12月返國承諾遇上引渡要求
謝赫．哈希娜表示，儘管遭判處死刑，她仍將於2026年12月返回孟加拉；但政府排除核發護照或旅行文件給她，並堅持由印度依兩國引渡協定將她移交。雙方立場相左，使她的返國計畫卡在個人承諾與由兩國政府掌控的法律程序之間。
11月5日，孟加拉國外交部國務部長胡邁雍．柯比爾表示，孟加拉將透過司法與外交管道，要求印度正式移交這名前總理。哈希娜自2024年8月起住在印度；當時大規模起義爆發，抗議者遭血腥鎮壓後，她被迫下台。
哈希娜週三以電子郵件回覆前一週寄出的提問，再度確認她8月首度宣布的12月返國計畫。這名前總理表示，她接受返國可能面臨的危險：
如果死亡是我的命運，我寧可死在祖國的土地上，與自己的人民在一起。
孟加拉特別法庭於2025年以危害人類罪判處哈希娜死刑，認定她須為下令鎮壓負責。聯合國報告指出，2024年動亂期間死亡人數接近1,400人。哈希娜否認有不法行為，並否定判決及審判的正當性。
她的承諾也出現在人民聯盟處境艱難之際。該黨仍遭禁，高層人物或被監禁、或流亡海外；該黨成員也遭排除在2月選舉之外，選舉由長期政敵塔里克．拉赫曼勝出。若哈希娜返國，當局將能逮捕她，而她的政黨幾乎沒有公開組織活動的空間。
達卡排除一般返國方式
11月5日，柯比爾在達卡沙阿賈拉勒國際機場談及旅行文件問題。當時他剛送別由中國共產黨高級官員劉海星率領的中國代表團。他表示，政府認為哈希娜返國應透過引渡處理，而非一般旅客行程。
這位國務部長表示，孟加拉打算依據現有司法逮捕令與雙邊條約推進此事：
「目前已有司法逮捕令，也有既定司法程序，並且存在引渡條約。因此，沒有必要或要求核發或移交護照。」他說。
哈希娜的外交護照與普通護照均已遭撤銷。護照或旅行通行證可作為自願返國的旅行文件，因此政府拒絕核發，實際上阻礙了她公開提出的返國方式。
柯比爾表示，他當時還不知道哈希娜是否曾申請其中任何一種文件；他當天剛從安提瓜和巴布達舉行的共和國聯邦會議返國。哈希娜尚未透露確切抵達日期或行程路線，也尚未公布各方已就她返國達成任何安排。
印度尚未同意移交她
孟加拉多次依據2013年條約要求印度引渡哈希娜。引渡是指一國正式將某人移交另一國，使其接受起訴或服刑。這需要政府與司法機關採取行動，而不是單純訂好跨境行程。
穆罕默德．尤努斯的看守政府與拉赫曼當選後成立的政府，都曾向新德里提出請求。內政部長薩拉胡丁．艾哈邁德表示，印度既未同意交出哈希娜，也未明確拒絕。印度則持續表示，相關請求仍在法律審查中。
印度駐達卡高級專員迪內什．特里維迪10月在孟加拉首都一場由智庫主辦的座談會上，談及處理時程：
「沒有人能告訴你（哈希娜返國的）時間表。」他說。
這項條約先前曾用於移交一名知名逃犯：孟加拉於2015年將阿薩姆分離主義領袖阿努普．切蒂亞移交印度。哈希娜案中，達卡則要求印度反向移交。她表明願意返國，與印度審查引渡請求仍是兩個不同的程序；無論要讓哪一件事成真，都需要作出不同決定。
死刑判決與數百起案件
孟加拉國際犯罪法庭於2025年在哈希娜缺席下判處她死刑。判決涉及其政府對抗議活動的處置；這場抗議最終導致她的政府垮台，法庭認定她曾下令進行血腥鎮壓。
聯合國估計死亡人數接近1,400人，顯示這場起義期間暴力程度之高。另有數千人受傷。哈希娜否認曾下令殺人，她的律師則質疑死亡人數。
反貪腐組織透明國際孟加拉分會於2月發布報告，指出截至2025年11月19日，針對哈希娜的案件共有663起，其中包括453起殺人案。殺人案約占已記錄案件總數的68%，計算方式為453除以663。這些數字是針對她提出的案件；法庭判處她死刑，則是這一大批法律案件中的一項特定裁決。
哈希娜表示，她明白返國的風險。談及她擔心可能遭遇的情況時，她說：
我知道返國時可能會被逮捕，也可能遭監禁、酷刑，甚至被殺害。我完全清楚這些可能性。但我無法餘生都在遠方看著人民受苦。
孟加拉當局希望她返國，接受該國司法程序審理。哈希娜也曾表示，返國後打算向法院投案。她否定審判正當性，政府則堅持執行司法程序，這仍是雙方對峙的核心。
從起義到宣布返國
哈希娜曾於1996年至2001年及2009年至2024年擔任總理。她最後一段執政時期在數週抗議後告終；抗議逐漸擴大成由學生與反對勢力參與的大規模運動。
以下是主要發展，說明她的返國爭議如何與政權更迭、死刑判決及政黨遭排除於選舉政治之外相互交織：
- 2024年7月至8月：抗議活動蔓延孟加拉各地，安全部隊展開血腥鎮壓。
- 2024年8月5日：哈希娜政府垮台，她逃往印度。
- 她離境後：諾貝爾和平獎得主穆罕默德．尤努斯領導看守政府，任期約18個月。
- 2025年：國際犯罪法庭以危害人類罪判處哈希娜死刑。
- 2026年2月：塔里克．拉赫曼在看守政府任內舉行的選舉中大勝。人民聯盟遭禁止參選。
- 2026年8月：哈希娜宣布有意於12月返國。
- 2026年11月5日：柯比爾排除核發護照或旅行文件給她，並重申孟加拉的引渡要求。
拉赫曼是前總理卡莉達．齊亞之子，領導的政府由哈希娜長期的政敵組成。他的政府承接尤努斯政府提出的引渡要求，使爭取移交哈希娜的行動在政權交接後持續進行。
遭禁政黨備戰，政敵質疑她是否返國
人民聯盟發言人穆罕默德．阿里．阿拉法特表示，哈希娜仍決心於12月返國，並稱該黨已在孟加拉各地做好組織準備。海外黨內領袖則將她的宣布形容為恢復政黨政治影響力的一環。
儘管活動受到限制，人民聯盟支持者仍在達卡等地突然發起短暫遊行，相關行動也伴隨逮捕。許多高層領袖仍在國外；留在孟加拉境內的成員則面臨公開露面時被拘留的風險。
拉赫曼所屬的孟加拉民族主義黨代理秘書長魯胡爾．卡比爾．里茲維懷疑哈希娜是否會冒險返國。他認為，她的承諾是為了緩解人民聯盟成員的絕望，而不是宣布一趟她確實會成行的旅程。
這場分歧直接影響該黨支持者。阿拉法特將返國視為黨員可據以組織行動的實際目標；政敵則指控流亡海外的領袖提出重返政壇的承諾，讓仍在孟加拉境內的人暴露於危險之中。
政黨遭禁也意味著，即使哈希娜本人返國，也只是該黨困境的一部分。該黨遭排除在2月選舉之外，加上公開活動受限，仍將左右成員能否參選造勢、公開集會或爭取執政。
迫害指控與少數族群疑慮
哈希娜指稱，自2024年8月以來，至少有20,000名人民聯盟成員遭殺害。她也表示，數千人被捕、遭受酷刑或被迫躲藏，支持者則因政治立場而失去住家、生意與生計。20,000人是她提出的指控，並未附有獨立查證結果。
哈希娜如此描述她的政黨所處的環境：
「這裡沒有正常的政治或民主環境。」她說。
人權觀察等人權組織批評拉赫曼政府對待公民權利與政治權利的方式。政府則表示，逮捕行動是針對具體指控。總理辦公室新聞組未回應媒體就哈希娜最新說法提出的置評請求。
少數族群社群也曾表示遭受恐嚇。起義以來的暴力事件包括縱火、私刑及攻擊文化機構，政治對手以及宗教與族裔少數群體都是攻擊目標。人權團體與獨立觀察人士曾對激進團體試圖壓制自由派勢力表達疑慮；看守政府否認相關指控。
尤努斯政府解除對伊斯蘭大會黨的禁令，並釋放數名強硬派伊斯蘭人士。哈希娜政府過去對激進團體採取強硬立場，她將這些政治變化與極端分子信心增長連結起來。如今拉赫曼政府面臨批評，外界質疑治安惡化，以及當局對待政治對手的方式。
哈希娜否認需要外國保護
哈希娜表示，她不尋求外國勢力提供保護，讓自己得以返國。被問到是否預期印度或美國會向孟加拉施壓，要求保障她的安全時，她將返國決定描述為自己的選擇。
這名前總理表示：
但我不需要外國勢力的祝福，才能回到自己的國家。
然而，印度仍是影響實際結果的關鍵，因為哈希娜目前居住在印度境內，而孟加拉要求印度安排移交。孟加拉掌握由其核發的旅行文件，並正依條約要求取得她的管轄權。因此，她表達個人返國決心的同時，新德里與達卡仍須作出相關決定。
對人民聯盟成員而言，領袖已將12月定為他們寄予期待的月份。對政府而言，既定目標仍是正式將她移交司法程序。雙方都尚未公布可化解分歧的共同方案。
重點
- 謝赫．哈希娜表示，儘管2025年遭判處死刑，她仍打算於2026年12月返回孟加拉。
- 孟加拉排除核發護照或旅行文件給她，並要求印度依據2013年引渡條約移交她。
- 印度表示，引渡請求仍在法律審查中；目前尚未公布移交時程。
- 聯合國估計，2024年動亂期間有近1,400人死亡。哈希娜否認曾下令殺人。
- 人民聯盟仍遭禁，且未能參加塔里克．拉赫曼勝出的2月選舉。
- 哈希娜未透露確切抵達日期或路線；黨內領袖堅稱返國準備正在進行，政敵則質疑她是否會返國。
