兩國完成批准之際，沙烏地阿拉伯面臨攻擊
巴基斯坦與沙烏地阿拉伯已完成批准《麥加聯合防衛協定》，這項於2026年8月7日簽署的協定更接近付諸實施；胡塞組織的攻擊正使沙國安全承受壓力。第三個簽署國土耳其仍在完成國內批准程序。
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巴基斯坦外交部發言人薩賈德・海德爾・汗在10月23日的簡報會上宣布批准程序已完成。協定規定，任何一個成員國遭受外部武裝攻擊，均視為對三國全體的攻擊；至於特定情況需要何種援助，則由各國共同決定。
這項宣布之前，三國於10月5日在利雅德召開緊急會議，同意在符合各自國內法律的前提下，迅速向沙烏地阿拉伯部署軍事部隊與能力。國防官員正持續就執行時程進行技術性討論。
土耳其於10月20日將協定提交國會，預計翌週進行審議，據報審查日期為10月27日。批准協定與授權部署土耳其部隊，分屬不同的立法程序。
汗以集體安全說明巴基斯坦的立場，並表示協定具有防禦性，不針對任何特定國家。土耳其國防部長亞沙爾・居萊爾也表示，安卡拉不預期派兵與胡塞組織作戰，任何支援都將以嚇阻為重點。
因此，眼前的問題兼具政治與實務層面：三國政府正建立長期防衛夥伴關係，同時研議如何在沙烏地阿拉伯面臨持續安全危機之際提供協助。批准協定代表取得國內層級的條約核准；至於部隊、裝備及具體行動的決定，仍須進一步協調。
集體防衛承諾的要求
第2條載明協定的核心承諾：任何一個成員國領土以外發動的武裝攻擊，均視為對三國全體的攻擊。該條也規定，成員國遭受另一國或國家集團的武裝攻擊或軍事侵略時，應立即提供協助。
同一條文也將責任交由各國政府，在評估所需援助後，決定支援的範圍與性質。合作應在各國可用資源範圍內進行，包括軍事手段與能力。實際而言，共同防衛承諾之後，仍須由各國共同決定應對方式。
汗在說明如何決定援助時表示，三國將共同評估情勢：
任何援助的「性質與程度」，都將「在客觀評估情勢後」共同決定。
第1條也承諾，各成員國將合作維護彼此的獨立、主權、領土完整及國際公認邊界，並呼籲採取一切必要手段，消除對這些利益構成的威脅或危險。
巴基斯坦將這些承諾置於《聯合國憲章》第51條的框架內。該條承認遭受武裝攻擊後，個別國家與集體自衛的權利。集體自衛是指國家協助另一國防衛自身。嚇阻是協定明列的另一項目的，意指讓潛在攻擊者預期將面臨足以勸阻其發動攻擊的嚴重反擊。
協定如何走到這一步
沙烏地王儲兼首相穆罕默德・沙爾曼、土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾段，以及巴基斯坦總理夏巴茲・謝里夫，在麥加的薩法宮簽署協定。這場峰會是在沙烏地阿拉伯國王薩爾曼邀請下舉行。
8月峰會聲明指出，協定旨在強化集體嚇阻，並促進防務事務合作。10月的會議則讓討論進一步轉向實際援助與國內批准程序。
- 2025年9月：巴基斯坦與沙烏地阿拉伯簽署另一項雙邊共同防衛協定。
- 2026年8月7日：沙烏地、土耳其與巴基斯坦領袖簽署《麥加聯合防衛協定》。
- 10月5日：戰略政治與防務委員會在利雅德舉行會議，同意在符合國內法律的前提下，迅速向沙烏地阿拉伯部署部隊與能力。
- 10月20日：土耳其將協定提交國會。
- 10月23日：巴基斯坦宣布已與沙烏地阿拉伯完成批准程序，土耳其則仍在辦理相關程序。
- 10月27日：預計土耳其國會將審議協定，但批准程序可能延續至該日之後。
巴基斯坦外交部長伊沙克・達爾表示，新協定不會取代既有的雙邊或多邊協議。三國是在既存軍事關係之上，增設共同架構。
土耳其的批准與部署決策
土耳其國會程序包括先由外交事務委員會審議，再將協定送交國會後續程序。執政聯盟需要取得簡單多數，但國會辯論仍可能影響時程。
居萊爾表示，土耳其將評估沙烏地提出的軍事支援請求，並在國會批准協定後決定援助範圍。派遣部隊還需要進一步的立法程序，因此批准條約只是較長決策流程中的一個步驟。
土耳其國防部長說明了可能提供支援的預定範圍：
我們可能向沙烏地阿拉伯提供軍事支援，主要目的是強化嚇阻。我們絕不預期會與胡塞組織發生任何衝突。
居萊爾也表示，土耳其的優先事項是避免新的緊張局勢，並為區域安全與穩定作出貢獻。相較於條約中廣泛的相互援助承諾，他的說法更具體呈現安卡拉眼前的做法。
土耳其總統府通訊主任布爾哈內丁・杜蘭稱，國會程序是讓兩國戰略合作更加長久的步驟。他表示，這項夥伴關係旨在強化嚇阻、聯合防衛能力及區域安全。
胡塞攻擊如何考驗協定
胡塞組織以飛彈和無人機攻擊沙烏地阿拉伯，使援助問題迫在眉睫。近期攻擊目標包括機場、能源設施與軍事據點，並造成航空運輸受阻，以及大型活動取消或延期。
第2條一方面廣泛提及外部武裝攻擊，另一方面也使用另一國或國家集團發動侵略的措辭。胡塞組織是葉門的武裝運動，並非國家。汗在被問及這種情況時表示，三國夥伴是否以及如何援引協定應對胡塞攻擊，仍由三國政府決定。
汗譴責對沙烏地阿拉伯的攻擊，同時重申巴基斯坦支持葉門主權，並主張透過協商達成政治解決方案。巴基斯坦一方面提出援助沙國，另一方面也支持透過談判結束衝突。
沙烏地民防部門曾對西南部的艾卜哈與海米斯穆謝特發布危險警報，之後解除警報。當局提醒居民遵守安全指示，並避免在受影響地區聚集或拍攝。警報中並未說明危險的性質。
截至10月21日，沙烏地阿拉伯的盟友主要提供防禦性支援，沙國則設法保護基礎設施，避免遭受更多攻擊。10月5日的部署決定是因應眼前防護需求的一環，而條約則為未來合作建立更廣泛的架構。
由誰管理夥伴關係
第8條設立戰略政治與防務委員會，成員包括三國外交部長、國防部長及參謀總長。委員會職責包括制定戰略方向、推動防務與安全合作，以及處理執行期間的問題。
委員會預定每年開會兩次，由成員國輪流主辦。各國領袖若認為有必要，也可每年會晤一次。10月5日的緊急會議顯示，迫切的安全需求可能需要在例行行程之外展開協商。
秘書處將設於沙烏地阿拉伯，首任秘書長由巴基斯坦公民出任。這項安排為夥伴關係設立常設行政中心，不必完全仰賴不定期峰會或各國部會分頭處理。
汗表示，巴基斯坦認可經土耳其國會公布的條約文本，並否認存在未公開承諾。他在簡報會上說：
沒有任何秘密條款；協定的規定與條文都明確清楚。
委員會與秘書處必須將政治承諾銜接至軍事規劃。部長可以同意提供援助，但國防機構接著仍須處理裝備、人員、通訊及各國法律要求等問題。
情報、補給與聯合訓練
協定共16條，涵蓋的範圍遠不止遭受攻擊時的應對。第9條規定，成員國將透過共同議定的安全管道分享情報。這些管道讓機密資訊得以在政府間傳遞，並依照保護資訊的安排進行。
第10條涉及後勤支援，包括武器、彈藥、燃料及備用零件。這些補給攸關軍事行動能持續多久，以及需求增加時裝備能否維持可用。
第6條鼓勵人員交流、聯合訓練計畫、演習，以及和平與戰時部署。目標是提升互通性，也就是讓不同國家的部隊能互相通訊、協調並共同執行任務。
其他條文呼籲定期就國際安全進行磋商，並在包括行動層面在內的各層級合作打擊恐怖主義。這些措施合在一起，將使各國武裝部隊持續合作，即使當下並未考慮啟動集體防衛應對也不例外。
國防生產與長期承諾
第7條規定，在相互同意的前提下，由國防機構與企業進行技術分享、共同研發及共同生產。條文也涵蓋需要專業知識的研究計畫、技術訓練及經驗交流。
巴基斯坦具備豐富軍事經驗，沙烏地阿拉伯擁有可觀財力與區域影響力，土耳其則有規模龐大的軍隊及不斷擴張的國內國防產業。要推動共同計畫，必須透過具體協議整合這些不同優勢，不能只依賴條約的概括文字。
條約的詳細條文規定協定無限期有效；協定生效滿10年後才可退出，且須至少提前三個月以書面通知。因此，前10年是退出夥伴關係的初始限制期，之後仍須履行正式通知要求。
協定也開放其他國家加入，但須獲創始成員國一致同意。達爾表示，潛在成員必須遵守協定原則，並以和平方式解決歧見。
達爾形容協定純屬防禦性質；土耳其外交部長哈坎・費丹則表示，協定並非針對伊朗或其他國家。這些說法將夥伴關係置於各國更廣泛的外交工作之中，各國也正同步建立相關軍事安排。
軍事準備之外的外交努力
沙烏地外交部長費瑟爾・本・法漢親王與巴基斯坦副總理兼外交部長伊沙克・達爾在伊斯坦堡會談期間，譴責胡塞組織攻擊沙烏地平民區。這場會晤與「區域四方」會議同期舉行，與會國包括巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、土耳其及埃及。
由土耳其外交部長哈坎・費丹主持的另一場伊斯坦堡擴大會議，也邀集英國、法國、德國及義大利外交部長。八國譴責胡塞組織攻擊沙烏地平民與民用基礎設施，以及在紅海和曼德海峽攻擊商船。
各國部長呼籲立即停止軍事行動、威脅與攻擊，並重返政治進程。聲明將保護沙烏地領土，與維護航運路線安全及透過談判結束葉門衝突的努力相互連結。
會談之際，區域各地也在進行更廣泛的軍事準備。以色列宣布將於週日和週一在北部與中部地區舉行大型演習，出動空軍與各軍事指揮部，演練因應突襲，以及從空中與陸地滲透的情況。
對協定的三個成員國而言，接下來的具體工作是完成土耳其的批准程序，並敲定援助的時程與形式。沙烏地居民與企業正直接承受攻擊的影響，各國政府則致力將廣泛的防衛承諾轉化為協調一致的防護措施。
重點摘要
- 巴基斯坦與沙烏地阿拉伯已完成批准《麥加聯合防衛協定》；土耳其的批准程序仍在進行。
- 協定於2026年8月7日簽署，並規定任何一個成員國遭受外部武裝攻擊，均視為對三國全體的攻擊。
- 三國將共同評估情勢，決定援助的性質與規模。
- 10月5日的會議同意迅速向沙烏地阿拉伯部署部隊與能力，但須符合國內法律。
- 土耳其國防部長表示，可能提供的支援將以嚇阻為重點，且不預期與胡塞組織交戰。
- 協定涵蓋情報、後勤、訓練、技術分享及國防共同生產。
- 詳細條文規定協定無限期有效；滿10年後可退出，但須至少提前三個月以書面通知。
