台灣爭端凸顯日本同盟關係與法律限制
日本首相高市早苗於2025年11月7日談及台灣衝突的言論即將屆滿一周年之際，日本與中國的政治對話仍陷僵局，企業面臨經濟壓力，兩國領袖也尚未確認會面。下一個可能的接觸機會，是2026年11月18日至19日在深圳舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會。
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這場爭端的核心在於，中國若攻擊台灣或對台灣實施海上封鎖，是否可能危及日本的生存，並使日本自衛隊得以與美國並肩行動。北京要求高市撤回相關言論。笹川和平財團資深研究員山本勝也主張，日本應改為強化與華府及其他理念相近國家的關係。
爭端發生十多年前通過的一項政府決定，有助於說明其中的法律關鍵。日本防衛省公布的2014年7月安全保障決定列出在有限情況下，對密切相關國家的攻擊可能足以正當化日本動用武力。決定也要求原則上應在派遣前取得國會批准。
日本如今面臨兩項相互關聯的任務：向國際社會說明這些限制，並讓國內民眾了解防衛決策如何制定。與此同時，商業往來持續進行，長崎也有約150人參與墓園清掃，顯示即使外交爭端延續，企業與一般民眾之間的交流仍然活躍。
高市說了什麼，中國為何反對
高市去年11月7日在眾議院委員會表示，若台灣發生涉及軍艦或其他武力的緊急事態，可能構成日本的「存立危機事態」。這個詞在日本安全保障法制中有特定含義，指日本密切相關國家遭受攻擊，進而危及日本生存的重大威脅。
過去的日本領導人通常對台灣衝突時可能採取的應對方式保持模糊。高市則更明確地指出兩者的關聯，幾天後再次重申立場，並反駁北京批評她干涉中國內政的說法。
中國聲稱台灣這個自治民主政體是其領土，並表示可能動用武力將台灣納入控制。北京將台灣視為核心國家利益，並把高市的言論描述為日本威脅介入。中國的批評也援引日本戰時軍國主義，稱當前防衛力量的擴張是過去軍國主義的復辟。
日本的地理位置使這場爭端具有具體的安全層面。沖繩縣部分地區距離台灣約100公里。前首相安倍晉三也曾在2021年將兩地安全連結起來，稱台灣有事就是日本有事。高市的言論則直接將這種關聯帶入國會，討論日本動用武力的條件。
日本動用武力受三項條件規範
2014年7月1日的決定，說明政府對日本憲法第九條的解釋；該條文限制動用武力。決定指出，日本得採取必要的最低限度措施，以保衛自身生存並保護國民，其中包括在有限情況下，於他國遭受攻擊時採取行動。
集體自衛權是指即使本國領土未遭攻擊，仍協助防衛他國。日本對此權利的解釋，將行動範圍限定於保護日本自身。決定列出三項核心條件：
- 日本或與日本關係密切的國家遭受武力攻擊，且危及日本生存，對國民基本權利造成明確危險。
- 沒有其他適當手段可以排除危險並保護日本。
- 所使用的武力必須限於必要的最低程度。
2015年通過、2016年生效的安全保障法制，將修訂後的架構納入法律。這套法案包括新的《國際和平支援法》，以及對《自衛隊法》等10部既有法律的修正。
因此，台灣緊急事態發生時，日本將評估實際攻擊情況、對日本造成的危險，以及可採取的替代方案。政府架構也將責任置於內閣，並要求透過日本國會實施民主監督。
支援任務的規範有別於作戰
日本的安全保障架構依危機嚴重程度，提供多種可能的應對方式。為外國部隊提供物資或運輸、保護裝備，以及為保衛日本而動用武力，適用的法律授權各不相同。
2014年決定提議加強警察、海上保安廳與自衛隊之間的協調，以因應未達武力攻擊門檻的事態。決定要求強化資訊共享與訓練，並在警方無法及時應對時加快處理程序，包括偏遠離島周邊的事態。
保護美軍裝備的規定範圍較窄。決定提議，在美軍部隊與日本部隊共同執行有助於日本防衛的活動（包括聯合訓練）時，若華府提出要求或同意提供保護，才可在極有限的情況下使用武器。
至於後勤支援，決定明定日本人員應在實際戰鬥發生地點以外活動；若戰鬥波及所在區域，則須中止或停止支援。國際和平合作與救援活動也受相關條件約束，包括取得該地區管轄當局同意。這些類別之所以重要，是因為政府選擇的任務會決定人員可採取的行動，以及適用哪些保障措施。
山本為何主張強化夥伴關係
山本認為，高市的發言描述的是既有的法律可能性，而非創設新的權力。他表示，北京將其扭曲成日本會在台灣緊急事態中率先動武的暗示。
這名笹川和平財團研究員說明他對首相言論的解讀：
單就高市女士發言的內容而言，完全沒有任何新意。
山本反對撤回言論，因為他認為相關說法準確，也看不出撤回能改善關係的保證。他並指出，中國對日本採取的更廣泛方針早於高市的發言，因此外交關係不太可能迅速修復。
他提出的應對方式，是透過與美國及其他理念相近國家合作，提升日本的影響力。談到為何認為夥伴關係不可或缺，山本表示：
如果日本想讓中國聽見自己的聲音，或讓中國真正重視並進行適當的協商，很遺憾，光靠日本一國做不到。
國際基督教大學教授、麥克唐納－勞里耶研究所資深研究員史蒂芬・納吉也主張，日本應保留坦率談論台灣的權利。他以三個面向描述日本對中國的方針：持續接觸、經濟韌性與嚇阻。簡單來說，就是維持溝通管道、降低受經濟干擾的風險，並保持足夠的防衛實力以遏止攻擊。
貿易往來持續，兩國領袖仍未會面
前外相岩屋毅於9月底以日本國際貿易促進協會會長身分訪問北京。他會晤中國最高外交官王毅及副總理何立峰，儘管政治僵局仍在，雙方仍透過此行保持接觸。
雙邊貿易持續進行，商界人士之間的交流也部分恢復。然而，日本外務省官員懷疑，只要習近平政府仍持續要求高市撤回言論，這些接觸就難以迅速恢復政治對話。
高市多次表示願與中國對話。串連法律架構、爭端及下一個外交機會的主要日期如下：
- 2014年7月1日：日本國家安全保障會議與內閣通過決定，訂定有限行使集體自衛權的解釋。
- 2015年及2016年：安全保障法制通過，並正式生效。
- 2025年11月7日：高市指出，台灣緊急事態在特定情況下可能危及日本生存。
- 2026年9月底：岩屋在北京會晤中國高層官員。
- 2026年11月18日及19日：深圳APEC峰會可能成為高市與習近平接觸的機會。
兩國領袖是否會面尚未確認。眼前的外交問題是，當北京維持要求、東京不改變立場之際，雙方能否建立討論分歧的管道。
經濟壓力波及工廠與娛樂產業
中國的回應包括限制出口用於製造先進產品的稀土。對日本企業而言，能否取得這些材料會影響生產規劃與供應網絡的可靠性。關係惡化也影響觀光與娛樂產業。
納吉援引地經學研究所對100家日本企業進行的經濟安全保障調查，指出企業正重新評估自身面臨的風險。他表示，受訪的大型企業絕大多數優先調整供應網絡，並將業務分散至東南亞、印度及北美。
多元化是指為供應來源或生產地安排不只一種選項。企業可以繼續服務中國客戶，同時在其他地方建立替代方案；若出口受限或運輸中斷，就能有更多選擇。
文化產業也面臨壓力。日本企業三麗鷗因中國批評日本電視間諜劇《VIVANT》描寫中國間諜活動的方式，為一項宣傳合作道歉並退出。這起事件顯示，政治爭端可能影響商業合作，即使合作內容與國會討論防衛法制相距甚遠。
長崎來自中國的訪客人數已減少。對服務這些訪客的企業而言，外交爭端也關乎客源與收入。即使最高層級的政治對話仍然困難，持續進行的商業交流仍有實際價值。
防衛支出使透明度備受檢視
斯德哥爾摩國際和平研究所估計，日本2025年軍事支出為622億美元，相當於國內生產毛額的1.4%，全球排名第10。同一份估算指出，中國軍事支出為3,360億美元，美國則為9,540億美元。中國的金額約為日本的5.4倍。
另一種說法稱日本防衛支出已達國內生產毛額的2%，但斯德哥爾摩國際和平研究所對2025年的估算為1.4%；2%這個數字的計算時間與會計基準並未說明。日本也已取得可打擊遠距目標的飛彈，因此向鄰國與日本選民說明這些武器的預定用途，尤其重要。
東京大學教授阿古智子認為，日本應說明其防衛政策如何反映歷史教訓，以及防止戰爭的承諾。她表示：
日本需要表明，我們沒有忽視歷史，而是以防止戰爭為念，著重防衛而非軍事活動。
阿古擔心，領導人可能在缺乏充分民意支持或討論的情況下推動防衛計畫。她主張，除了公開說明軍事支出的規模與目的，還應重視文人統制，也就是由民選領導人而非軍方掌握權力。
2014年決定為這場討論提出具體承諾，包括重申專守防衛政策、無核三原則，以及透過外交與國際法和平解決爭端。決定也要求加強與美國及其他夥伴的合作。說明當前支出與部署如何符合這些承諾，將有助於回應國內監督與國際批評。
長崎居民延續地方交流
約150名居民、中國社群成員及中國領事館人員參加長崎稻佐悟真寺國際墓園清掃活動。參與者花了約兩小時除草、清理落葉。該墓園於1602年作為中國人墓園開放，是長崎縣最古老的國際墓園。
長崎縣日中友好協會自1974年起舉辦這項活動，當時是日本與中國邦交正常化兩年後。主辦單位稱今年是第53次清掃活動。活動曾於2020年COVID-19疫情期間停辦。
中國駐長崎總領事陳勇因公務缺席，由副總領事劉繼宇與其他領事館人員出席。劉繼宇強調，長崎長期以來是與中國交流的地方，也指出將這份友誼延續至下一代的重要性。
非營利組織亞洲交流友好協會理事大久保裕子表示，她參與活動時期盼日中持續保持良好關係。一名來自福建的參與者說，即使個人無法改變政治分歧，一起勞動仍是維繫人與人聯繫的基本方式。
長崎的活動將日本面臨的抉擇帶入地方生活。盟友合作關乎安全，公共辯論讓公民參與防衛政策，持續的個人交流則維繫外交分歧兩端的人際關係。在這場延續近一年的爭端中，三者各有不同作用。
重點摘要
- 高市2025年11月7日有關台灣的言論，仍是日中外交爭端的核心。
- 日本法律架構只在攸關保衛日本生存與國民的條件下，允許有限度動用武力。
- 山本主張加強與美國及其他國家的夥伴關係，而非撤回相關言論。
- 貿易與商業往來持續，但稀土出口限制及觀光降溫正影響經濟關係。
- 高市與習近平是否會在11月18日至19日於深圳舉行的APEC峰會會面，尚未確認。
- 約150人參加長崎墓園清掃活動，延續地方交流傳統。
