越南將釐清校方主管對校園暴力及延遲處置的責任

校園安全計畫涵蓋全國34個省市

越南教育與培訓部正檢討校園暴力相關規定，進一步釐清發生攻擊事件或校方處理過慢時，應由誰負責。教育與培訓部副部長段忠堅（Đoàn Trung Kiên）11月4日在政府記者會上表示，凡有犯罪跡象的案件，必須移送主管機關，不得隱匿，也不能只在校內處理。

教育與培訓部表示，該部與公安部合作推動的校園安全協調計畫，已涵蓋全國34個省及直轄市。根據2026年7月30日發布的第113/KHPH-BCĐ號計畫，95.66%的教育機構已與地方公安機關簽署協調協議。依教育與培訓部數據，尚有4.34%的機構未簽署協議。

段忠堅提出四項行動方向：預防暴力、立即介入、協助復原並防止再犯，以及強化安全管理與問責。他的說明回應了外界對校園暴力的關切，包括學生攻擊教師，以及是否應調整學生懲處規定等問題。

擬議措施不只著眼於事件發生後的懲處，也涵蓋教職員如何辨識危險、由誰通知家屬與主管機關、學校如何保存資料，以及如何提供支援，協助受影響的教師或學生安全重返校園。

11月的宣布也延續政府總理於2026年1月30日發布、由副總理黎成龍（Lê Thành Long）簽署的第03/CT-TTg號指示。該指示已明定校長對校內安全負有直接且全面的責任。教育與培訓部現在希望進一步明確各方職責與應變程序。

校方主管須承擔哪些責任

校長是1月指示及教育與培訓部擬議法規檢討的核心。該指示要求明確分派導師、任課教師、青年組織人員、其他員工及學生的職責，以落實校園安全措施。

段忠堅在11月的記者會上表示，當暴力事件發生或處理延誤時，檢查工作將檢視校方主管及其他相關人員的責任。學校也應檢討安全措施、管制人員出入，並辨識校門周邊、校園內及網路上的風險。

教育與培訓部正考慮提案修訂政府於2017年7月17日發布的第80/2017/NĐ-CP號法令。該法令規範安全、健康、友善的教育環境，以及校園暴力防治。

擬議修正案將釐清教育機構、校方主管及相關機關的職責，也將改善機關間的協調，並訂定接收資訊、發布警示、介入處理、應對事件及事後提供支援的程序。目前尚未公布修正案的通過日期或最終內容。

暴力事件發生時學校應採取的措施

學校首先必須制止暴力，並保護受影響者。段忠堅表示，立即應變措施應包括急救、必要時安排緊急醫療照護，以及提供其他支援，同時通知家屬並與主管機關協調。

教職員也必須保存必要的資訊與文件，供負責處理案件的主管機關調查，同時由學校處理眼前的安全與照護需求。

教育與培訓部副部長段忠堅說明，凡有犯罪跡象的案件都必須移送：

凡有犯罪跡象的案件，必須移送主管機關；絕對不得包庇、隱匿，也不得只在校內處理。

對學校而言，校內懲處與移送主管機關的目的並不相同。學校可以依教育職責處理學生行為，主管機關則透過法律程序調查涉嫌犯罪的行為。

段忠堅也表示，處理案件及發布資訊時，必須保障個人隱私、尊嚴及依法享有的權利，尤其是兒童的權利。受暴力事件影響的教師與學生，在應對過程中也需要受到保護，不只是事件發生當下。

預防從學生、教師與家庭做起

教育與培訓部的首要行動方向，是防止爭端演變成暴力。學校正被要求加強品德教育、尊重他人、衝突處理、人身安全及辨識網路霸凌等教學。

衝突處理是學習在不威脅他人或使用暴力的情況下化解分歧；辨識網路霸凌則是能從數位訊息及其他網路活動中察覺有害行為，讓學生與成年人及早應對，避免情況惡化。

教師也應接受培訓，學習處理棘手的課堂狀況。1月發布的指示要求培訓學校管理人員、教師及其他員工，使其具備心理諮商、情緒管理及處理學生問題的能力。

家庭也須持續參與。段忠堅表示，學校應與家長合作，留意學生情緒變化、及早發現困難並及時安排支援。校內諮商室也是應對措施之一。

1月的指示同樣要求學校與家庭定期溝通學生的學習、行為及異常變化。這些措施共同將關注焦點放在事件發生之前，讓各方能及時分享疑慮並安排支援。

警校協作範圍延伸至校門之外

第113/KHPH-BCĐ號計畫結合教育與培訓部及公安部的力量，推動校園安全、防止兒童受虐、及早發現暴力，以及因應學生違法行為。計畫涵蓋全國34個省市，為教育與培訓部建立了全國性的協調架構。

據報導，95.66%的簽署率反映地方公安機關與教育機構建立正式協議的普及程度。接下來的實務工作，是落實協議內容，包括分享疑慮、接收通報，以及在學生或教師面臨危險時迅速應對。

第03/CT-TTg號指示明確涵蓋校外及網路空間涉及學生的暴力事件。因此，無論爭端起於校園外，或透過網路訊息持續發展，都屬於該指示所述的協調職責範圍。

指示要求公安機關與教育主管機關、地方政府、社會組織及家庭合作，接收犯罪通報、調查事件並處理違規行為。公安機關也須負責校園周邊安全、學生自我保護技能，以及防止違規行為再度發生。

緊急應對後仍須持續協助復原

受暴力事件影響的教師與學生應獲得心理支援及後續照護。段忠堅表示，學校應與醫療機構、專家及家庭合作，追蹤復原情況，並提供安全重返教學與學習的條件。

這代表學校在處理完眼前傷勢後仍負有責任。教師重返教室或學生回到課堂後，可能仍需要諮商、與家人聯繫，以及確認環境是否安全。

施暴學生也應接受教育、諮商與追蹤輔導，並配合懲處。教育與培訓部表示，目標是矯正行為並防止再犯。

段忠堅在記者會上說明這項做法：

對於施暴者，處理時必須同步進行教育、諮商與追蹤輔導，以矯正行為並避免再犯。

1月的指示也要求衛生主管機關透過兒童保護政策提供支援，並協調介入處理。指示還要求地方政府、廣播機構及青年組織參與預防與應對工作，讓多個公共部門共同承擔職責，而非將所有工作留給教師。

學生懲處規定正在檢討

在外界關切嚴重學生違規行為應採取何種適當懲處後，教育與培訓部正檢討第19/2025/TT-BGDĐT號通告。教育與培訓部已要求學生事務司檢視執行情況，並徵詢教師、學校、家長及專家意見，再考慮修訂或另訂新規。

通告是主管部會權限範圍內訂定規則的規章；第80/2017/NĐ-CP號法令等政府法令則由政府層級制定。這兩項檢討處理應對措施中彼此相關的部分：學生懲處，以及維護安全教育環境的整體責任。

教育與培訓部對第80號法令的修訂提案，也包括統一通報資料格式。實務上，統一的通報規則可讓主管機關以一致的基準追蹤事件，並評估預防與應對措施的執行情況。

段忠堅的說明將懲處與保護、諮商、移送公安機關及管理責任並列。這項檢討因此不僅涉及如何處理不當行為，也關乎各機構如何安排暴力事件前後的各項工作。

相關措施的發展脈絡

11月的記者會是政府針對2026年10月舉行的例行記者會，內容整合了既有法令、年初發布的指示、警校協調計畫，以及進一步修訂法規的規劃。

• 2017年7月17日：政府發布第80/2017/NĐ-CP號法令，訂定安全、健康、友善教育環境及校園暴力防治相關規則。
• 2025年：第19/2025/TT-BGDĐT號通告發布；目前正檢討其執行情況，之後可能修訂或以新規取代。
• 2026年1月30日：第03/CT-TTg號指示明定校長對校園安全負有直接且全面的責任，並要求各公共部門協調行動。
• 2026年7月30日：第113/KHPH-BCĐ號計畫訂定教育與培訓部及公安部在校園安全方面的協調機制。
• 2026年11月4日：段忠堅提出教育與培訓部的四項行動方向，以及釐清責任、檢討法規的規劃。

對學校而言，眼前的要求是預防傷害、迅速應對、保護受影響者，並移送涉嫌犯罪的案件。法規檢討則將進一步詳訂職責分工及執行程序。

重點整理

• 教育與培訓部希望明確校園暴力發生或應對延誤時，校方主管應負的責任。
• 凡有犯罪跡象的案件，必須移送主管機關，不得只在校內處理。
• 警校協調計畫已涵蓋全國34個省市；95.66%的教育機構已與地方公安機關簽署協議。
• 學校必須立即提供保護與照護、保存必要資訊，並保障個人隱私。
• 復原支援涵蓋受影響的教師與學生；懲處則須與教育及諮商並行。
• 第19/2025/TT-BGDĐT號通告正在檢討，教育與培訓部也正考慮修訂第80/2017/NĐ-CP號法令。