復甦以產出衡量，許多家庭卻仍未受惠
斯里蘭卡經濟連續十二季成長後，產出已回到2018年水準，但貧窮率仍遠高於危機前。世界銀行2026年10月6日的評估指出，該國今年上半年經濟成長4.7%；最新貧窮估計則顯示，2025年有16.9%的人口生活在貧窮線以下。
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這種落差是世界銀行集團《斯里蘭卡發展近況報告》的核心議題。報告標題為《從復甦邁向轉型》。產出、投資與公共財政已有改善，但家庭收入和就業復甦較慢。食品與能源價格再度上漲，也侵蝕了家庭已取得的改善。
根據世界銀行修訂後的估計，貧窮率從2019年的11.5%升至2023年危機高峰的20.7%，約有額外200萬人陷入貧窮。雖然此後比率有所下降，世銀預估至少到2028年仍將高於2019年水準。
對於要買食物、支付學費並尋找穩定工作的一家人而言，檢視復甦成效的實際標準，是收入是否更禁得起開銷。恢復全國產出規模是一個里程碑，恢復危機期間失去的生活水準則是另一回事；世銀數據顯示，後者需要更長時間。
哪些方面已復甦，接下來又將如何發展？
世界銀行預估，斯里蘭卡國內生產毛額（GDP）2026年將成長4.4%，主要受工業活動強勁及服務業穩定擴張帶動。GDP衡量一個國家生產的商品與服務價值；實質GDP則排除價格變動的影響，有助於看出經濟產出是否增加。
斯里蘭卡產出回到2018年水準，得益於穩定經濟、修復政府財政、改革匯率制度及債務重整等努力。投資成長也帶動復甦。初級預算盈餘大幅增加，意即政府收入超過支出，且尚未計入利息支出。
世銀預期，隨著初期反彈力道減弱，加上生產力偏低限制進一步成長，2027年經濟成長將放緩至4.2%。生產力是指勞工與企業運用現有時間、設備和資源所能生產的成果。持續提升生產力，有助於提高薪資並促進企業擴張。
世界銀行集團駐斯里蘭卡國家經理薩爾吉相（Gevorg Sargsyan）在該機構10月復甦聲明中指出，農業及相關產業是重要機會。他說：
斯里蘭卡可以把握農食品等潛力巨大的產業，投資於相關政策、基礎建設與有利環境，讓農民、企業和投資人帶動下一階段成長。
世銀建議，經濟應從仰賴穩定措施支撐的復甦，轉向更多由民間投資、出口與生產力提升帶動的成長。眼前的挑戰，是將全國產出增加轉化為更多工作機會與更高的家庭收入。
貧窮率自高峰回落，損失卻仍十分巨大
修訂後的貧窮估計採用世界銀行每人每日4.20美元的基準。估計貧窮率在2024年為18.4%、2025年為16.9%，並預測2026年降至15.8%、2027年降至14.8%，2028年降至14%。
即使預測成真，2028年的比率仍比2019年的11.5%高出2.5個百分點。2023年高峰時，差距達9.2個百分點。這些數據顯示，貧窮狀況雖已大幅脫離最嚴峻時期，但難以滿足基本生活需求的人口占比仍長期偏高。
世界銀行也估計，2026年有五分之二的斯里蘭卡人處於貧窮狀態，或有陷入貧窮的風險。這個範圍更廣的群體包括處境脆弱的家庭；食品價格上漲、失去工作或遭遇其他財務衝擊，都可能使他們跌破貧窮線。
斯里蘭卡被列為中高所得國家，因此還有另一項衡量標準：每人每日8.30美元。近六成民眾低於這條較高門檻；該門檻以同所得級別經濟體的生活水準作為評估基準。2025年16.9%的估計採用較低的4.20美元標準。
貧窮估計為何有所變動
世界銀行修訂了2020至2024年的估計，改用勞動力調查中逐戶蒐集的年度資料，而非主要依賴整體經濟數據。這項變更也影響2025至2028年的估計與預測，但2019年的基準點維持不變。
修訂後的2023年貧窮率為20.7%，低於採用舊方法估算的27.6%。世銀在2024年4月的評估中，曾將2023年比率估為25.9%。這些較早的數字來自當時的評估；修訂後的系列數據則提供一致的數值，供追蹤最新貧窮趨勢。
方法調整更新了危機期間貧窮人口的估計。從修訂後的系列數據本身，可以看出實際改善幅度：貧窮率從2023年的20.7%降至2025年估計的16.9%。
斯里蘭卡官方貧窮統計以人口普查暨統計部的家庭收入與支出調查為基礎。2025年調查結果預計於2027年公布，將提供下一個全面性基準。2025年勞動力調查的新數據預計於2026年11月公布。
就業與收入揭示家庭所面臨的落差
世界銀行評估指出，2019至2023年間，實質勞動收入下跌逾四成，至今仍未完全恢復。實質收入是將通膨因素納入考量後，衡量收入實際能購買多少商品與服務。即使勞工領到的盧比比以前多，只要物價漲得更快，購買力仍可能下降。
勞動力參與率也仍低於先前水準。就業或積極求職人口占比，從2019年的52.3%降至2024年的47.4%，2025年部分回升至49.4%，但仍比2019年低2.9個百分點。
女性面臨的困境尤為明顯。女性勞動力參與率從2019年的34.5%降至2024年的32.4%。世界銀行2024年4月的評估也指出，女性及城市地區的勞動力參與率下滑，微型、小型與中型企業則陸續歇業。
2024年的評估指出，在較早的經濟穩定階段，家庭已開始借錢支應食物、醫療與教育開銷。因此，產出復甦必須惠及購買力縮水、且背負危機期間累積債務的家庭。
這些就業數據有助於說明，為何GDP走強並未帶來同等程度的紓困。企業可能提高產量，但先前的員工仍可能被排除在勞動市場之外，或是現職員工還在努力彌補經濟低迷期間流失的收入。
食品價格讓壓力反映在日常生活中
可倫坡食品攤販斯里亞坎蒂（Sirimodara Wadaramge Sriyakanthi）每天清晨不到5點就起床，準備草藥粥和午餐飯盒。為了將價格維持在每份約2美元，她自行吸收成本上漲的壓力；同時也擔心兒子的學費和女兒的舞蹈課費用。談到定價時，她說：
我把午餐飯盒賣得合理，讓大家都買得起。
斯里亞坎蒂的處境，反映小型企業兩面承壓：食材成本上漲，顧客手頭可支配的錢卻有限。提高價格或許能保障每份餐點的收入，卻也讓顧客更難負擔。
世界銀行預期，整體通膨率，也就是衡量消費者物價普遍漲幅的指標，2026年將達5.7%，之後逐步朝2028年5%的目標回落。能源價格走高與盧比走弱，預料將在2026年持續推升成本。貨幣走弱會使以外幣計價的商品換算成盧比後更加昂貴。
食品在開發中經濟體的消費者物價籃子中占30%至50%，在美國則占13%至14%。這些數字反映的是較廣泛的國際趨勢，而非斯里蘭卡家庭預算的特定數據；但它們說明了為何食品通膨會對較貧困的經濟體造成格外沉重的壓力。
阿根廷也呈現類似情況：通膨率已從近300%降至約33%，但部分企業補充庫存的成本仍大幅增加，顧客可支出的錢也減少。通膨放緩代表物價漲得較慢；家庭仍需要收入追上已攀升的物價水準。
不同社群感受到的復甦並不相同
斯里蘭卡西部省以外地區的貧窮率，估計是該省的二至三倍。種植園地區的貧窮率約為全國平均的三倍。因此，在全國經濟成長數據背後，各社群經歷的復甦程度仍有顯著差異。
兒童也顯現出長期困境的跡象。五歲以下兒童的發育遲緩率，從2021年的7.4%升至2025年的10.1%，增加2.7個百分點。發育遲緩是指兒童身高低於同齡標準，通常與長期營養不良、疾病或兩者兼具有關。
在這些社群，就業、食品負擔能力與服務可及性彼此相關。改善國家財政狀況有助於經濟穩定，但家庭仍需要穩定收入與負擔得起的生活必需品，才能重建日常生活水準。
世銀聚焦農村企業，與復甦不均的情況密切相關。農業及相關產業雇用大量人口，對這些活動的投資有望惠及貧窮率仍特別高的地區。
農業為何是下一階段的核心
初級農業約占斯里蘭卡GDP的8%。包括食品加工、運輸、貿易與餐飲服務在內的廣義農食品體系，估計貢獻六分之一的產出，並提供逾四成就業機會。農企業也創造近三成商品出口。
斯里蘭卡已在茶葉、椰子、肉桂、海鮮與橡膠製品等領域具備國際競爭力。世界銀行認為，透過加工、提升品質，以及加強農場、企業與出口市場的連結，這些活動還有提高收益的空間。
報告指出，投資誘因不足、基礎設施缺口、加工能力有限，以及土地與融資管道受限，都是發展障礙。報告建議採取更可預測的貿易政策，並將成效不彰的補貼轉用於農業研究及協助生產者因應氣候變化的技術。
其他建議包括改善檢驗與品質制度、建立數位紀錄以追蹤產品供應鏈，以及發展冷藏儲存與運輸。冷藏可讓易腐食品以較佳狀態送達市場；追溯機制則讓買家查明產品來源與處理過程。
小農與農村企業也需要更有保障的土地安排及融資管道，才能進行長期投資。這些建議旨在擴大機會，但能否提高家庭收入，仍取決於政策落實情況，以及小型生產者能否參與。
影響前景的時間點與風險
斯里蘭卡的復甦歷經多年的危機、穩定與重建。以下主要里程碑顯示，產出恢復與家庭福祉改善的速度為何不同：
- 2019年：修訂後的貧窮數列顯示，貧窮率為11.5%。
- 2022年：斯里蘭卡陷入嚴重經濟危機並發生債務違約。
- 2023年：修訂後的貧窮率升至20.7%的高峰。
- 2024年4月：世界銀行指出，經濟出現穩定跡象，但貧窮率已連續四年上升。
- 2025年：貧窮率估計為16.9%，勞動力參與率則部分回升至49.4%。
- 2026年上半年：實質GDP成長4.7%，回到2018年水準。
- 2026年10月6日：世界銀行發布《從復甦邁向轉型》近況報告。
- 2027年：預計公布2025年家庭收入與支出調查結果。
- 2028年：貧窮率預估為14%，仍高於2019年水準。
全球能源市場波動與聖嬰現象可能帶來的影響，都是經濟成長預測面臨的風險。聖嬰現象是太平洋海水反覆增暖，可能改變其他地區降雨與氣溫的現象。天氣變化可能影響收成、食物供應與農業家庭收入。
因此，下一階段的復甦取決於能否維持經濟穩定，同時創造生產力更高的工作，並降低家庭受生活必需品價格上漲影響的程度。斯里蘭卡已恢復經濟下滑期間失去的產出，但貧窮、就業與營養數據顯示，家庭復甦仍有許多未竟之處。
重點摘要
- 斯里蘭卡實質GDP連續十二季成長後，已回到2018年水準。
- 世界銀行預估2026年經濟成長4.4%，2027年成長4.2%。
- 修訂後的貧窮估計顯示，貧窮率從2019年的11.5%升至2023年的20.7%，之後降至2025年的16.9%。
- 預估貧窮率至少到2028年仍高於2019年水準。
- 收入與勞動力參與率仍低於先前水準，食品與能源價格則持續對家庭造成壓力。
- 廣義農食品體系提供逾四成就業機會，也是世銀建議投資改革的核心領域。
- 預計2027年公布的官方家庭調查結果，將提供下一個全面性貧窮基準。
