哈薩克為 AI 平衡策略訂出價碼
哈薩克於 2026 年 6 月 15 日簽署人工智慧基礎設施計畫協議，總投資額最高可達 100 億美元，其中包括計畫在埃基巴斯圖茲興建、配備輝達處理器的資料中心。該國的外交野心同樣不小：在確保取得美國技術的同時，協助形塑由中國推動的 AI 組織。
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這個中亞國家於 6 月加入美國科技夥伴計畫 Pax Silica。三週後，哈薩克 AI 部長扎斯蘭・馬迪耶夫前往上海出席簽署儀式，讓哈薩克成為中國世界人工智慧合作組織的創始成員。
對一個人口約 2,100 萬的國家而言，加入這些合作的好處十分具體。美國夥伴關係可帶來先進晶片、運算基礎設施與潛在就業機會；中國夥伴關係則帶來投資、較平價的 AI 技術，以及在該組織中的發言權。該組織另外 28 個創始成員包括巴基斯坦與俄羅斯。
華府警告，參與相互競爭的 AI 計畫可能危及一國作為可信賴夥伴的地位。北京則將其組織塑造成更具包容性的選項。尋求與雙方合作的國家，愈來愈需要考量，採購某項技術或簽署外交協議，是否會影響自己與另一方的合作機會。
哈薩克的處境反映一場範圍更廣的角力，從印尼、新加坡一路延伸至沙烏地阿拉伯與歐洲。各國政府希望享有 AI 帶來的好處，同時避免另一個國家對企業與公共機構所需的處理器、軟體及運算服務握有決定性控制權。
100 億美元計畫實際包含哪些內容
哈薩克的協議涉及獲輝達支持的美國新創公司 Firebird，以及國營業者哈薩克電信（Kazakhtelecom）。規劃中的 Data Center Valley 將建於東北部能源重鎮埃基巴斯圖茲，當地電價低廉，是一大吸引力。
第一階段估值約 50 億美元，其中包括哈薩克電信投入的 10 億美元。目標是在 2027 年投入商業營運，設施規模為 125 百萬瓦。百萬瓦用來衡量電力需求規模；由於大型 AI 運算設施會消耗大量電力，這是計畫中的關鍵考量。
標題所稱的 100 億美元，代表多項協議所涵蓋的潛在投資總額。策略合作架構列出合作意向，但不構成具約束力的投資義務；哈薩克電信與 Firebird 的條款清單則具約束力。第一階段仍須落實融資、電力供應與晶片出貨，才能推進。
擴建計畫目標至少達 300 百萬瓦，長期願景則朝 1 吉瓦，也就是 1,000 百萬瓦邁進。該計畫最多可容納 10 萬顆輝達圖形處理器（GPU），包括 GB300 與 Vera Rubin 技術。這類處理器通常稱為 GPU，可同時執行大量計算，是訓練及運行先進 AI 的核心設備。
規劃中的 300 百萬瓦是初期 125 百萬瓦的 2.4 倍。這有助於了解討論中的擴建規模，但較大的數字目前仍是發展目標。
華府與北京為何爭取夥伴
美國正以可信賴的科技夥伴與安全供應鏈為核心組織 Pax Silica。參與國可能獲得的好處包括更密切的科技合作、製造業機會，以及進入 AI 基礎設施供應網絡的機會。
美國國務院警告，若國家大幅參與推動相互競爭的超級智慧願景，可能削弱其作為 Pax Silica 可信賴夥伴的地位。超級智慧是指一種假設中的未來 AI，其能力將在廣泛任務上超越人類。
中國駐美大使館主張，兩大強權應合作運用各自的 AI 優勢，並讓主要強權以外的國家也能使用這項技術。北京也正尋求合作夥伴，同時面臨美國對先進 AI 晶片及其製造設備的出口限制。
布魯金斯學會約翰・桑頓中國中心學者凱爾・陳認為，雙方的外交起點不同。華府已有強大的盟友網絡，北京則正努力吸引各國加入另一個陣營。因此，能與任一方合作的國家擁有議價能力。
哈薩克策略簡表
哈薩克的動向結合外交組織成員身分、投資協議，以及向海外銷售運算服務的計畫。重要進展分布於以下日期：
- 2025 年：據當地官員表示，中國對哈薩克的直接投資創下 28 億美元的紀錄。
- 6 月：哈薩克加入 Pax Silica，馬迪耶夫前往華府訪問。
- 2026 年 6 月 15 日：在阿斯塔納簽署擬議中的 AI 基礎設施計畫協議。
- 華府訪問三週後：馬迪耶夫出席中國 AI 組織在上海舉行的簽署儀式。
- 2027 年：Data Center Valley 首期 125 百萬瓦設施預計開始商業營運，哈薩克也計畫在同年開始出口運算服務。
官員的目標是每年出口 30 億美元的運算服務。實際上，海外客戶將付費使用設在哈薩克的處理器，而非自行安裝所有必要設備。哈薩克電信負責人巴格達特・穆辛曾表示，希望從 2027 年開始提供服務。
哈薩克前外交官達娜・馬薩利莫娃是哈佛大學戴維斯俄羅斯與歐亞研究中心的獨立學者。她表示，該國是在分散風險，而非接受必須在兩大強權之間擇一的局面；她也形容哈薩克處境脆弱，風險極高。
哈薩克擁有電力與礦產資源，因而吸引科技投資者。該國面臨的挑戰，是將這些優勢轉化為長期收入與實用的國內服務，同時維持與美中雙方合作的機會。
印尼與新加坡尋求迴旋空間
印尼已加入中國的 AI 倡議，同時持續尋求與美國建立科技夥伴關係。印尼的鎳與銅資源為科技供應鏈帶來相關優勢，不過，光有礦產資源仍不足以取得先進 AI 所需的晶片、軟體與專業知識。
印尼國家經濟委員會副主席瑪莉・潘格斯圖在香港大學商學院的一場活動中接受記者訪問，說明該國的選擇。她表示，印尼希望從兩大強權都獲益：
簡單來說，我們應該能夠同時加入雙方，並選擇最適合這套體系的做法。
新加坡正考慮加入中國的 AI 組織，美國企業也同時擴大在當地的布局。Anthropic 正在這個城市國家設立新的亞洲辦事處，為其科技產業再添一家美國 AI 業者。
印尼與新加坡展現了不同的議價優勢來源：印尼擁有資源與龐大市場，新加坡則是國際科技業務成熟的據點。兩國都試圖在競爭之中維持商業關係，而非將整體 AI 策略押在單一供應國上。
沙烏地阿拉伯結合美國晶片與中國模型
沙烏地阿拉伯正爭取先進輝達運算基礎設施，同時採用以中國開放模型為基礎的技術。沙國 AI 新創公司 Humain 於 9 月推出一個採用這些模型的平台。
硬體與模型的用途不同。晶片負責執行計算，AI 模型則是經訓練的軟體，運用這些計算生成答案、分析資訊或執行其他任務。因此，一個國家可以採購美國處理器，再於其上運行其他地方開發的軟體。
開放模型讓使用者能取得受訓系統的關鍵組件，並在授權條款範圍內自行運行或調整。這能讓政府與企業更能掌控部署方式，也降低對完全由外國供應商營運之服務的依賴。
沙烏地阿拉伯的做法有助於說明，新興陣營為何難以截然劃分。各國政府可能偏好某國的硬體、另一國的模型，以及自家的資料中心。外交壓力可能讓原本在商業上合理的組合變得複雜。
歐洲與日本面臨不同限制
法國正透過 Mistral 推動科技自主；該公司是美中以外最積極發展 AI 的業者之一。能在國內開發模型，讓法國擁有許多其他政府所欠缺的選項。
英國與德國經濟規模龐大，軍事能力也相當可觀，但卡內基國際和平基金會學者安東・萊希特與山姆・溫特－利維指出，兩國缺乏實力相當的本土前沿模型。前沿模型是指能力處於 AI 領先水準的系統。
兩位學者認為，美國夥伴關係對取得資料中心使用權及晶片協議可能至關重要。對這些國家而言，即使本國政府對決策的影響力有限，華府與北京作出的決定仍可能左右其取得先進系統的機會。
日本在先進半導體、可信賴 AI 與標準等戰略及安全議題上，仍與華府密切協調。京都外國語大學教授土屋貴裕則預期，在風險較低的應用領域，仍有採用低成本中國模型的空間。
法國在國內開發模型、日本選擇性使用外國技術，代表兩條追求更大自主性的不同路徑。但兩國仍身處同一產業之中，最先進的運算資源與 AI 系統集中在少數公司與國家手上。
中國透過融資擴大影響力
中國在國際 AI 領域的角色不僅止於銷售或發布模型。維吉尼亞州威廉與瑪麗學院旗下研究機構 AidData 的研究發現，中國政府提供的補助與貸款，支持至少 77 個中低收入國家的 AI 專案與相關活動。
研究列出的主要受援國包括奈及利亞、尚比亞、迦納、孟加拉、塞內加爾、喀麥隆與肯亞。融資與技術協助讓各國得以透過另一種管道，建置運用 AI 所需的基礎設施與技能。
ODI Global 研究員阿爾貝托・萊馬認為，中國開放模型的做法有助各國降低對美國的依賴。在政府與企業的運算服務預算有限時，價格實惠的軟體尤其重要。
皮尤研究中心的研究也指出，中等收入國家民眾對中國在 AI 與相關監管方面的看法較為正面。這類民意也構成政府選擇科技夥伴時的背景因素。
美國在最先進 AI 系統方面仍占優勢，中國則正努力縮小晶片製造與 AI 能力方面的差距。即使選擇中國融資或軟體，各國在最繁重的運算需求上，仍有理由尋求美國技術。
如何讓 AI 協議轉化為實用服務？
哈薩克的國內計畫顯示，各國政府想要的不只是成為國際組織成員。身兼副總理與 AI 及數位發展部長的馬迪耶夫表示，該國打算發展五個層次的 AI 活動，範圍從能源與晶片基礎設施到語言模型與應用程式。
馬迪耶夫估計，全球 AI 經濟的潛力超過 50 兆美元；這是對未來機會的估算，而非目前的營收。他認為，能協助企業提升營運效率、讓民眾更輕鬆處理日常事務的實用應用，特別值得期待。
Freedom Holding 執行長提穆爾・圖爾洛夫表示，公司計畫與輝達合作建置資料中心，並在旗下超級應用程式中推出 AI 助理。這款助理將協助客戶使用從投資、保險到購物、飯店與機票等服務。該公司目前已在行政、報告與流程管理中運用 AI。
在 AI & Digital Bridge 2026 活動上，Sofreh Capital 創辦人暨執行長謝爾文・皮謝瓦爾也表示有意在哈薩克設立辦事處並投資。哈薩克國家資訊科技公司與喬治亞數位治理局簽署備忘錄，涵蓋數位政府、公共服務及可能的聯合科技計畫合作。
對投資者而言，眼前的決策在於資金將流向何處，包括處理器、電力、雲端運算與資料中心。哈薩克的計畫顯示，協議條款為何重要：具約束力的協議、融資計畫與投入營運的設施，分屬發展的不同階段。Firebird 表示，其在亞美尼亞的 AI 工廠約六個月建成，原定於 7 月啟用，可作為其建設進度的參照。
戰略與國際研究中心 Wadhwani AI 中心主任阿洛克・梅塔表示，各國在追求 AI 主權的同時，正衡量相互競爭的科技體系各自的優缺點。簡單來說，這代表掌握足夠的基礎設施、軟體與使用權，讓必要服務能在一國可接受的條件下持續運作。
哈薩克接下來具體的里程碑，是計畫於 2027 年開始商業營運。設施能否供電啟用、取得晶片並吸引付費客戶，將決定其外交平衡策略能有多少轉化為實際產業。
重點
- 哈薩克加入美國 Pax Silica 夥伴計畫，三週後成為中國 AI 組織的創始成員。
- 哈薩克 AI 基礎設施協議的投資額最高可達 100 億美元，第一階段估值約 50 億美元。
- 埃基巴斯圖茲一座規模 125 百萬瓦的設施，目標是在 2027 年開始商業營運。
- 華府警告，大幅參與相互競爭的 AI 計畫可能影響可信賴夥伴地位。
- 印尼、新加坡與沙烏地阿拉伯正尋求兼顧美中科技合作關係。
- AidData 發現，中國提供的補助與貸款支持至少 77 個中低收入國家的 AI 活動。
- 融資、電力、先進晶片與實用軟體的取得情況，將左右各國能實現多少自主性。
