水稻計畫留下持續的火災威脅
印尼正準備讓中加里曼丹省1萬378公頃退化泥炭地復濕，並設法因應「百萬公頃水稻計畫」造成的長期損害。這項計畫原本試圖將約100萬公頃泥炭沼澤林改為稻田，於1995年啟動、1998年結束，但排水溝渠至今仍影響該省對火災的脆弱程度。
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首波工程將鎖定塔拉旺拉雅（Talawang Raya）、沙巴魯（Sabaru），以及丹戎塔魯納（Tanjung Taruna）至通邦努沙（Tumbang Nusa）一帶。副協調食品事務部長哈尼夫・法伊索爾・努羅菲克（Hanif Faisol Nurofiq）說明的計畫包括鑿設水井，並建置從卡哈延河（Kahayan River）引水的系統，讓受損泥炭保持濕潤。
哈尼夫於2026年11月3日說明基礎設施計畫。三天後，他在雅加達出席野火協調會議後表示，帕朗卡拉亞（Palangkaraya）周邊泥炭地退化嚴重，已經排斥水分而非吸收水分。他指出，必須持續補水，因為泥炭一旦乾燥，就會再次變成容易燃燒的物質。
政府也在檢視省內作物是否適合當地泥炭地環境。整體復育方針結合水資源管理、適合濕地的植被，以及泥炭濕地農業，也就是不排乾泥炭地、直接在濕潤泥炭上種植作物。
對中加里曼丹而言，實際上的轉變，是從火災發生後一再運水灌救，轉為在火災發生前讓水留在土地上。挑戰在於修復數十年前遭破壞的水系，同時扶植能適應濕土的農業。
百萬公頃水稻計畫如何改變土地
蘇哈托總統透過1995年第82號總統令授權推動百萬公頃水稻計畫。當時政府憂心爪哇農地流失，因此希望藉此維持全國稻米自給。計畫預定將中加里曼丹約100萬公頃泥炭沼澤林改作農地。
泥炭主要由植物物質累積而成，形成於潮濕環境。水分能減緩植物物質分解，幫助保存泥炭。溝渠排乾泥炭沼澤後，地面會失去水分，乾燥的有機物質便成為燃料。
計畫開鑿的大量溝渠打亂了自然水系。哈尼夫表示，排水失控，導致泥炭乾燥，部分地區更遭受永久性破壞。水稻計畫雖於1998年終止，但計畫結束並未讓溝渠帶走的水分回到土地上。
哈尼夫指出，中加里曼丹的泥炭層厚度可達3公尺。這也說明復育土地不只是讓表層濕潤而已。乾燥泥炭下方可能發生悶燒，難以撲滅，煙霧也會持續飄散。
印尼環境論壇（Walhi）執行長博伊・傑里・埃文・森比靈（Boy Jerry Even Sembiring）將印尼反覆發生的火災危機，歸因於數十年來核發許可、准許清除森林及排乾泥炭地。他的評估將失敗的水稻計畫置於更廣泛的土地管理問題之中：相關決策讓泥炭地暴露於乾燥風險。
首波復育工程的地點
公布的復濕目標涵蓋三個優先區域。最大範圍是丹戎塔魯納至通邦努沙廊帶，列為優先處理的面積超過9,600公頃。塔拉旺拉雅占362公頃，沙巴魯則占320公頃。
計畫復濕的1萬378公頃，約為原水稻計畫目標100萬公頃的1%。這項對照凸顯首波措施的規模，也呈現過去土地開發計畫的企圖有多大。
哈尼夫表示，政府將鑿設水井，並建置利用卡哈延河水的淹灌系統。水井可在特定地點取水，較大範圍的水資源管理系統則要讓水分留存在整片泥炭地。
政府也計畫與國家泥炭地暨紅樹林管理機構合作，擬定詳細復育方案。政府尚未公布完工日期或復育總預算。哈尼夫表示，要長期維持預防工作，需要正式經費，以及企業和社區參與。
讓泥炭保持濕潤為何如此困難
哈尼夫以「疏水性」形容帕朗卡拉亞周邊受損的泥炭。簡單來說，就是泥炭物質不易吸收水分。他並指出，這和泥炭過去能吸收並留住水分的狀態截然不同。
如果土地排水快或難以吸水，就需要比偶爾灑水更持續的管理。哈尼夫警告，即使補水短暫中斷，也可能讓泥炭再度乾燥，氣溫升高時便更容易起火。
當局計畫在火災季結束後維護消防水井與溝渠，並考慮以水泥加固。這項提議與整體水資源管理修復工作並行。基礎設施必須支援受損地區水分的預定流動與留存。
中加里曼丹近期的天氣預報也帶來壓力。根據11月3日的報導，印尼氣象、氣候暨地球物理局（BMKG）及氣象團隊預測，當週有零星小雨，接下來三週則以炎熱天氣為主。因此，短暫降雨只能在乾燥壓力再度增加前，提供有限的緩衝時間。
農業必須配合潮濕環境
政府正在檢視作物適種性，因為泥炭地復育會改變農業生產的環境條件。若作物必須仰賴排乾土壤才能生長，就會直接牴觸讓泥炭保持濕潤的目標。
泥炭濕地農業提供另一種做法：種植能適應濕潤泥炭的植物，同時讓水分留在原地。復育計畫也包括重新種植適合水分飽和環境的植被，讓種植選擇與火災預防納入同一套計畫。
對農民來說，實際問題是哪些作物能在這種條件下順利生長。政府尚未公布最終作物清單。政府目前的方向，是讓耕作方式配合土地的保水需求，而不是重蹈水稻計畫排水開發的覆轍。
哈尼夫警告部分泥炭地已遭受永久性破壞，這也影響復育工作的目標。當務之急是留住水分、減少可燃乾燥物質，並在受損地區種植適合當地環境的植被。
印尼火災數據統計的內容
林業部的SIPONGI火災面積資料集（資料來源標示為SIPONGI KEMENHUT）列出2026年1月至7月全國森林及土地火災面積共202,004.30公頃。其統計方法結合Landsat 8 OLI/TIRS衛星影像、熱點資訊、地面查核，以及印尼森林火災控制隊伍Manggala Agni的滅火通報。
Nusantara Atlas在火災危機報導中指出，印尼全國截至9月底的1月至9月累計燒毀面積超過190萬公頃，遠高於林業部公布的數字。兩組數據的統計期間不同，監測系統也不同，因此若要掌握全國情況，每項數字都應一併標明日期範圍和測量方法。
另一項爭議與普拉伯沃・蘇比安托總統引用的六省合計639公頃數字有關。10月12日，他在描述受火災影響面積大幅減少時引用這個數字。10月14日，國家災害應變總署（BNPB）和林業部澄清，639公頃指的是消防人員正在執行工作的地點面積。
因此，讀者應區分三種數據：一段期間內遭焚毀的土地面積、正在燃燒的地點，以及消防隊伍執行滅火工作的地點。這三者回答的是不同的實際問題。消防人員出勤的範圍反映應變作業，累計焚毀面積則顯示已有多少土地受災。
綠色和平印尼（Greenpeace Indonesia）資深研究員暨地理資訊系統專家薩普塔・阿南達・普羅克拉馬西（Sapta Ananda Proklamasi）呼籲政府，在公布火災數據時，也應呈報霾害擴散範圍與持續時間，以及受影響人數。他這樣描述民眾持續暴露在霾害中的情況：
人們不是只暴露在煙霧中一分鐘，然後就結束了。他們每分每秒、每時每刻、每天都暴露其中，長達數個月。
煙霧讓泥炭地以外的地區也受害
綠色和平在10月的評估中估計，前兩個月印尼婆羅洲與蘇門答臘約有4,000萬人受到煙霾影響。衛生部數據顯示，截至10月13日，七個受災省份通報急性呼吸道疾病病例共283,270例。
煙霧含有能深入肺部的微小粒子。泥炭火災尤其難以控制，因為火勢可能在地底持續燃燒，即使地表火焰不明顯，煙霧仍會不斷飄散。因此，防止泥炭乾燥，與民眾呼吸的空氣品質直接相關。
野生動物也受到影響。國際動物救援組織（International Animal Rescue）通報，截至10月9日，已在西加里曼丹救援46隻紅毛猩猩；帕朗卡拉亞一處復育中心則有47隻紅毛猩猩傳出病倒。這兩組數字分別描述危機期間受影響的不同群體。
霾害擴散至馬來西亞和新加坡，使印尼的火災應變成為區域性議題。馬來西亞提出提供一架滅火飛機、三架直升機及52名人員。截至10月16日，印尼尚未正式回覆這項提議。新加坡也提出援助。
復育承諾之後的具體決策
中加里曼丹省長阿古斯蒂亞・薩布蘭（Agustiar Sabran）指示各縣長和市長，在11月3日相關報導刊出後一至兩天內召開技術會議。會議預計研議如何改善各自縣市的泥炭地水資源管理。
阿古斯蒂亞也呼籲全面檢討火災預防、土地監測、許可核發和執法。他表示，違規行為應依法處理，並要求軍方、警方、中央政府、企業和社區共同參與。這些指示將工程措施與監督可能破壞或使土地乾燥的活動連結起來。
重要時間點顯示，一段短暫的水稻開發計畫，如何帶來持續更久的復育任務：
- 1995年：第82號總統令授權推動百萬公頃水稻計畫，目標為開發約100萬公頃泥炭沼澤林。
- 1998年：水稻計畫結束，但留下的排水破壞持續影響泥炭地水系。
- 2026年11月3日：哈尼夫說明計畫以水井和卡哈延河水，讓1萬378公頃土地復濕。
- 2026年11月6日：哈尼夫警告，嚴重退化的泥炭地必須持續補水，才能降低火災風險。
- 火災季結束後：當局計畫維護消防供水設施，同時制定詳細復育方案。
後續工作不只是建造取水設施。地方政府必須協調目標區域的水資源管理，作物檢討必須找出適合濕潤泥炭地的耕作方式，設施維護也必須在緊急狀況結束後持續進行。這些正是政府承諾從反覆滅火轉向持續預防的具體工作。
重點整理
- 印尼計畫讓中加里曼丹1萬378公頃退化泥炭地復濕。
- 優先區域為塔拉旺拉雅、沙巴魯，以及丹戎塔魯納至通邦努沙廊帶。
- 百萬公頃水稻計畫於1995年啟動、1998年結束，留下大範圍排水破壞。
- 計畫包括鑿設水井、引入卡哈延河水、種植濕地植被及適合濕潤泥炭的作物。
- SIPONGI KEMENHUT記錄2026年1月至7月全國火災面積為202,004.30公頃；Nusantara Atlas則指出截至9月的面積超過190萬公頃。
- 官員正檢討地方水資源管理、作物適種性、許可核發及執法，以加強預防工作。
