災害救助與燃料補貼推升支出
印尼財政部長蘇阿哈西爾・納扎拉（Suahasil Nazara）10月30日表示，因應災害及能源補貼支出超出原先規劃，印尼已在2026年國家預算內重新分配近2,000兆印尼盾。單是災害支出就約達600兆印尼盾，用於北蘇門答臘洪災及其他地區的緊急事件，包括森林與土地火災。
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蘇阿哈西爾在雅加達博羅布杜爾酒店舉行的印尼工商會全國領導人會議上表示，額外支出需求約為3,000兆印尼盾。不過，政府修訂後的全年支出預估增幅較小，約為990兆印尼盾，從3京8,430兆印尼盾增至3京9,420兆印尼盾。
政府透過重新分配既有預算、增加收入及接受更大的財政赤字，因應支出需求。預估收入將達3京2,080兆印尼盾，赤字則預計為7,343兆印尼盾，相當於國內生產毛額（GDP）的2.85%。
對家庭而言，這些決策會影響補貼燃料價格、災後可動用的資金，以及稅收所支應的服務。對企業而言，政府控制能源成本的措施，也與加強稅收徵管的要求相互關聯。
3,000兆印尼盾代表什麼
蘇阿哈西爾的談話提到預算調整的三種不同規模：約3,000兆印尼盾的額外支出需求、近2,000兆印尼盾的既有預算重新分配，以及全年支出預估增加約990兆印尼盾。
在不同預算項目間調動資金，讓政府能以原先分配給其他用途的款項支應新優先事項。提高總支出則會擴大預算規模。兩者可能同時發生，因此重新分配的金額與總支出的增幅是不同指標。
蘇阿哈西爾並未詳細說明3,000兆印尼盾的數字如何與全年支出預估增加的990兆印尼盾相互對應，也沒有指出近2,000兆印尼盾重新分配款項來自哪些計畫。實際情況是，部分新增需求由既有預算支應，同時政府也計畫提高總支出。
修訂後的支出預估比原先3京8,430兆印尼盾的規劃高約2.6%。重新分配的近2,000兆印尼盾約占原始預算的5.2%，顯示即使總預算增幅較小，支出優先順序仍有相當大的變動。
洪災與火災獲編列600兆印尼盾
蘇阿哈西爾說明財政壓力時，提到北蘇門答臘，包括塔帕努利一帶；他也指出其他地區的災害，以及印尼稱為「karhutla」的森林與土地火災。
這位部長表示，額外編列的災害預算約為600兆印尼盾。他形容，這些緊急事件在原始預算編列時並未預料到，也未納入經費。
災害支出會立即帶來資金需求，因為緊急狀況往往不在公共支出正常規劃時程內發生。政府必須在持續履行社會保障與公共服務等其他承諾的同時，設法籌措資金。
約600兆印尼盾的災害預算，相當於全年支出預估增幅990兆印尼盾的約61%。這項比較顯示緊急應變的規模，但預算也同時承擔能源成本，並在其他優先事項間重新分配經費。
政府為何承擔燃料成本
補貼汽油Pertalite與柴油Solar，是推升支出壓力的因素之一。全球能源價格上漲，提高政府透過補貼與補償機制，讓這些產品維持平價的成本。
補貼是運用公帑降低消費者支付價格的方式。補償則是政府定價決策使能源供應商的售價低於原本可能收取的水準時，用來彌補其成本的款項。兩者都會讓部分能源費用由國家預算承擔。
蘇阿哈西爾表示，政府希望補貼能更精準地發放給預定受益者。他也指出，短期內維持補助有其必要，才能抑制價格並維持經濟活動。
財政部長以印尼語說明這項支出的近期目的：
短期來看，我們認為有必要壓低價格，讓經濟活動得以持續。這就是支出增加的原因。
壓低燃料價格有助減輕家庭交通支出與企業運輸成本的短期壓力，但財務負擔會轉由預算承擔，政府必須透過增加收入、調整其他支出或額外融資來支應。
收入增加僅能填補部分支出增幅
政府將收入預估提高540兆印尼盾，從3京1,540兆印尼盾增至3京2,080兆印尼盾。蘇阿哈西爾在演說中將這項調整概述為增加約500兆印尼盾。
這筆額外收入可填補預估支出約990兆印尼盾增幅的一半多一些。剩餘缺口也說明為何預估赤字從原先的6,891兆印尼盾升至7,343兆印尼盾。
財政赤字是政府支出超過收入的金額；融資則是為填補這項缺口而籌措的資金。蘇阿哈西爾表示，政府在維持融資可信度的同時，赤字仍將增加。
預估赤字比原先規劃多452兆印尼盾。赤字占GDP的2.85%，比法律規定的3%上限低0.15個百分點；印尼預算壓力的先前報導曾提及這項上限。GDP衡量經濟生產的商品與服務價值，可據此將赤字與國家經濟規模相比。
7,343兆印尼盾是2026年底的預估數字。直到12月31日的實際收入與支出，才會決定最終結果。
稅收徵管與退稅規定影響企業
蘇阿哈西爾表示，已徵收稅收達1京6,000兆印尼盾，增加24.1%。他提出的數據並未說明徵收期間，以及用於比較的期間。
稅收是國家收入的一部分，此外還有其他政府收入。因此，已徵收的1京6,000兆印尼盾，與全年總收入預估3京2,080兆印尼盾，衡量的是不同項目。
蘇阿哈西爾也承認，退稅規定的執行趨於嚴格。納稅人繳納的金額超過應繳稅額時，政府會退還多繳款項。對預期可獲退稅的企業而言，相關規定如何執行，會影響資金何時能用於其他支出。
蘇阿哈西爾表示，最終提供政府支出財源的是家庭與企業。他認為，評估稅收增加時，也應一併考量政府如何運用這些資金。
這位部長指出，災害應變、社會保障、公共服務與基礎建設等支出都有益於經濟與民眾。他的說法將納稅負擔與稅款所支應的服務和保障連結起來。
先前削減餐食計畫，凸顯其他優先事項也承受壓力
2026年稍早，能源成本為預算帶來壓力，印尼已調整一項大型社會計畫。政府自3月31日起將免費供餐從每週六天縮減為五天，預計每年可節省約400兆印尼盾。
當時這項計畫服務6,100萬人，包括學童、幼兒、孕婦及哺乳期婦女。偏遠地區與發育遲緩率較高的地區仍維持每週供餐六天。發育遲緩是長期營養不足導致的生長受損。
每年預計節省的400兆印尼盾，可作為衡量近期災害成本的參考：緊急事件約600兆印尼盾的預算，是該金額的1.5倍。這項比較顯示，突發需求可能迅速耗用大型國家計畫規模的資金。
3月的決策也說明預算調整對家庭的影響。能源補助有助控制燃料價格，但其他項目的節省可能改變公共服務提供的頻率或涵蓋範圍。10月公布的預算重新分配，未說明供餐計畫是否會再有調整。
2026年預算如何變動
這些預算數字呈現數月來的變化過程，從年度原始規劃，到修訂後的預估，再到蘇阿哈西爾10月說明背後的財政壓力。
- 2026年原始預算：支出約為3京8,430兆印尼盾，收入為3京1,540兆印尼盾，赤字為6,891兆印尼盾。
- 3月31日：多數受益者每週免費營養餐的供應天數，從六天減為五天，預計每年節省約400兆印尼盾。
- 年中：支出預估升至3京9,420兆印尼盾，收入增至3京2,080兆印尼盾，預估赤字升至7,343兆印尼盾。
- 10月30日：蘇阿哈西爾在雅加達向印尼工商會領導人會議表示，近2,000兆印尼盾已重新分配，災害需求則已耗用約600兆印尼盾。
- 12月31日：修訂後的預算展望將統計預算年度結束前的預期收入、支出與赤字。
當前預算決策的重點，是滿足緊急需求、維持能源補助並填補剩餘缺口。最終帳目將顯示實際支出與收入和預估值相差多少。
重點整理
- 災害與能源成本上升之際，印尼已在2026年預算內重新分配近2,000兆印尼盾。
- 包括北蘇門答臘洪災及森林與土地火災在內的災害應變，已耗用約600兆印尼盾。
- 全年支出預估增加約990兆印尼盾，達3京9,420兆印尼盾。
- 蘇阿哈西爾也提到約3,000兆印尼盾的額外支出需求，但未詳述這個數字與修訂後總額之間如何對應。
- 收入預估增加540兆印尼盾，達3京2,080兆印尼盾。
- 2026年底的赤字預估為7,343兆印尼盾，占GDP的2.85%。
