緊張局勢、人口返鄉及先前地震影響的社區。
9 月，UNICEF 協助 274,043 人取得安全飲用水，並為 121,138 人提供基本環境衛生服務。另有 175,389 人接受衛生宣導及旨在改善日常習慣、降低感染風險的介入服務。
這些服務處理的是彼此密切相關的需求。接受營養不良治療的兒童也需要安全用水及防感染措施。家庭即使能前往診所，若飲用水遭污染，仍可能難以維持兒童健康。
因此，UNICEF 水資源、環境衛生及個人衛生計畫 84% 的資金缺口，影響的不只是供水工程，也波及旨在減輕兒童、照顧者及醫療院所疾病負擔的服務。
教育與保護服務同樣承受壓力
9 月，UNICEF 及合作夥伴在楠格哈爾省設立 200 間臨時學習空間，服務 5,061 名兒童，其中包括 2,351 名女孩。1 月至 9 月期間，1,538 間臨時學習空間服務 44,138 名返鄉及其他弱勢兒童，女孩近半。
返鄉及流離失所兒童面臨教室和合格教師不足的問題。人口持續流動、學校基礎設施有限，以及偏遠地區和受災地區難以到達，都妨礙兒童持續就學。
9 月，UNICEF 也為 212,103 人提供整合式兒童保護服務，包括心理與社會支持、個案管理、尋找親屬、協助家庭團聚，以及預防和應對性別暴力。
相關計畫優先協助受緊急狀況、流離失所及返鄉影響的兒童與家庭。對於跨境遷徙或失去家園的兒童而言，保護與教育服務能回應單靠糧食援助無法滿足的需求。
冬季預估呈現預期飢餓規模，9 月的應對情況則顯示服務已承受壓力。UNICEF 目前最關切的是，糧食需求上升、治療物資短缺之際，如何維持這些服務。
重點摘要
- UNICEF 預估，2026 年 11 月至 2027 年 4 月期間，將有 1,920 萬人面臨急性糧食不安全，其中約 500 萬人處於緊急程度。
- 與 2026 年初相比，阿富汗 34 個省中有 29 個省的兒童消瘦情況增加。
- 預估 2027 年有 404 萬名 6 至 59 個月大的兒童需要接受急性營養不良治療。
- 營養應對工作缺少 21 萬箱治療食品，相當於全年需求的 17%。
- 截至 9 月底，UNICEF 9 億 4,910 萬美元的募款計畫到位率為 48%；整體人道計畫仍有 67% 資金未到位。
- 1 月 1 日至 10 月 3 日期間，約有 130 萬名阿富汗人從巴基斯坦和伊朗返鄉，進一步加重住所、學校及醫療服務的負擔。
- 小兒麻痺症、急性水瀉及安全用水不足，使兒童面臨的風險加劇。
