調查人員將更深入參與維修決策
保安局局長鄧炳強表示，香港新成立的打擊大廈維修工程圍標專責小組，將派員出席業主會議蒐集情報，讓調查人員進入居民決定如何為大廈斥資數百萬港元的場合。
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專責小組由警方、廉政公署（ICAC）及競爭事務委員會組成，並動用現有人手。派員出席會議將以風險較高的大廈為重點，包括面臨高昂工程費用，或有情報顯示黑社會成員曾在會議中滋事的大廈。
這項政策公布後，當局隨即展開大規模執法行動。官員在政府11月6日的新聞稿中詳述，警方拘捕涉嫌透過圍標取得12份維修合約、總值約1億港元的團夥相關人士。廉政公署亦表示，已阻止5份總值逾9,000萬港元的合約批出。
對居民而言，關注的不只是維修費用。調查人員指出，涉案網絡涉嫌收購物業以擴大影響力、安排成員進入大廈管理組織、策劃表面上互相競爭的投標，並利用專業人士簽署文件，營造工程受到適當監督的假象。
鄧炳強受行政長官指示統籌專責小組。小組旨在把情報分享及聯合執法常規化，而非每宗案件各自安排合作。政府表示，這項措施與大埔宏福苑火災後對大廈維修規管的檢討有關。
警員會出席哪些業主會議？
民政事務總署將統籌派員出席被評定為風險較高大廈的業主立案法團會議。業主立案法團是業主管理大廈公用部分、並就大型維修等事項作出決定的法定組織。
鄧炳強指出兩項可能的警號：涉及巨額款項，以及有情報顯示黑社會成員屢次出席會議爭吵或滋事。警員會留意可疑活動，並在維修合約批出前蒐集資料。
如遇到恐嚇、勒索或構成罪行的推撞等違法行為，警方人員包括有組織罪案及三合會調查科人員，可即時採取行動。鄧炳強亦表示，當局可查閱相關帳簿、會計紀錄及法庭文件，並索取資料。他形容，實際做法是偵查不當行為，並運用參與機構的法定權力執法。
立法會議員伍俊瑜詢問警員能否叫停或暫停會議，並提出對可疑委任代表授權書的憂慮，包括涉及已去世人士的授權書。鄧炳強的回應聚焦於查閱紀錄，以及在罪行發生時即時執法。他所述的實際做法，重點在於偵查不當行為並運用參與機構的法定權力。
官員亦計劃聯絡與正受調查顧問公司有關的業主立案法團，在合約尚未批出時提醒他們注意風險。出席會議及直接發出警告，讓專責小組可在居民投入資金前採取兩種方式接觸他們。
11月3日至11月6日發生了甚麼事？
專責小組的成立，迅速從解釋運作方式進展至公布首次聯合行動。這一連串事件展現當局希望把早期情報、調查及在更多合約簽署前採取行動連結起來。
- 2026年11月3日：鄧炳強介紹按風險出席業主會議，以及警方、廉政公署和競爭事務委員會之間分享情報的計劃。
- 11月5日：警方突擊搜查懷疑三合會處所，搗破5個非法賭博場所及2個賣淫場所。
- 11月5日及6日：專責小組首次採取聯合行動，打擊涉嫌維修工程圍標團夥。
- 11月6日：官員公布廉政公署及警方在維修工程調查中拘捕28人，另在非法場所行動中拘捕38人。
廉政公署表示，調查始於一名業主舉報，懷疑大廈大型維修工程涉及貪污。調查人員將資料與警方及競爭事務委員會分享，後者並把資料與自身紀錄比對。
拘捕人數與合約金額的關係
維修工程調查中被捕的28人，包括承建商及顧問公司的董事和員工、物業管理公司職員，以及一名業主立案法團成員。官員表示，部分人有黑社會背景。懷疑涉及的罪行包括詐騙、偽造、串謀詐騙及涉及賄賂的串謀罪行。
廉政公署拘捕20人，並搜查逾50個地點，檢取包括銀行紀錄及公司帳目在內的證據。警方於11月6日在5宗涉及懷疑詐騙或虛假文件的案件中拘捕8人，這8人計入合共28名被捕人士之內。
另外38人在賭博及賣淫場所被捕，當局另行公布這項行動。警方表示，行動中巡查逾40個場所，並查核超過600人。被捕者為30男8女，年齡介乎29至72歲。
官員列出多項調查涉及的金額。鄧炳強表示，涉案團夥取得12份總值約1億港元的合約。廉政公署表示，已阻止5份尚待批出的合約，總值逾9,000萬港元。競爭事務委員會則發現，5幢住宅大廈、總值約2,500萬港元的維修合約涉及懷疑合謀圍標。
尚待批出的9,000萬港元合約，超過官員所稱該團夥已取得約1億港元合約總值的九成。這項比較顯示，調查人員介入時，仍有大規模工程開支等待決定。
廉政公署指出，受影響大廈分布於中西區、油尖旺、深水埗、葵青及屯門。競爭事務委員會調查的5個住宅項目位於油尖旺、東區及大埔，另有一宗涉及葵青一幢工業大廈的顧問服務招標調查。
調查人員指團夥如何擴大影響力
鄧炳強形容，涉案團夥涉嫌在招標開始前很久便部署行動。成員據稱物色有較多長者住戶的舊樓，有時在大廈收到強制驗樓通知前已開始行動，並安排公司收購一個或多個單位。
擁有物業可讓涉案人士進入大廈決策架構。調查人員亦提到，《建築物管理條例》容許業主立案法團的秘書或司庫由非業主擔任。
成員涉嫌自稱熟悉大廈管理及維修，再利用與業主及物業管理員工的關係，取得法團職位。鄧炳強表示，團夥成員同時在至少9幢大廈的法團擔任職務。
調查人員亦發現公司董事之間存在關連。梳理這些關係是專責小組策略的核心：在居民眼中看似互不相關的公司，可能有共同人員或聯繫；警方情報、貪污投訴及競爭事務紀錄合併分析後，這些關係便會浮現。
鄧炳強解釋，新安排的做法是從懷疑涉案團夥着手追查其活動，讓當局可在成功投標前介入，而非等到單一大廈的投訴揭露更廣泛的操作。
低價報價如何變成昂貴合約
涉嫌圍標的招標過程既涉及顧問，也涉及建築承建商。顧問協助評估大廈狀況及安排維修採購，因此可影響工程項目如何訂定，以及如何挑選承建商。
競爭事務委員會表示，涉案團夥控制的顧問公司以極低價投標，取得當局調查中的5個住宅項目的全部顧問委任。官員指稱，取得這個前期角色，有助團夥左右其後承建商的選擇。
圍標是指商業機構暗中協調投標，而非各自獨立競爭。調查人員表示，受同一團夥控制的公司提交表面上互不相關的標書，營造業主有多個真正選擇的假象。
團夥據稱亦向外部承建商指示應提交甚麼價格。在葵青工業大廈的案件中，一名顧問據稱被要求以指定金額投標，並找另一家顧問公司報出更高價格，以助操控結果。
鄧炳強表示，涉嫌安排可能在合約簽署後繼續。重要工程細節遭隱瞞，或大廈問題被低估，之後再要求追加工程，令最終價格大幅上升。此時承建商及顧問已進場，居民只得再決定是否額外支出。
競爭事務委員會表示，團夥曾試圖招攬部分顧問公司加入，但未能成功，因為這些公司已協助其他團夥操控投標。委員會正調查懷疑圍標、定價及交換商業敏感資料，並表示調查範圍可能擴大。
專業人士簽署文件亦受調查
警方指出，有4宗案件涉及承建商，其註冊續期文件或工程文件上出現據稱冒用已故專業人士的簽名。被指簽名遭冒用者包括技術董事及認可人士。
技術董事負責承建商的技術工作，並協助確保符合法律及安全要求。認可人士則負責協調及監督建築工程，並向屋宇署提交圖則及完工證明書等文件。
警方懷疑有人使用偽造簽名，令當局誤以為工程由合資格專業人士監督。第五宗案件涉及一名顧問公司董事，他據稱在5月投標時聲明自己沒有擔任其他公司的董事，但調查人員發現他另有一項顧問公司董事職務。
鄧炳強亦表示，部分與調查相關的專業人士同時處理多達80個強制驗樓項目。他批評涉嫌行賄的行為，以及專業人士未有適當審核便在法定表格上簽署。
廉政公署正透過銀行紀錄及公司帳目追查資金流向。調查人員懷疑有人利用現金交易、虛構顧問協議、捏造分判安排及虛假會計紀錄，掩飾賄款及犯罪得益。廉政公署表示，如有足夠資料顯示犯罪得益或賄款流入公司資金，可向法庭申請凍結資金。
擬議刑事法例會帶來甚麼改變？
政府計劃修訂《競爭條例》，把與大廈維修相關的嚴重反競爭行為列為刑事罪行。修訂建議涵蓋圍標、定價、瓜分市場及限制產量。
瓜分市場是指競爭者協議分配客戶、項目或地區，而不再互相競爭。競爭事務委員會行政總裁畢斗解釋，承建商可能在彼此之間瓜分港島及九龍的工程項目，再以協調投標落實協議。
政府亦計劃把新罪行納入《有組織及嚴重罪行條例》及《廉政公署條例》。擬議修訂旨在讓競爭執法更緊密地銜接打擊嚴重罪行及貪污的法律架構。
立法會議員詢問，建議中的1,000萬港元罰款上限是否應進一步提高。商務及經濟發展局表示，研究其他司法管轄區的做法後會考慮各方意見。畢斗希望修例可於翌年4月前通過，但當局未有確認通過日期。
這項修例亦會影響串謀者如何與調查人員合作。競爭事務委員會現行的寬待安排適用於民事法律程序。畢斗表示，免於刑事檢控及量刑考慮須由律政司按個別案件決定，因此難以納入該項政策。
居民如何舉報疑慮
專責小組設立24小時舉報熱線182 000，供市民舉報涉及大廈維修招標的懷疑違法活動。鄧炳強表示，透過熱線收集的資料會保密。當局亦公布設立獎勵制度。
與調查項目有關的居民，可能會收到執法機關聯絡，了解貪污及採購風險。專責小組亦會與其他政府部門分享資料，支援預審名單的運作。
首次行動說明，調查人員為何希望在業主投票或簽約前取得資料。單一大廈的投訴協助揭露承建商、顧問、物業管理及業主立案法團之間的懷疑關連。派員出席指定會議，旨在讓監察工作更貼近居民下一次決定維修開支的場合。
重點
- 警方、廉政公署及競爭事務委員會將動用現有人手組成聯合專責小組，由保安局局長鄧炳強統籌。
- 警員將按風險選擇出席業主會議、蒐集情報，並在發現違法行為時採取行動。
- 官員公布維修工程調查中有28人被捕，另有38人在懷疑三合會經營的賭博及賣淫場所被捕。
- 涉案團夥取得12份總值約1億港元的合約；廉政公署阻止5份尚待批出、總值逾9,000萬港元的合約。
- 擬議修例將把與大廈維修相關的嚴重反競爭行為列為刑事罪行。
- 居民可隨時透過保密熱線182 000舉報懷疑不法行為。
