瓦卡巴斯國家公園救火人員苦戰，火勢一再復燃
印尼瓦卡巴斯國家公園出動約350名人員撲滅火災。經過數週搶救，泥炭地底下仍持續悶燒。截至2026年10月26日，行動仍集中在兩處，當局尚未公布總受災面積。
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今年印尼各地火災的相關報導中，瓦卡巴斯名列14座受影響的國家公園之一。據報，瓦蘇爾國家公園1月至8月有8,708公頃遭焚，洛倫茲國家公園截至8月有6,532公頃受災，布羅莫滕格塞梅魯國家公園截至9月底則有3,531公頃遭焚。
MapBiomas Fire Indonesia進行的較大範圍評估指出，截至8月，210處保育區共有82,400公頃遭焚，其中包括46座國家公園。這項資料集與範圍較小的14座公園名單之間有何關聯，報告並未說明。由於涵蓋範圍不同，目前沒有一致認定的受影響國家公園數量。
印尼環境論壇（簡稱Walhi）的森林與種植園倡議人士烏莉・阿莎・西亞吉安表示，今年國家公園火災的範圍比2019年及2023年重大火災期間更廣。她呼籲展開調查，並追究負責管理保護區的人員責任。
災損不只發生在公園範圍內。印尼衛生部通報，7個省截至10月21日共有314,124起急性呼吸道感染病例；警方則宣布，已有11家公司因森林及泥炭地火災被列為嫌疑對象。這些數字共同呈現一場牽涉保育、公共衛生及環境法執法的危機。
瓦卡巴斯火災為何難以撲滅
自8月以來，瓦卡巴斯多處發生火災。北部卡邦地區約於9月19日發現火勢，一個多月後仍未完全撲滅，原因是火災發生在泥炭地。
泥炭由累積、部分分解的植物材料構成。泥炭乾燥時，火勢可能在地表下方燃燒，從上方灑水未必能到達所有熱點。在瓦卡巴斯，救火人員有時才剛將一處區域浸濕，幾個小時後便再度冒煙。
10月22日，蘇蘇坎巴魯度假區及拉瓦本德爾度假區附近又出現新火點，地點鄰近公園與PT Great Giant Pineapple的邊界。居民表示，最大一處火場的火焰高約4公尺，並蔓延至一條因長期乾季而乾涸的河流對岸。
公園主管機關表示，公司邊界附近的火勢已撲滅，降雨也有助於滅火。救火人員持續浸濕地面並監測，以免餘燼復燃。當局通報，瓦卡巴斯沒有大象受到影響。
火勢明焰已撲滅，之後仍可能需要數日持續處理，事件發展說明了箇中原因：
- 8月：瓦卡巴斯多處開始發生火災。
- 約9月19日：北部卡邦地區發現火勢，泥炭燃燒使搶救時間拉長。
- 10月22日：蘇蘇坎巴魯度假區及拉瓦本德爾度假區附近出現新火點。
- 10月26日：滅火及監測工作仍集中在兩處。
印尼各地保護區蒙受損失
受影響的14座國家公園遍及蘇門答臘至巴布亞。名單包括布羅莫滕格塞梅魯、克林芝塞布拉、古農哲邁、坦博拉、馬努塞拉、武吉巴卡武吉拉雅、古農格德龐格蘭戈、拉瓦阿帕瓦圖莫海、馬努佩烏塔納達魯與萊萬吉旺吉梅蒂、瓦卡巴斯、班通穆隆布魯沙勞恩、丹戎普丁、瓦蘇爾及洛倫茲國家公園。
據報受焚面積從數公頃到數千公頃不等。除瓦蘇爾、洛倫茲及布羅莫滕格塞梅魯的災損外，坦博拉截至10月有1,956公頃遭焚，丹戎普丁截至10月20日則約有1,234公頃遭焚。
這五座公園公布的受焚面積合計21,961公頃。瓦蘇爾與洛倫茲合計15,240公頃，約占這項小計的69%。各項數據的統計日期不同，因此呈現的是各公園截至不同日期已記錄的災情，而非同步進行的全國評估。
布羅莫滕格塞梅魯國家公園火災造成救火人員喪生，更凸顯這類行動的危險。涵蓋14座公園的報導指出，至少有6名志工死亡；另一篇報導則稱，當地野火造成4人喪生。兩種統計數字不同的原因並未說明。
野生動物失去食物、棲身處與活動空間
MapBiomas Fire Indonesia記錄到至少20,360公頃遭焚，這些土地是老虎、紅毛猩猩、犀牛及蘇門答臘象的棲地。這相當於截至8月該機構記錄的保育區總受焚面積82,400公頃的近四分之一。
火災會直接以燒傷及濃煙傷害動物。火焰消失後，影響仍會持續。植被遭破壞代表食物與遮蔽減少，森林受損也可能使動物活動與繁殖的範圍縮小。
尋找食物的動物可能進入種植園或聚落，增加與人類接觸的機會。對族群數量少或棲息範圍有限的物種而言，棲地一再流失會提高滅絕風險。
林業部表示，截至10月8日已有290隻野生動物接受治療。婆羅洲的紅毛猩猩救援中心通報，收容數量增加，其中包括遭火灼傷、受困或呼吸困難的動物。這些案例顯示，火災造成的救援需求不限於單一國家公園。
瓦卡巴斯主管機關表示未接獲大象受影響的通報，這關乎該公園當下的應變情況。更廣泛的保育工作還包括檢視棲地損害，以及倖存動物是否仍能找到足夠食物與適合的活動空間。
Walhi質疑國家公園融資工作小組
Walhi特別批評由哈希姆・佐約哈迪庫蘇莫領導的國家公園融資與管理創新工作小組。該小組成立目的是為國家公園管理尋求替代資金來源。
西亞吉安表示，火災規模暴露出保護工作的不足，並質疑工作小組籌措的資金是否確實投入保育。她呼籲解散該小組。媒體曾試圖聯繫副主席拉賈・朱利・安東尼尋求回應，但未獲回覆。
Walhi指出，災情背後有幾項實際弱點：負責巡護的森林監督員人數不足、運用科技偵測及撲滅火災的程度有限，以及對居住在國家公園周邊社區的重視與參與不足。
每項問題都關乎預防工作的不同階段。人員必須能及早發現火災、趕赴現場，並有足夠人力與裝備控制火勢。若周邊居民能實質參與保護工作，也能提供在地知識並及早示警。
Walhi要求警方調查國家公園內的火災，並追究管理相關區域者的責任。其批評也讓融資工作小組面臨一個具體問題：在尋求新資金來源之際，實際投入地面的保護工作究竟有多少？
企業調查範圍擴及公園邊界之外
印尼警察總長蘇尤迪・阿里奧・塞托於10月21日宣布，警方調查98起疑似企業涉入火災的通報後，已將11家公司列為嫌疑對象。他表示，其中3家公司有外資，但未透露公司名稱。
蘇尤迪在雅加達總統府說明調查進度：
「我們已將11家公司列為嫌疑對象，其中3家是外資公司，調查仍在進行中。」他說。
警方表示，正在調查公司所有權結構並蒐集證據，以確認可能須負責的企業主及股東。印尼也宣布對數十家公司祭出行政制裁，並對125名個人及企業提起刑事訴訟。
Walhi指出，廖內省PT Arara Abadi及PT Sekato Pratama Makmur持有的特許經營區內及周邊都發生火災。該組織估計，3月Arara Abadi特許區周邊約有616公頃遭焚，Sekato周邊則有115公頃遭焚。兩家公司皆隸屬於Asia Pulp & Paper及Sinar Mas Group。
特許經營區是公司獲准營運的區域，例如種植木材或油棕。Walhi表示，根據其對美國國家航空暨太空總署（NASA）火點資料的製圖分析，印尼約半數高偵測可信度的熱點位於特許區內。該組織並依偵測到的熱點數量，評比40處木材及棕櫚油特許區。
調查人員仍須釐清特定火災如何起火，以及誰應負法律責任。Nusantara Atlas創辦人戴維・加沃表示，衛星影像有時能顯示火災是在特許區內起火，還是從外部延燒進入。要確認火災是蓄意或意外引起，仍須進一步調查。
乾旱、土地管理與防火責任
Nusantara Atlas估計，今年印尼幾乎有200萬公頃土地遭焚，並將火勢嚴重程度歸因於強烈聖嬰現象及乾旱。聖嬰現象是一種氣候型態，特徵為熱帶太平洋海水溫度升高，可能使印尼氣候更乾燥。
森林砍伐及為農業開發而排乾泥炭地，會使地景更容易發生火災。乾燥天氣則讓火勢更容易蔓延。Walhi森林與種植園倡議人士烏米・馬魯法將一再發生的火災與企業作法連結，並要求政府落實處罰。
部分企業曾反駁其應負責任的說法。新加坡上市棕櫚油公司First Resources表示，火災從其地界外起火，之後才延燒至其管理的土地。Asia Pulp & Paper也反對僅因火災發生在供應商特許區內，就認定該區經營者蓄意縱火。
ClientEarth律師阿扎姆・哈瓦里解釋，即使火源來自企業土地之外或發生於極端天氣期間，企業仍可能負有民事責任。民事責任涉及賠償或復原等法律義務。他表示，企業必須維持充足的消防人員與設備；若包括泥炭地排水在內的活動對環境構成嚴重威脅，也可能須負責任。
新加坡依《跨境煙霾污染法》向10家公司發出預防措施通知，要求企業撲滅其土地上的火災、防止焚燒並提交行動計畫。未遵守規定可能面臨法律訴訟，包括罰款。
煙霾與流離失所加重人道代價
印尼衛生部10月21日通報的314,124起急性呼吸道感染病例中，5歲以下兒童占70,890例，約占7個省病例總數的23%。急性呼吸道感染會影響呼吸系統，可能涉及鼻腔、喉嚨或肺部。
該部表示，已設置477處供氧設施，並派遣逾2,600名醫療人員。煙霾擴散至受災地區之際，這些措施反映出醫療服務承受的壓力。
南邦加10月有火焰延燒至住宅區，造成305棟房屋焚毀、約1,800人受影響，約500人被迫撤離。當地家庭除了失去住家，還得承受煙霾暴露的風險。
宗教及學生組織也加入要求調查的行列。印尼天主教學生協會主席約哈內斯・托拉呼籲檢視許可證、土地規劃、泥炭地保護及特許區監督。
托拉認為，撲滅火災之餘，也必須追究責任：
「火災必須撲滅，但也必須揭露生態犯罪的源頭。我們不應每年都撲滅同樣的火災，卻始終找不出是誰縱火。」他說。
爪哇基督教會議會也呼籲中央與地方政府進行客觀、透明的調查，不論涉案者的身分或經濟實力為何，都應依法處理。該會10月19日發出的呼籲也將火災後的復原納入責任範圍。
對瓦卡巴斯的救火人員而言，眼前的工作仍是浸濕泥炭並留意煙霧是否再度出現。對印尼全國而言，更長期的任務是修復受損棲地、協助受影響社區，並讓調查進入可依法執行的裁決階段。
重點摘要
- 截至10月26日，瓦卡巴斯出動約350名人員，行動仍集中在兩處。
- 受影響的14座國家公園名單之外，MapBiomas較大範圍的評估指出，截至8月火災波及46座國家公園。
- 五座公布受焚面積的公園合計有21,961公頃遭焚，各項數據的統計日期不同。
- MapBiomas記錄至少20,360公頃遭焚，這些土地是老虎、紅毛猩猩、犀牛及蘇門答臘象的棲地。
- 警方調查98起疑似企業涉入火災的通報後，將11家公司列為嫌疑對象。
- 衛生部通報7個省共有314,124起急性呼吸道感染病例，其中5歲以下兒童有70,890例。
- Walhi呼籲展開調查、加強國家公園保護，並解散國家公園融資工作小組。
