為已在等候的香港居民新增名額
據香港監察（Hong Kong Watch）指出，加拿大計劃在2027年加快處理數以千計香港居民的永久居留申請，並透過一項臨時措施提供32,000個名額。這項宣布是在國會收到警告後作出的：當時有34,150人正在等候，而2026年僅規劃接納800人。
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這項措施配合加拿大《2027至2029年移民水平計劃》，該計劃維持每年接納380,000名永久居民的常規目標。香港監察表示，政府將在2027年額外提供最多100,000個人道類別名額，其中包括香港途徑的32,000個名額；這項途徑一般稱為「救生艇計劃」。
這項途徑已於2026年8月31日停止接受新申請。在截止日期前提交申請的人仍符合審理資格。新增名額旨在讓現有案件繼續完成審理，申請窗口則維持關閉。
對已在加拿大生活的家庭而言，最重要的改變是多年來對職涯、教育及定居地點充滿不確定性後，終於有望等到決定。加拿大移民、難民及公民部（IRCC）的目標是在2027年完成積壓的香港案件。
香港監察於2026年11月6日對這項宣布表示歡迎，同時呼籲加快審理並訂出明確時程。政府公布的計劃說明將增加處理名額，讓已在加拿大的人士獲得審理，其中包括依人道承諾等候的人士。政府的補充說明頁面提出大致框架，而香港監察的公告則提供香港申請人的具體名額。
臨時措施如何納入加拿大移民計劃
IRCC的移民水平計劃訂定2027至2029年每年接納380,000名永久居民，年度範圍為352,500至422,000人。這個範圍讓部門能依需求與審理負荷變化調整接納人數。
計劃也推出一項實施至2027年的措施，適用於兩類人士。第一類是在加拿大工作的移工及隨行家屬，省和地區政府將參與因應區域勞動力需求。第二類是在加拿大生活、依人道承諾等候多年的人士。
IRCC表示，讓這些居民取得永久居民身分將改善移民行政管理、支持經濟並讓家人團聚。由於相關人士已在加拿大生活，部門表示，這項變動不會增加公共服務和基礎建設的壓力。
人道及恩恤與其他類別的常規名額仍維持每年5,000人，範圍為4,500至8,000人。此類別涵蓋基於人道理由、透過公共政策及依持許可證人士類別獲選的人士。因此，額外審理名額是處理積壓案件的關鍵，而積壓人數遠高於每年常規名額。
申請人為何面臨漫長等候
香港監察的陳德明（Landson Chan）於10月29日向加拿大眾議院移民委員會表示，有34,150名申請人正在等候，而2026年的接納目標為800人。若以每年800人的速度處理這批積壓案件，需要超過42年。
陳德明向委員會直言問題所在：
照這個速度，要清理積壓案件得花超過40年，」他說。「與此同時，支援這些申請人的開放式工作許可證將於2029年5月到期。
香港途徑獲提議提供的32,000個名額，是2026年所引述800人接納數的40倍，約占陳德明表示截至10月正在等候的34,150人中的94%。這些數字顯示計劃大幅增加名額的規模，以及開始審理時最終待處理案件數量的重要性。
在這項宣布之前，IRCC簡報資料曾指出，大多數香港途徑申請人要到2027年之後才會獲得審理。新措施將預定完成時間提前至2027年，但個別案件的審理時程尚未公布。
申請數據呈現的情況
截至3月31日的統計顯示，該途徑約收到46,000份申請，其中約32,000份仍在等候。IRCC公布的2026年6月30日數據則有更詳細的分類：30,315份申請，涵蓋48,560人，包括家庭成員。
截至6月30日，超過8,600份申請、共涉及13,485人已獲批准，約有13,370人已成為永久居民。批准是對申請作出的決定；接納則是指當事人取得永久居民身分。
IRCC截至1月31日的統計顯示，處理中的案件有31,900人，約14,000人已收到最終決定，批准率為98%。到了10月29日，陳德明指出有34,150名申請人正在等候。3月及6月統計中的申請件數與涉及人數，至今未獲公開說明如何核對。
6月數據意味著，48,560名申請人所涵蓋的人士中，當時約有28%已取得永久居留權。隨著該途徑接近停止接受新申請，部門仍有大量工作待完成。
這項途徑如何走到今天
加拿大於2021年推出香港移民途徑，當時中國已於2020年實施《香港國安法》。加拿大當局指出，香港的公民與政治權利逐漸倒退，包括言論和集會自由；之後也對2024年依《基本法》第23條制定的進一步國安法例表達關切。
計劃為已在加拿大的合資格香港居民提供兩種途徑。A類著重加拿大院校畢業生；B類則以加拿大工作經驗為主。加拿大於2023年取消B類的教育要求，擴大透過工作在當地建立生活的居民申請資格。
主要發展如下：
- 2021年：加拿大推出香港永久居留途徑。
- 2023年：取消B類的教育要求。
- 2026年8月31日：停止接受新申請，現有案件繼續審理。
- 2026年10月上旬：香港監察與移民部長辦公室會面，並於會後提交政策建議。
- 2026年10月29日：陳德明向眾議院移民委員會作證，說明積壓案件情況。
- 2026年11月6日：香港監察歡迎宣布2027年提供32,000個名額。
- 2029年5月：符合資格的途徑申請人申請開放式工作許可證的獨立申請窗口預定關閉。
兩種永久居留途徑的申請人都必須符合語言能力、在加拿大的身分，以及有意在魁北克省以外居住等條件。兩類申請人都必須在提出申請時及獲批永久居留時身在加拿大。
等候對家庭的影響
自2023年4月起居住在溫哥華的楊先生（Roger Yeung），於2024年10月申請永久居留。在新宣布發布之前，他表示自己的申請一直沒有進展。他的經歷反映出，在移民決定尚未出爐時，要為長遠生活作打算有多困難。
新民主黨移民事務評論員關慧貞（Jenny Kwan）表示，計劃第一年審理似乎較快，之後則放慢。她指出，香港申請被列入人道及恩恤與其他類別，與烏克蘭和蘇丹相關承諾的案件一同處理。
關慧貞呼籲調整接納名額並恢復移民部門的人力編制。她敦促政府履行對香港居民作出的承諾：
「重建信任。履行對香港人的承諾，落實這項計劃。現在就調整名額，」關慧貞說。
陳德明也提到一個由他協助處理的家庭，申請於2024年提出。他表示，一項行政錯誤導致父親無法工作、孩子無法上學，而他們的移民案件仍停滯不前。他的證詞將全國性的積壓問題與工作、教育方面的迫切困境連結起來。
審理期間仍可申請工作許可證
IRCC的開放式工作許可證指引允許已在加拿大的合資格香港途徑申請人申請最長三年的工作許可證，在永久居留申請審理期間使用。這類許可證的申請將開放至2029年5月。
申請人必須已透過其中一項香港永久居留途徑提出申請，在提出該申請前三年內曾持有工作或學習許可證，符合工作許可證申請資格，並身在加拿大。開放式許可證允許持有人為大多數僱主工作，不必受限於單一僱主。
臨時身分到期未滿90天的人士，若同時申請恢復身分並繳交所需費用，仍可能符合資格。永久居留申請遭拒、撤回或退件的人士，依這項政策無法取得此許可證。
若配偶、同居伴侶或年滿18歲的受扶養子女列在主要申請人的永久居留申請中，也可一併申請開放式工作許可證。家庭成員是否需要學習許可證，則視個別情況而定。
IRCC也表示，在工作許可證到期前提出延期申請的人士，等待決定期間可依原有條件繼續工作，這稱為維持身分。2029年5月的期限適用於這項臨時工作許可證政策的申請；每個人的許可證都有各自的有效期限。
倡議團體的訴求與後續發展
香港監察曾建議將難民及受保護人士類別的接納名額轉至人道類別，將該類別2027年和2028年的目標都訂為31,000人，並優先處理現有香港申請人。陳德明向委員會表示，這項做法不會改變移民總量。
陳德明也要求為在香港受訓的醫生設立專屬甄選輪次，並調整加拿大部分經濟移民計劃採用的「快速通道」甄選制度。他的建議包括為途徑申請人額外加80至100分，或以460分為門檻舉行甄選輪次。
宣布的措施則以2027年增加名額為核心。香港監察在11月6日聲明中表示，這項宣布與其建議高度吻合，並呼籲政府向申請人提供透明資訊。
香港監察共同創辦人兼香港監察加拿大分會主席艾琳・卡爾弗利（Aileen Calverley）說明實際影響：
清理積壓案件，香港人才能安心規劃職涯和家庭生活。現在的重點必須是落實承諾、加快審理並訂出明確時程。
眾議院移民委員會通過動議，要求移民部長及官員在12月11日前，就《2027至2029年移民水平計劃》出席作證。這場會議為國會議員提供預定機會，要求政府說明執行方式、人力配置及未結案件的處理情況。
整體接納人數如何組成
加拿大每年380,000人的常規目標涵蓋多個類別。經濟移民占244,700個名額，家庭移民占81,000個，難民及受保護人士占49,300個，人道及其他類別則有5,000個。
IRCC也將持續推動《2025年預算》公布的措施，加快處理最多115,000名在加拿大的受保護人士及其在加拿大的受扶養人，以及33,000名工作許可證持有人取得永久居留權。這些措施涵蓋2026和2027年。
估計2027年永久居民接納人數可能超過600,000人，取決於當年完成多少先前宣布的案件，以及常規計劃和新增臨時措施的進度。公布的數字將先前措施的名額分配至兩年，而非全數列入2027年。
加拿大另計劃在2027至2029年每年接收370,000名新移工和國際學生。已在加拿大的人士從臨時身分轉為永久居留身分，屬於身分變更；臨時居民接納目標則計算指定的新入境人士。對等待決定的香港家庭而言，眼前最重要的是2027年名額能否落實。
重點整理
- 香港監察表示，加拿大已為2027年的香港途徑申請人分配32,000個永久居留名額。
- 這項名額安排納入一項已宣布的臨時人道措施，最多額外提供100,000個名額。
- 香港途徑已於2026年8月31日停止接受新申請；現有申請仍在審理中。
- 陳德明向國會表示，有34,150名申請人正在等候，而2026年規劃接納800人。
- 在加拿大的合資格申請人可申請最長三年的開放式工作許可證，申請開放至2029年5月。
- 2027至2029年的永久居民常規目標仍維持每年380,000人。
- 倡議團體呼籲訂出明確審理時程；加拿大則以在2027年完成香港積壓案件為目標。
