教育需求攀升，數百萬人遭排除在外
阿富汗的教育危機涵蓋從無法就讀小學的兒童，到被排除在大學之外的女性。2026年1月24日，聯合國教科文組織（UNESCO）與聯合國兒童基金會（UNICEF）表示，有220萬名青春期女孩遭禁止接受中學教育，而升上小學畢業年級的兒童中，93%仍在努力達到基本閱讀能力。
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兩個機構於國際教育日當天在喀布爾發布的聯合教育聲明指出，阿富汗是唯一嚴格禁止女孩與女性接受中學及高等教育的國家。聲明提出兩項迫切訴求：恢復入學機會，並改善兒童在校所學。
有說法稱，這場危機使700萬名學生失學，但並未提供支持這個總數的具體日期全國統計。UNESCO與UNICEF的《2026年阿富汗教育情勢報告》提供了更詳細的情況：學齡小學兒童約有53%未接受正規普通教育，人口成長及返鄉家庭則推升學位需求。
阿富汗家庭同時面臨多重障礙。塔利班限制使女孩無法升上六年級以上；學校也缺乏足夠容量、合格教師與投資。即使有機會入學，兒童仍可能在小學畢業時缺乏銜接後續課程所需的閱讀能力。
女孩升上六年級後求學路遭封阻
1月聲明指出，有220萬名青春期女孩遭禁止就讀中學；《2026年阿富汗教育情勢報告》則指出，自2021年8月以來，超過260萬名女孩無法繼續接受六年級以上教育。
對一名即將小學畢業的女孩而言，這項限制代表教育的正常下一步遭到封阻。無法進入大學，更讓這道障礙延續至成年，阻礙她們接受許多職業所需的正規訓練。
UNESCO阿富汗辦公室代理主任金秀賢（Soohyun Kim）談到剝奪女孩受教育機會對國家的代價：
女孩無法接受教育，整個國家都要付出代價。
金秀賢也呼籲加強基礎學習並支持女性教師。基礎學習是指兒童在掌握更進階科目之前所需的基本閱讀與數學能力。阿富汗必須同時擴大教育機會、改善教學，才能讓學生順利完成求學歷程。
限制如何逐步擴大
塔利班於2021年8月15日重掌政權。隔月實施的限制，禁止女孩接受六年級以上的正規教育。之後的決策又將排除範圍擴及大學與醫學訓練。
主要發展在數年間逐步展開：
- 2021年9月：禁止女孩接受六年級以上的正規教育。
- 2022年3月：撤回重開女子中學的計畫。
- 2022年12月：女性遭排除在大學之外。
- 2024年12月：限制女性進入醫療訓練機構，包括護理與助產課程。
- 2026年1月24日：UNESCO與UNICEF再次呼籲，確保所有人都能完整、安全且不受排斥地接受教育。
這些決策影響同一求學歷程中的不同階段。女孩必須先接受中學教育才能進入大學，也必須接受職業訓練，才能取得護理或醫療等工作的資格。多個階段接連封閉，使損失遠遠超過少上一個學年。
1月的呼籲並未提出恢復女子中學教育或女性大學入學的日期。
學校提供的學位追不上兒童需求
《教育情勢報告》指出，阿富汗7至18歲人口從2019年的約1,040萬人，增至2024年的1,150萬人。五年間增加約110萬人，增幅近11%。
因此，學校光是要跟上兒童人數，就必須增加學位。反覆發生的緊急情況、投資不足，以及阿富汗移民從巴基斯坦與伊朗返鄉，都加重校舍、教師與教育服務的負擔。
報告也記錄超過100萬名返鄉者，其中包括逾24.5萬名兒童。返鄉兒童增加家庭定居社區的教育需求，進一步提高教室、教材與教師的需求。
報告所述期間，公立小學入學人數約達660萬人，比2022年多約56萬人。若以推算的約604萬人為起點，增幅約為9%。然而，兩個機構表示，入學人數的成長仍追不上學齡人口的擴大。
儘管面臨壓力，家庭仍持續尋求教育機會。入學人數上升，顯示學校正容納更多學生；但大量兒童未接受正規小學教育，也反映仍有許多需求未獲滿足。男孩的就學率也在下降，因此除了女孩受到的特定限制外，這也是更廣泛的教育機會危機。
有學上只是問題的一部分
UNESCO與UNICEF指出，小學畢業年級兒童中有93%仍在努力達到基本閱讀能力，顯示已升至該年級的兒童也面臨嚴重學習問題。閱讀是學生理解各科指示、教科書與書面練習的工具。
《教育情勢報告》也提到一項全國評量，結果顯示四年級學生中不到一半達到語文能力最低標準。即使有教室可上課，語文能力不足的兒童仍難以跟上後續課程。
2025年進行的初步研究發現，具大學學歷教師占比較高的學校，學生表現較佳，語言學習尤其明顯。研究也顯示，女性教師的學科知識較扎實，且與較佳的學生學習成果相關。
兩個機構提出的應對措施包括修繕學校、培訓教師，以及加強早期閱讀與數學學習。這些優先工作將教室條件與課程品質連結在一起：兒童需要有地方學習、受過教學訓練的教師，以及可供使用的教材。
危機早於目前的禁令
塔利班重掌政權之前，阿富汗已有大量兒童失學。UNICEF於2020年1月發布的教育計畫簡報引用2018年報告估計，有370萬名兒童、也就是42%的學齡人口未上學，其中女孩占60%。
以370萬名失學兒童計算，女孩約有222萬人。簡報指出，女性教師不足、學校衛生設施不完善、早婚與傳統觀念，都是女孩受教育的障礙。簡報也提到，在衝突與天災期間，物資分發、教師薪資支付及學校運作都面臨困難。
同一份文件也記錄了教育機會的大幅增加：小學入學人數從2002年的100萬人增至2015年的850萬人。然而，根據簡報引用的2015年數據，已入學兒童中只有54%完成小學教育，完成率仍偏低。
UNICEF的2015至2021年計畫，目標是將失學人數從2017年基準的370萬人降至2021年的320萬人，預計減少50萬人。計畫也希望提高出席率與留校率。這些目標顯示，在後來的限制剝奪女孩繼續升學的機會前，教育體系已面臨相當繁重的工作。
社區課程讓兒童在家附近上課
社區教育為接觸遠離正規學校的兒童提供了可行方式。UNICEF的2020年簡報描述，在距離住家步行可達的地方開設課程，由當地家庭信任的教師授課。社區提供場地、學生與教師，UNICEF則提供教材及支援。
這套模式包括涵蓋一至三年級的課程，以及將六年小學教育濃縮為三年的加速學習中心。加速學習讓曾經失學的兒童有機會補上進度，不必從頭與年紀小得多的初學者一起上課。
《教育情勢報告》指出，目前約有5,300個社區課程，服務約16.2萬名學生。女孩占64%，約為10.4萬名學生。兩個機構表示，社區課程、識字計畫、遠距教育與私人補習仍不足以滿足青春期女孩的需求，並呼籲恢復面授的正規教育。
2020年簡報中的一則故事，呈現了這套方式在目前限制實施前如何運作。當時17歲、住在坎大哈的學生巴西里亞（Basirya），上午就讀十年級，下午則在加速學習中心教女孩。她的一些學生因不安全情勢、貧困或教育機會有限而曾經失學。
巴西里亞說，她曾詢問社區裡的女孩為何沒有上學：
有些人說父母不准她們上學，也有人覺得自己年紀太大，不適合入學。
她的經歷展現了附近有教室、並由值得信任的教師授課的重要性，也凸顯讓女孩持續受教育，與培養女性教師教導下一批學生之間的關聯。
限制恐使女性專業人員更加短缺
UNICEF駐阿富汗代表奧耶瓦萊（Dr. Tajudeen Oyewale）指出，教育與未來能否提供必要服務直接相關。他在1月的聲明中列出幾項迫切需要女性投入的職業：
阿富汗迫切需要女性教師、護理師、社區衛生工作者與醫師。
奧耶瓦萊警告，限制女孩受教育將威脅女性與女孩未來獲得照護的機會；在當地，女性只能由女性提供醫療照護。醫療訓練管道關閉，不僅影響護理師與助產師人力，也影響尋求其他醫療資格的學生。
教師短缺也面臨類似問題。女孩必須能接受中學及更高階教育，才能成為合格教師。UNICEF先前的計畫包括「女孩接受師資教育機會計畫」，為女性師資培訓候選人提供為期兩年的獎學金。2025年關於教師資格的研究，更凸顯這條教育途徑的重要性。
大學入學人數也遠低於2021年前。報告所述期間的學生約有20.8萬人，2024年為18.9萬人，2020年則約43萬人。雖然人數較2024年增加，但仍比2020年低約52%。
為禁令辯護的說法引發批評
伊斯蘭傳教士扎基爾・奈克（Zakir Naik）為相關限制辯護，稱這是基於安全疑慮及女性教師短缺而暫停教育。他表示，女孩可以就讀至六年級，女性仍可接受進階宗教教育。
奈克表示曾與塔利班代表交談，並主張在有合適教師前延後教育可以接受：
所以，如果有人延後教育，直到有合適的教師為止，完全沒有問題。
旅居英國的巴基斯坦教育倡議人士、諾貝爾和平獎得主馬拉拉・尤薩夫扎伊（Malala Yousafzai）的父親齊亞烏丁・尤薩夫扎伊（Ziauddin Yousafzai），則駁斥這種說法，稱其：
令人深感不安，也令人失望
尤薩夫扎伊質疑，將無限期禁令稱為延後是否恰當，並追問女性教師短缺問題將如何解決。UNESCO與UNICEF在1月的呼籲中，將恢復入學機會與投資合格教師、教材及學校並列。教育限制影響的正是原本有機會接受訓練、填補這些人力缺口的學生。
重點整理
- UNESCO與UNICEF於2026年1月24日表示，有220萬名青春期女孩遭禁止就讀中學。
- 根據《教育情勢報告》，學齡小學兒童約有53%未接受正規普通教育。
- 阿富汗7至18歲人口從2019年的約1,040萬人，增至2024年的1,150萬人。
- 升上小學畢業年級的兒童中，約93%仍在努力達到基本閱讀能力。
- 約5,300個社區課程服務16.2萬名學生，其中女孩占64%。
- 聯合國機構呼籲恢復教育機會、提升教學品質並投資學校，但女子中學或女性大學何時重開，尚無日期。
