降雨減少恐讓糧食困難家庭雪上加霜
聖多美普林西比預測將於2026年11月至2027年4月降雨減少，而許多家庭已難以取得足夠的營養食物。最新具全國代表性的糧食安全評估發現，2023年有42%的家庭面臨中度或重度糧食不安全。近半數家庭無法攝取足夠且均衡的飲食，五歲以下兒童的慢性營養不良問題也仍普遍存在。
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聯合國兒童基金會（UNICEF）在其聖嬰現象展望中指出這段為期六個月的降雨期，並呼籲在2026年10月至12月做好準備。時機之所以重要，是因為聖嬰現象預計達到高峰時，正逢該國主要種植期。大部分農業生產仰賴降雨，若季節性降雨遲來、分布不均或水量不足，農民便容易受到衝擊。
若種植季一開始不順，糧食產量和農村收入可能一路受到影響，延續至2027年。屆時，家庭可能面臨收成減少，同時飲用水更難取得，購買食物也對家庭預算造成更大壓力。
眼前的工作是為幾項相互關聯的問題做好準備：作物需要水，兒童需要安全飲用水，家庭則需要足夠收入購買食物。過往乾旱的證據顯示，收入損失和借貸可能是決定哪些家庭最陷困境的關鍵因素。
種植時程為何重要
聖嬰現象是週期性氣候型態，涉及熱帶太平洋海溫變化，進而影響全球各地天氣。其影響因地區而異。就聖多美普林西比而言，目前預測顯示，2026/27農業季的降雨低於季節平均值的風險升高。
仰賴降雨的農民需要在播種時及作物生長期間獲得充足水分。季初受到干擾，影響可能延續至收成，減少家庭自用糧食和可供出售的農產品。如此一來，家庭自有食物可能減少，也會更缺乏購買食物的資金。
UNICEF警告，接下來一段時間可能出現極端乾旱與高溫、缺水、降雨不穩，以及農業生產減少。2026/27年乾旱的嚴重程度和影響地點仍不確定，因此，當地降雨監測將是判斷何時、何地需要援助的關鍵。
主要時程顯示，準備工作與農業風險相互重疊：
- 2023年：具全國代表性的糧食安全評估記錄到，42%的家庭面臨中度或重度糧食不安全。
- 2026年6月至2027年3月：糧農組織（FAO）與世界糧食計畫署（WFP）的聯合呼籲涵蓋優先國家的準備工作及預先援助，包括聖多美普林西比。
- 2026年10月至12月：UNICEF指出，這是危機達到高峰前的關鍵準備期。
- 2026年11月至2027年4月：UNICEF預期聖多美普林西比的季節性降雨將減少。
- 延續至2027年：種植受阻可能持續影響家庭生產和生計。
各地區面臨不同壓力
埃爾梅拉、馬努法伊和艾納羅值得密切關注，因為過往乾旱影響及家庭脆弱程度顯示，若降雨不足，這些地區可能受到衝擊。本評估參考過往乾旱對家庭的影響，包括家庭維持糧食供應和生計的能力。
目前監測也指出其他地區。FAO綜合乾旱指數顯示，博博納羅、包考、利基薩和埃爾梅拉正接近乾旱啟動門檻。這些門檻是經協議訂定的監測條件標準，可作為是否啟動應對措施的參考。
科瓦利馬、阿陶羅、利基薩和歐庫西另面臨食物負擔能力、市場取得和供應持續性等問題。這些地區的家庭可能不僅受到農業損失影響，也會因食物更難購買或取得而陷入困境。
埃爾梅拉同時出現在歷史脆弱性分析和目前的乾旱監測中；利基薩則同時列於目前監測，以及市場與負擔能力風險評估。這些重疊讓規劃人員有具體理由同步追蹤多項壓力，包括降雨、價格、用水和家庭收入。
2015/16年乾旱帶來的啟示
若發生與2015/16年事件程度相近的乾旱，約半數家庭可能受到影響，其中約五分之一可能遭遇嚴重衝擊。這些估計反映類似事件可能波及的範圍，有助規劃人員判斷所需準備的規模。
先前的乾旱對各地區造成不同程度的作物損失、缺水、收入減少、市場受限和糧食供應減少。收成受損但收入仍穩定的家庭，處境可能不同於同時失去作物、飲用水和收入的家庭。
家庭分析發現，與乾旱相關的收入損失和借貸，和糧食安全惡化的關聯，比單純的生產損失更強。實際上，關鍵在於購買力：當家庭自有糧食減少時，是否有足夠資金取得食物。
借貸或許能幫助家庭應付眼前需求，但還款會增加日後收入的負擔。將債務與收成狀況一併追蹤，有助辨識降雨好轉後困境仍未解除的家庭。
在2015/16年乾旱期間，飲用水取得受限的情況幾乎和作物減產一樣普遍。這項發現意味著，糧食安全規劃必須將水資源安全列為核心議題，並與農業及家庭收入支持並重。
兒童面臨的不只是飢餓風險
UNICEF指出，兒童健康、營養、教育和保護是主要關切領域。聖多美普林西比在預測中的乾旱期到來前，幼童慢性營養不良已普遍存在，因此餐食的營養品質和供應穩定性格外重要。
安全用水也是當務之急。家庭需要飲用水、食物烹調用水和維持衛生的用水。當水源短缺或不安全時，壓力便會從家庭營養擴大至健康和上學情況。
UNICEF指出，婦女和女孩在用水取得及尊嚴方面面臨特別的問題。該機構也將兒童心理健康和保護列為可能受乾旱影響的領域。若應對措施只聚焦作物生產，這些需求便會被忽略。
UNICEF呼籲優先投資於風險最高的地區，並在10月至12月做好準備，以避免原可預防的營養不良、接觸不安全用水、學習損失和保護問題。這項時程安排讓行動能在預期降雨不足影響完整個農業季之前展開。
進口糧食與燃料加重壓力
聖多美普林西比仰賴進口糧食、燃料和農業投入品。這種依賴讓家庭和農民容易受到國際漲價和供應中斷影響，即使當地降雨也會左右該國的糧食生產量。
若家庭自家收成可供食用的糧食減少，就可能需要增加購買量。若季節性收入同時下滑，食物和運輸成本又上升，家庭預算便會受到多方擠壓。市場上或許仍有食物，但這些家庭將愈來愈難負擔。
FAO與WFP警告，荷姆茲海峽相關的國際局勢動盪，正增加糧食、燃料和肥料市場的成本與不確定性。對聖多美普林西比而言，風險在於當地農業受挫之際，進口物資也變得更昂貴。
鄰國印尼也已為乾旱做好準備，包括在2026年4月宣布農業乾旱應對措施。措施包括種子、水泵、水管和灌溉。在聖多美普林西比，目前的分析特別關注降雨、家庭購買力和市場取得等多重壓力交互作用。
2.02億美元援助呼籲涵蓋哪些內容
聯合國糧食及農業組織（FAO）與世界糧食計畫署（WFP）正募集2.02億美元，為22個優先國家的880萬人提供預先行動支援。這項涵蓋2026年6月至2027年3月的預先行動聯合援助呼籲將聖多美普林西比列為亞太地區四個優先國家之一。
阿富汗、巴基斯坦和菲律賓是該區另外三個優先國家。兩個機構指出，聖多美普林西比預期將比正常情況乾燥，並將該國列為已有FAO或WFP應對架構、可迅速擴大援助規模的國家之一。
FAO與WFP表示，他們已準備好立即支援各援助呼籲國家中的120萬人。另需1.67億美元，才能將援助擴大至另外760萬人，總計880萬人。這項2.02億美元需求涵蓋跨國計畫，未列明聖多美普林西比的分配金額。
預先行動是指在預測中的災害造成最嚴重損失前提供協助。這項援助呼籲結合兩項目標：保護當地糧食生產，並協助弱勢家庭持續取得營養食物，同時避免耗盡維持生計所需資源。
如何啟動提前援助
FAO與WFP表示，各國層級的援助取決於當地預報、共同議定的門檻和實際執行決策。聖嬰現象預測會促使各方提高戒備；是否啟動援助，則依據各國訂定的更具體條件決定。
援助呼籲列出的可能行動包括發布預警、提供農業建議、發放現金、提供耐旱品種種子、水資源管理、牲畜飼料和獸醫支援。具體組合將視當地情況及既有系統而定。
時機決定這些措施能發揮多大作用。種子必須及時送達農民手中，趕上播種期。家庭仍能利用現金維持糧食消費和生計時，就必須收到款項。水資源儲存和其他準備工作，也需要在缺水惡化前備妥物資和資金。
FAO與WFP表示，他們曾在2023/24年聖嬰現象期間，於衝擊高峰前支援超過300萬人。援助比應對措施提前最多10個月送達，每投入1美元，最多可避免3美元的損失。兩個機構更廣泛的援助呼籲指出，預先行動每投入1美元，回報最高可達7美元。
如何更新優先支援地區
即將公布的糧食安全評估結果、糧食安全綜合分級（IPC）分析和執行評估，將有助決定地理優先順序。這些評估的發布日期尚未公布。糧食安全綜合分級（簡稱IPC）採用共同系統評估急性糧食不安全的嚴重程度。
不同評估可能找出不同的優先地區，因為衡量的需求各不相同。降雨惡化的地區可能需要農業支援；營養不良率高或食物負擔能力問題嚴重的地區，則可能需要不同的援助方案。
規劃人員必須同步追蹤多項指標：降雨、飲用水取得、作物狀況、糧食庫存、收入、借貸、市場供應和價格。面臨多重壓力的家庭，最需要密切關注。
當前的契機，是利用衝擊高峰到來前的幾個月，備妥水源、農業支援和家庭援助。隨著季節發展，更新後的證據可協助決定資源投放地點和部署速度。
重點整理
- UNICEF預期聖多美普林西比2026年11月至2027年4月季節性降雨減少，時程與主要種植期重疊。
- 2023年糧食安全評估發現，42%的家庭面臨中度或重度糧食不安全。
- FAO目前的監測顯示，博博納羅、包考、利基薩和埃爾梅拉正接近乾旱啟動門檻。
- 歷史證據凸顯收入損失、借貸和飲用水短缺等問題，與作物損失同樣值得關注。
- UNICEF呼籲在2026年10月至12月做好準備，保障兒童營養、健康、教育和安全。
- 聖多美普林西比納入FAO與WFP涵蓋22國、總額2.02億美元的援助呼籲。援助啟動依據當地預報和共同議定的門檻。
