多數特斯拉車主無法使用的高價選配
根據特斯拉韓國區主管徐永德在國會作證時的說法，特斯拉向南韓買家收取 904.3 萬韓元，提供「全自動輔助駕駛（監督版）」（Full Self-Driving (Supervised)），但在南韓登記的特斯拉車輛中，僅約 20% 符合法規，可使用這套軟體。消費者團體計劃於 2026 年 11 月 5 日提出不實行銷申訴，要求限制廣告、處以行政罰鍰並移送國家調查機關。
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「消費者主權聯合會」（Citizens United for Consumer Sovereignty）指控，特斯拉明知在當地銷售的大多數車輛不符合使用資格，仍持續銷售並推廣這套駕駛輔助套件。南韓公平交易委員會（KFTC）已對相關廣告展開調查，並收到特斯拉的書面答覆。
這場爭議的關鍵在於車輛的製造地，以及適用哪一套安全認證程序。申訴內容指出，根據貿易協定，南韓承認美國安全標準，因此在美國製造的車輛可使用 FSD。南韓銷售的特斯拉多數來自上海，必須走不同的認證程序。
提交給國會的特斯拉數據顯示，這項落差已相當顯著：2025 年在南韓售出的新特斯拉，有 99% 依法不能使用 FSD。特斯拉未回覆針對相關指控提出的置評請求。
為何工廠所在地很重要
徐永德 10 月告訴國會議員，在南韓登記且符合使用 FSD 資格的特斯拉約占 20%，這些車輛都是在美國製造。申訴指出，這些車輛符合美國車輛安全標準，而南韓根據與美國簽訂的自由貿易協定承認這套標準。
在中國製造的車輛無法適用相同安排。車主能否使用 FSD，取決於能否依據適用的南韓規定取得許可。因此，問題不只是安裝軟體：車輛及其駕駛功能都必須獲得合法上路的許可。
南韓交通部告訴一名國會議員，FSD 不符合當地安全規定，其中包括要求駕駛人雙手須放在方向盤上的規定。特斯拉最近才開始為中國製車輛申請認證，此前已收取這套軟體的費用超過三年。
交通部的立場凸顯了一項具體安全要求，是造成延誤的核心。為不符合資格的車輛購買選配的消費者，只能等待監管認證，而非單純等候軟體更新。
特斯拉銷量激增如何擴大落差
根據特斯拉提交給國會的公司數據，自 2023 年以來，特斯拉在南韓已售出超過 17 萬輛上海製造的車輛。2023 至 2025 年間，在南韓銷售且依法不能使用 FSD 的中國製車輛，銷量增加逾五倍。
2025 年的銷售數據顯示，南韓每售出 100 輛新特斯拉，只有 1 輛依法符合使用 FSD 的資格，另外 99 輛則不符合。徐永德估計約 20% 的登記特斯拉可使用 FSD，涵蓋範圍則是整體車隊，包括早年購買的車輛。這兩個百分比描述的是不同車輛群體。
根據進口數據，特斯拉於 2026 年超越 BMW，成為南韓最受歡迎的進口車品牌。即使新售車輛中能使用 FSD 的比例仍極低，銷量成長也讓資格問題影響到更多車主。
實際上有多少消費者為不符合資格的車輛購買 FSD，以及特斯拉向他們收取多少費用，目前仍不得而知。消費者團體指控，有數萬名消費者遭到誤導。
買家支付的費用與廣告承諾
特斯拉多年來在南韓行銷 FSD，通常收取一次性費用 904.3 萬韓元。2026 年 8 月，特斯拉改採每月 15 萬韓元的訂閱制。
以這項月費計算，訂閱 60 個月總計需支付 900 萬韓元，接近過去的購買價格。這項比較顯示先前支出的金額有多高：選擇一次付清的買家，約等於預付目前月費五年的費用。
申訴指控，特斯拉在 2025 年將 FSD 宣傳為「即將推出」，並發布一段在南韓拍攝的示範影片，卻未清楚說明自家銷售的車輛中，只有一小部分依法能使用這套系統。申訴指出，特斯拉明知相關限制，仍向所有客戶行銷這項選配。
「消費者主權聯合會」負責汽車議題的崔永錫表示，該團體反對的核心在於買家付錢後實際得到什麼：
特斯拉向無法使用這套昂貴駕駛輔助系統哪怕一天的大眾市場買家銷售產品，從中獲取可觀收入。
該團體的核心指控在於消費者付款前收到的資訊。在南韓道路上拍攝的示範影片，或許能呈現這項技術在當地運作的情況，但買家仍需要明確知道自己的車輛是否符合使用資格。
認證爭議的時間點
徐永德在國會作證時，特斯拉的認證申請進度受到檢視。10 月 8 日的聽證會上，他表示公司尚未正式向交通部提出 FSD 測試申請。兩週後，也就是 10 月下旬，特斯拉提出認證申請。
這段發展串起多年銷售、廣告宣傳、現有監管調查，以及公司近期提出的申請：
- 自 2023 年起：特斯拉在南韓售出超過 17 萬輛上海製造的車輛。
- 2025 年期間：根據消費者團體的申訴，特斯拉將 FSD 宣傳為「即將推出」。當年稍晚，符合資格的車輛可在南韓使用 FSD。
- 2026 年稍早：KFTC 對特斯拉的 FSD 廣告展開調查。
- 2026 年 8 月：特斯拉改採每月 15 萬韓元的訂閱制。
- 2026 年 10 月 8 日：徐永德告訴國會議員，特斯拉尚未正式向交通部提出 FSD 測試申請。
- 2026 年 10 月下旬：特斯拉為中國製造的車輛提出認證申請。
- 2026 年 11 月 5 日：消費者團體計劃向 KFTC 提交申訴。
目前尚未公布認證決定或廣告調查結論的日期。
消費者團體要求監管機關採取的措施
「消費者主權聯合會」要求 KFTC 暫時發布停止並禁止令，禁止特斯拉向不符合資格車輛的車主及買家行銷 FSD。實際而言，這項命令若獲准，將在爭議處理期間停止相關宣傳。
該團體也要求處以行政罰鍰並移送國家調查機關。這些要求涉及不同形式的執法措施：限制廣告、處以財務罰則，以及可能進一步調查。
KFTC 官員證實，委員會於 2026 年稍早開始調查特斯拉的 FSD 廣告，並已收到公司的書面答覆。該官員拒絕提供更多細節。這項預定提出的申訴，將把消費者團體的指控及其要求的處置方式，納入已在監管審查中的議題。
特斯拉提出認證申請，是為了取得在受影響車輛上使用 FSD 的許可。廣告調查則是檢視公司如何向消費者描述並銷售這項功能。對車主而言，兩項程序都很重要：一項關乎能否使用功能，另一項則關乎與之相關的銷售手法。
退費訴訟已遭駁回
首爾中央地方法院於 10 月 29 日駁回 88 名特斯拉車主提出的訴訟，這些車主要求退還 FSD 選配費用。他們主張，特斯拉未能提供駕駛輔助系統，而該系統直到 2025 年底才在南韓啟用。
這起訴訟於 2024 年提出。車主表示，自特斯拉韓國約於 2017 年 3 月開始銷售這項選配以來，公司已超過八年無法在南韓實施 FSD。
法院駁回他們的主張，表示監管與法律限制妨礙特斯拉推出更多功能。這項判決顯示，限制功能推出的因素已在一宗涉及消費者付款的爭議中受到審酌。
法院認定特斯拉並未違反合約義務：FSD 選配並未承諾提供無須人為介入的完全自動駕駛，也就是第 5 級自動化；而且特斯拉已提供套件中的部分功能。更多功能須視技術進展及監管核准而定，買家也知道部分功能可能要花相當長的時間才能推出。
法院也認定，特斯拉已提供基本的 Autopilot 和 Enhanced Autopilot 功能，近期的軟體更新則為搭載 Hardware 3 電腦的舊款車輛加入號誌及標誌辨識和市區駕駛功能。法院認為，特斯拉不應為遵守國內外法規所造成的延誤負責。
消費者團體計劃提出的申訴聚焦於不實行銷，包括指控特斯拉未清楚揭露哪些車輛符合資格。退費要求對特斯拉構成財務風險，而這項申訴要求的處置則是停止行銷、處以行政罰鍰並移送調查。
全自動輔助駕駛對駕駛人的要求
「全自動輔助駕駛（監督版）」是一套需要人類持續監督的駕駛輔助系統。駕駛人必須保持專注，並負責監控車輛。這項產品名稱，也呼應了特斯拉執行長伊隆．馬斯克多年來關於特斯拉將實現完全無人駕駛的承諾。
南韓要求駕駛人雙手須放在方向盤上，是交通部引述的具體規定之一。監督一詞指的是駕駛人的責任；認證則決定系統能否在該國的特定車輛上合法使用。
對考慮購買這項選配的消費者來說，眼前最實際的問題是車輛是否符合資格。付費購買軟體並擁有特斯拉，只是交易的一部分。車輛的製造地及適用的認證程序，也會決定能否使用這項功能。
這場爭議為何影響南韓以外地區
特斯拉一直試圖將 FSD 拓展至北美以外市場，包括在歐洲向監管機關爭取引進這項技術的許可。南韓的案例顯示，軟體要在國際市場銷售，不只取決於公司開發及供應產品的能力，也仰賴當地的審批規定。
特斯拉可透過升級及定期訂閱，在售出車輛後持續從 FSD 獲利。廣告限制可能妨礙特斯拉在南韓銷售這項選配。退費要求則會帶來另一項潛在成本，尤其是其他市場中中國製車輛的消費者若提出類似索賠，影響可能更大。
對南韓車主而言，眼前的利害關係更為直接：付費購買的功能是否能夠啟用，以及監管機關是否認為銷售宣傳已充分說明相關限制。特斯拉近期提出的認證申請，以及 KFTC 現有的調查，已將這些問題帶進兩項不同的監管程序。
重點整理
- 消費者團體計劃於 2026 年 11 月 5 日對特斯拉提出不實行銷申訴。
- 特斯拉韓國區主管表示，約 20% 的登記特斯拉依法可使用 FSD，這些車輛是在美國製造。
- 公司數據顯示，2025 年在南韓售出的新特斯拉有 99% 不符合使用資格。
- FSD 過去的一次性費用為 904.3 萬韓元。特斯拉於 2026 年 8 月改採每月 15 萬韓元的訂閱制。
- KFTC 已在調查相關廣告，特斯拉則於 10 月下旬為中國製造的車輛提出認證申請。
- 該團體要求暫停行銷、處以罰鍰並移送國家調查機關。
