印尼霾害影響 2,604 個國內航班,14 個新加坡航班取消

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Indonesia Haze Disrupts 2,604 Domestic Flights and Cancels 14 Singapore Services

霾害干擾印尼及周邊地區交通

交通部表示,印尼森林與土地火災在 2026 年 8 月 11 日至 10 月 19 日期間,影響 2,604 個國內航班;霾害也迫使 14 個涉及新加坡的國際航班取消。影響範圍已從蘇門答臘與加里曼丹擴大至蘇拉威西、馬魯古、北馬魯古及巴布亞的機場。

目錄
  1. 霾害干擾印尼及周邊地區交通
  2. 航班受影響情況如何擴大
  3. 能見度為何會讓航班停飛
  4. 東部機場面臨日益增加的壓力
  5. 新加坡與馬來西亞也失去航班連結
  6. 航空公司損失不只票款
  7. 熱點減少,火勢仍反覆蔓延
  8. 濃煙也限制消防行動
  9. 家庭承受健康衝擊
  10. 法律行動與區域會談升溫
  11. 重點摘要

民航總局長 Lukman F. Laisa 表示,1,420 個國內航班取消或延後,1,129 個航班延誤,23 個航班轉降其他機場,另有 6 個航班返回出發機場。還有 26 個航班改為提早起飛。取消、延後與延誤合計影響 2,549 個航班,約占總數的 98%。

最新統計比截至 10 月 17 日的 2,458 個航班增加 146 個。對旅客而言,影響從在航廈等待,到抵達不同城市都有可能。對仰賴航空運輸的偏遠社區來說,航班取消也可能中斷物資供應及取得政府服務的管道。

新加坡航線直接受到影響:9 月 12 日至 23 日,往返新加坡與坤甸的航班有 12 班取消;10 月 15 日,新加坡與巨港之間也有兩班取消。霾害也一度干擾馬來西亞飛螢航空往返梳邦與新加坡實里達機場的航線,航空公司停飛約一週後才恢復服務。

航空交通受阻只是更大規模緊急狀況的一環。印尼衛生部統計,截至 10 月 13 日,七個受影響省分共有 283,270 起急性呼吸道疾病病例;消防人員則面臨濃煙阻礙,部分飛機無法抵達起火地點。

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航班受影響情況如何擴大

交通部陸續公布的統計顯示,航班受影響情況在 10 月逐漸累積。監測資料整合自機場主管機關、機場營運商、航空公司及航管服務單位。

  • 8 月 11 日:交通部開始累計監測。
  • 9 月 12 日至 23 日:坤甸蘇帕迪奧機場受霾害影響,往返新加坡的航班有 12 班取消。
  • 10 月 12 日:受影響國內航班累計達 1,813 班。
  • 10 月 13 日:總數達 2,021 班,其中 1,067 班取消或延後,919 班延誤。
  • 10 月 15 日:新加坡至巨港航線有兩班取消。
  • 10 月 17 日:交通部記錄到 17 個省分、29 座機場共有 2,458 個國內航班受影響。
  • 10 月 19 日:受影響國內航班累計達 2,604 班。

10 月 13 日至 19 日,受影響航班從 2,021 班增至 2,604 班,增加 583 班,約成長 29%。這些統計涵蓋多種航班異動,交通部將取消與延後合併計算。

同一時期,其他危害也干擾航空交通。截至 10 月 17 日,主管機關另記錄 20 班國內航班取消,原因包括火山灰、惡劣天候及強風;這些取消航班未列入霾害統計。

能見度為何會讓航班停飛

巨港蘇丹馬哈茂德巴達魯丁二世機場具體呈現了飛航安全問題。總經理 Ahmad Syaugi Sahab 表示,某天上午能見度降至機場 600 公尺的最低作業標準以下,造成 5 班航班延誤。此前,霾害已於 10 月 3 日影響該機場 18 班航班。

機組人員需要足夠能見度,才能安全完成起飛、進場及降落。作業限制會依機場、飛機及採用的程序而異,因此濃煙可能以不同方式干擾各地航班。

北干巴魯蘇丹夏里夫卡西姆機場能見度降至約 600 公尺時,便出現多種航班異動。獅航一班航機折返雅加達,Citilink 一班航機改降巴淡島;Pelita Air 一架飛機繞行五圈,待能見度改善後才降落。占碑蘇丹塔哈機場能見度則從清晨的 1,500 公尺降至中午的 800 公尺,造成 8 班航班延誤或改期。

交通部民航主管官員 Lukman 說明政府的作業優先原則:

飛航安全與保安始終是我們的首要任務。每項作業決策都必須考量天候、能見度,以及相關主管機關的安全評估。

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東部機場面臨日益增加的壓力

10 月 13 日至 17 日,霾害影響的航空交通範圍進一步擴大。交通部列出的機場包括帕盧的穆蒂亞拉 SIS 阿爾朱弗里機場、特爾納特的蘇丹巴布拉機場、安汶的巴蒂穆拉機場、蒂米卡的莫澤斯基朗金機場及索龍的多米尼愛德華奧索克機場,另有坤甸、北干巴魯與巨港的機場。

主管機關也將巴布亞、中巴布亞、巴布亞高地及南巴布亞 16 座機場列入監測,包括仙谷、蒂米卡、瓦梅納、奧克西比爾、德凱、馬老奇、塔納美拉及埃韋爾,也涵蓋曼格魯姆、亞尼魯馬及明丹帕納等較小型目的地。

獅航集團發言人 Danang Mandala Prihantoro 表示,至少 4 班往返索龍、馬諾夸里與查亞普拉的航班已改期。一座機場的惡劣狀況可能影響後續航班,因為接下來的航程需要使用同一架飛機及同一批機組人員。

10 月 16 日,霾害也造成 22 班先導航班取消,其中包括兩班貨運航班,涉及新格普、瓜拉彭布昂、塔納美拉及哥倫打洛協調區。先導航班服務於定期商業運輸有限的地區。航空觀察人士 Gatot Raharjo 警告,航班中斷可能減少偏遠社區的民生物資供應,並推高物價。

新加坡與馬來西亞也失去航班連結

飛螢航空首先於 10 月 10 日宣布,因能見度低而取消航班。受影響航線往返吉隆坡附近的梳邦蘇丹阿都阿茲沙機場與新加坡實里達機場。停飛期間,旅客可視座位供應情況,改搭馬來西亞航空往返吉隆坡國際機場與樟宜機場的航班。

實里達機場的問題不只影響該航線。根據新加坡民航局與樟宜機場集團的相關資料,10 月 5 日至 11 日期間,因能見度低及霾害,共有 16 班航班從該機場轉降其他地點。

亞洲航空印尼事務暨策略溝通總監 Eddy Krismeidi 表示,公司涉及巨港、坤甸及班加馬辛的馬來西亞航線也受到影響。航空公司延後原定載送馬來西亞旅客前往加里曼丹的行程。

印尼已要求機場營運商加強低能見度作業程序,並與印尼航空導航服務公司及氣象、氣候與地球物理局(BMKG)協調。航空通告會向機組人員說明限制與環境變化。營運商也接獲要求,應改善航廈資訊並為旅客提供口罩。

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航空公司損失不只票款

印尼國家航空承運人協會(INACA)估計,9 月約 500 班航班取消,航空公司損失超過 220 億印尼盾。此估算不包括機場營運商、機場商店、餐廳、計程車及旅館的損失。

一份較早、涵蓋 10 家航空公司的統計顯示,Citilink 受影響航班最多,共 478 班;其次為 NAM Air 的 300 班、Wings Air 的 227 班,以及 Super Air Jet 的 161 班。其他受影響業者包括 Garuda Indonesia、Batik Air、TransNusa、Lion Air 及 Sriwijaya Air。

INACA 秘書長 Bayu Sutanto 表示,受緊急狀況影響的旅客可申請退款或改期。Lukman 也表示,航空公司仍有責任依適用規定保障旅客權益。旅客應確認航空公司最新安排,尤其是替代航程使用不同機場時。

觀光業者也面臨旅客減少的相關損失。印尼觀光產業協會主席 Hariyadi Sukamdani 警告,若情況持續,受影響地區的住房率可能降至 10% 至 20%。他表示,加里曼丹受到的衝擊尤其大,因為當地陸路交通替代選擇不如蘇門答臘主要公路走廊多。

經濟與法律研究中心估計,1 月至 8 月的經濟與健康成本介於 39.29 兆至 123.1 兆印尼盾。其評估中,實體資產與經濟活動相關損失達 29.54 兆印尼盾。這些是涵蓋整場火災緊急狀況的整體估算;INACA 的數字則只涉及 9 月航空公司因航班取消而蒙受的損失。

熱點減少,火勢仍反覆蔓延

林業部最新通報指出,週一晚間 9 時,全國高可信度熱點為 487 個,低於前一天的 1,104 個。六個優先省分的熱點數則從 748 個降至 172 個。

南蘇門答臘有 64 個,中加里曼丹有 49 個,南加里曼丹有 40 個,西加里曼丹有 12 個,占碑有 7 個,廖內則沒有熱點。儘管全國數量下降,南蘇門答臘與南加里曼丹的熱點仍增加。此前監測顯示,全國熱點曾從 270 個急遽升至 1,104 個,可見情況變化之快。

熱點是用來協助定位可能火災的熱源偵測結果;過火面積則另行測量。環境組織 Satya Bumi 估計,2026 年 1 月至 7 月過火面積超過 202,000 公頃,比前一年同期多 69%。

消防工作有很大一部分困難在於地表下方。泥炭是部分分解的植物長期累積而成的厚層。泥炭乾燥時可能在地下燃燒,留下難以用水撲滅的高溫火源。

27 歲的巴朗卡拉亞消防員 Fauzi Rahman 描述撲滅地下火勢所需的工作:

泥炭土層相當深,我們必須一路把火完全撲滅到最深處。

班賈爾巴魯附近的消防人員試用插入泥炭、深達兩公尺的管線,將水與消防液輸送至地下。警方表示,一次試驗將地下溫度從約攝氏 120 度降至攝氏 30 度,並使用熱成像無人機檢查是否仍有餘熱。

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濃煙也限制消防行動

印尼最新應變通報列出 61 架待命飛機,其中 44 架用於空中灑水,17 架用於巡查與人工增雨。另據作業紀錄,4 月 20 日至 10 月 16 日期間,共有 11 家業者出動 38 架飛機,執行 5,179 架次空中灑水。

飛機需要安全的能見度才能導航、辨識目標及投放水源。馬來西亞外交部長 Mohamad Hasan 表示,濃煙使參與印尼應變行動的 34 架飛機停飛。偏遠地形與水源有限也增加了滅火難度。

馬來西亞提出提供一架龐巴迪 CL-415MP 飛機、3 架直升機及約 50 名人員。印尼已同意接受國際援助,同時評估各項提案。根據 10 月 19 日的通報,馬來西亞提出的具體援助方案仍待印尼批准;此前已有馬來西亞提出提供飛機的消息。

10 月 15 日與 16 日,主管機關也在南蘇門答臘上空撒布約 2.4 噸乾冰,初期以巨港機場為重點。乾冰是固態二氧化碳。這項試驗旨在擾動逆溫層,也就是會困住較冷空氣與濃煙、使其滯留近地面的暖空氣層。

在首次乾冰試驗期間,災害應變官員通報能見度從約 650 公尺改善至 2,800 公尺,仍低於至少 5,000 公尺的目標。BMKG 官員表示,這項方法仍屬試驗性質,對熱帶野火霾害的成效仍在評估。這項技術旨在促進濃煙消散,地面人員與飛機則繼續撲滅火勢。

家庭承受健康衝擊

印尼衛生部統計,截至 10 月 13 日,七個受影響省分共有 283,270 起急性呼吸道疾病病例;截至 9 月 9 日的病例數為 113,336 起。其中超過 60,000 起病例涉及未滿 5 歲兒童。

巴朗卡拉亞衛生局通報,急性呼吸道感染增加 25%。居民描述濃煙飄進家中,志工則設立空氣較乾淨的避難處所。對有兒童、長者及原本就有呼吸困難者的家庭而言,尋找安全空氣已成為迫切需求。

BMKG 在蘇門答臘的測量顯示,嚴重霾害期間,巨港 PM2.5 濃度達每立方公尺 903.6 微克,北干巴魯則達 298.7 微克。PM2.5 指直徑不超過 2.5 微米的懸浮微粒,小到足以深入肺部。

馬來西亞關閉受影響地區的學校,新加坡則恢復補助霾害相關疾病的治療費用。防護設備需求也上升:馬來西亞醫療用品供應商 AA Alive 表示,氧氣設備銷量增加 35%;零售商 Courts 表示,9 月 28 日至 10 月 12 日期間的空氣清淨機銷量,較前一年同期增加 600%。

林業部也通報,爪哇一座國家公園有 4 名消防員殉職。在數萬人投入應變工作的同時,他們的死亡也讓這場危機付出沉重的人命代價。

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法律行動與區域會談升溫

新加坡永續發展暨環境部長 Grace Fu 表示,國家環境局將依《跨境霾害污染法》向 7 家在印尼持有特許經營地的企業發出通知。通知要求企業採取行動撲滅火災,並提供預防措施相關資訊。這部 2014 年法律允許對在新加坡造成或縱容產生霾害火災的企業,每日處以最高 10 萬新加坡元罰款。

Fu 說明環境局的初步調查結果,以及可能採取進一步行動的依據:

我們目前的調查顯示,新加坡部分霾害可能源自印尼 7 家企業土地上的火災。

總理 Lawrence Wong 表示,新加坡正在調查哪些企業可能負有責任,並考慮與其他國家聯合採取行動。綠色和平也指稱,燃燒地區與在新加坡及馬來西亞設立的企業有關聯。

印尼已擴大自身的執法行動。林業部表示,在對32 家企業祭出制裁後,措施包括暫停許可、下令復育及撤銷 5 張許可證。刑事程序則涉及 125 名個人與企業。

東協將霾害警戒升至最高級的第 3 級。馬來西亞希望強化區域合作機制;Mohamad 表示,霾害不在東協現行天然災害應變機制的範圍內。此議題預計在 11 月馬尼拉峰會前的東協會議中討論。與此同時,旅客與各地社區仍面臨能見度變化、交通中斷及持續暴露於濃煙的處境。

重點摘要

  • 印尼 8 月 11 日至 10 月 19 日共有 2,604 個國內航班受影響,其中 1,420 班取消或延後。
  • 涉及新加坡的國際航班有 14 班取消,航線包括坤甸與巨港。
  • 截至 10 月 17 日,霾害影響 17 個省分、29 座機場,並干擾往返偏遠社區的航班。
  • 印尼衛生部統計,截至 10 月 13 日,七個省分共有 283,270 起急性呼吸道疾病病例。
  • 滅火工作結合地面人員、飛機、泥炭降溫及試驗性的濃煙消散措施,但能見度限制了部分作業。
  • 新加坡正調查相關企業責任,東協則預定在 11 月馬尼拉峰會前討論這場危機。
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