失業率下降，求職卻更艱難
根據印尼中央統計局（BPS）數據，印尼公開失業率於 2026 年降至 4.65%；經濟事務統籌部於 10 月 27 日引述這項數據。儘管該國勞動力已增至 1 億 5,541 萬人，失業率仍僅比 1994 年的 4.36% 高出 0.29 個百分點。
政府將此歸功於支持投資與實體經濟部門的計畫；實體經濟部門指生產商品與服務的企業。該部發言人 Haryo Limanseto 表示，數據反映勞工需求增強，並承諾進一步提升技能與就業品質。
然而，對尋求穩定收入的人來說，全國失業率改善之際，日常現實依舊艱困。2026 年 2 月的全國勞動力調查（Sakernas）記錄失業人口為 7,243,605 人。10 月在雅加達一場就業博覽會上，40 多歲的求職者談到職缺設有年齡限制、薪資低於預期，且適合自身經驗的職缺寥寥無幾。
因此，核心問題不只是有多少人找到工作，也包括他們能找到什麼樣的工作。曾任正職員工的人，如今當司機、收入勉強足以支付油錢；這種家庭處境與每月領取穩定薪資的人截然不同，即使兩人都有工作。
4.65% 代表什麼
BPS 使用公開失業率（TPT）來表示失業人口占勞動力的比率。勞動力包括就業人口，以及依調查規則列為失業的人口。
失業率 4.65% 意味著勞動力中每 100 人約有 4.65 人失業。分母很重要：學生、料理家務者及其他不屬於勞動力的人，會在人口統計中另行計算。
勞動部資料與資訊科技中心處理的 2 月數據顯示，印尼工作年齡人口為 2 億 1,954 萬人。其中 1 億 4,767 萬人就業、1,686 萬人主要在學、3,928 萬人料理家務，另有 849 萬人從事其他活動。
這些 2 月就業與失業數據合計，勞動力約為 1 億 5,491 萬人，與政府公布 4.65% 失業率時所引用的 1 億 5,541 萬人不同。公布的資料未說明這項差異。計算比率時，每組數據都應使用各自的分母。
印尼距離過去低點有多近？
歷史數據顯示，印尼失業率已從經濟壓力較大的時期大幅下降。2005 年，在金融危機後招募疲弱、國內經濟承壓之際，失業率達 11.24%；2020 年 COVID-19 疫情期間則為 7.07%。
2026 年失業率比 2005 年低 6.59 個百分點，比疫情期間低 2.42 個百分點。百分點是兩個比率之間的直接差距：7.07 減去 4.65 等於 2.42。
- 1994 年：公開失業率為 4.36%，是政府比較時引用的歷史基準。
- 2005 年：經濟承壓、招募疲弱期間，失業率升至 11.24%。
- 2020 年：COVID-19 疫情擾亂經濟活動，失業率升至 7.07%。
- 2026 年 2 月：Sakernas 記錄約 724 萬名失業者。
- 2026 年 10 月 23 日：南雅加達一場就業博覽會上的求職者談到重返穩定工作的障礙。
- 2026 年 10 月 27 日：政府公布 4.65% 的失業率，以及提升技能與就業的計畫。
印尼失業率正接近 1994 年的水準，但勞動力規模已大得多。2026 年引用的 1 億 5,541 萬名勞動力，比 1990 年代引用的約 8,332 萬人多出 7,209 萬人，增幅約 86.5%。這項比較呈現的是數十年間勞動力的成長，而不是單一年份新增的工作數量。
仍有數百萬人失業
2 月失業人口中有 4,556,224 名男性和 2,687,381 名女性。根據勞動部處理、並於 10 月 21 日引述的 Sakernas 數據，男性占失業人口的 62.9%，女性占 37.1%。
同一份數據記錄 8,875 萬名男性就業，以及 5,892 萬名女性就業。若要計算男女失業率，必須將各性別的失業人口與其各自的勞動力相比，而不能只比較兩者的失業人數。
年齡也影響整體情況。2 月失業人口中，35 至 44 歲者占 10.13%，45 至 54 歲者占 7.46%。兩個年齡層合計占失業人口的 17.59%；以失業總數 724 萬人計算，約為 127 萬人。
15 至 24 歲者占失業人口的比例最高。年長群體失業人數可觀，顯示尋找工作也是有多年經驗、肩負家庭生計者迫切面臨的問題。
豐富經驗遇上年齡限制
45 歲的 Samuel Arthur 於 10 月 23 日前往南雅加達 Smesco Indonesia 大樓，參加 2026 年雅加達獨立勞工就業博覽會。他在 2023 年底遭裁員，結束銀行業生涯；將近三年後，他仍在尋找下一份工作。
Samuel 居住在東雅加達的 Ceger。他表示，有些職缺將最高年齡限制設為 35 歲，甚至 25 歲。在這些雇主眼中，年齡要求可能讓他的申請在金融業經驗獲得考量前就遭到排除。他說明自己尋找職缺的需求：
我在找符合自己經驗與技能的工作。但最重要的是，工作也要適合我的年齡，
Samuel 曾考慮創業，也嘗試在網路上銷售商品，以支應家計。他表示，這些收入低於他從前受僱工作時的薪資。對他而言，找到能帶來一些收入的事情做，與重建穩定生計，是復原過程中的兩個不同階段。
正職工作換成不穩定收入
43 歲的 Ananto 從東勿加泗前往同一場就業博覽會。他於 2025 年 12 月失去物流公司的正職工作。此前，他在北雅加達 Penjaringan 的該公司工作超過九年，擔任採購協調員，並負責稽核印尼各地的營運情況。
公司在年度效率提升行動中解雇了他。投入職場約 20 年後，他轉而替叫車服務平台開車。他說，有些日子賺來的錢幾乎只夠付油錢，家庭因此失去他從前薪水所帶來的穩定收入。
Ananto 發現，適合 40 多歲求職者的採購職缺不多。有些職缺開出的薪資也低於他認為符合自身經驗與資格的水準。雖然妻子有工作，他仍表示自己持續尋找穩定職位，希望分擔家庭生計。
45 歲的 Sarif Saipul 也面臨類似的求職困境。他於 2026 年 6 月失去眼鏡公司的倉庫工作，此後靠積蓄和販售眼鏡的小生意支撐約四個月。他要養活妻子和兩名子女，希望有穩定的月收入，但他表示，適合自己年齡的職缺多集中在銷售與駕駛工作。
重返正式就業為何不易
戰略與國際研究中心（CSIS）經濟研究員 Deni Friawan 表示，中年勞工同時承受企業重組和求職競爭帶來的壓力。他將效率措施與購買力減弱、產業競爭加劇及技術變革連結起來。
Deni 說，雇主尋求降低薪資成本時，資深員工可能受到影響。遭解雇後，他們可能得與年輕求職者競爭，而企業往往認為聘用年輕人成本較低、容易培訓，也更能適應新科技。
Deni 表示，即使取消年齡限制，年長求職者仍會面臨這類招募偏好。10 月 23 日接受訪問時，他談到缺乏專業技能者重返職場的困難：
一個人在 30 多歲或 40 多歲離開正式職場後，要找到新工作就會很困難。尤其是缺乏專業技能的人，因為他們的工作可能被任何人取代，
他的看法點出就業博覽會上可見的兩個問題：如何讓求職申請獲得考量，以及如何找到能肯定過往經驗的職位。培訓能提升技能，至於這些技能能否得到公平的工作機會，則取決於雇主的招募決策。
待業期間的支持
Deni 建議為受裁員影響的勞工提供社會保障，包括俗稱 JKP 的失業保證計畫。他表示，收入補助能讓民眾在維持生計的同時，爭取時間尋找下一份工作。
Samuel 的小生意收入、Ananto 的油錢，以及 Sarif 動用積蓄，都顯示這段轉職期的支持為何重要。求職申請仍在審核期間，家庭開銷不會停止；接受零星工作或許能帶來收入，卻無法恢復原有薪水所提供的保障。
再培訓與更新技能也是 Deni 建議的重點。他認為，失去工作的勞工需要具備符合技術變化與雇主需求的能力。對經驗豐富的求職者而言，這意味著將既有知識與自己實際有機會勝任的職缺要求結合起來。
政府接下來的就業考驗
經濟事務統籌部發言人 Haryo 表示，政府將持續推動職業訓練、勞工技能更新計畫，以及提高產業設備利用率。職業訓練是傳授特定職業所需的實務技能；提高產業設備利用率，則是更充分運用工廠及其他生產能力。
該部表示，目標是創造能提升生活水準的就業機會。對雅加達就業博覽會上提到的勞工來說，這代表職缺應對他們的年齡層開放、收入足以支付家庭開銷，並提供更穩定的途徑重返常態工作。
4.65% 的失業率顯示，印尼全國就業情況優於疫情期間及 2005 年承受的壓力。失業勞工的經歷則指出，就業政策還必須在哪裡發揮作用：協助民眾度過失去工作與找到下一份足以養家的工作之間的求職期。
重點整理
- 印尼 2026 年公開失業率為 4.65%，比 1994 年的 4.36% 高出 0.29 個百分點。
- 政府引用的勞動力為 1 億 5,541 萬人，1990 年代則約為 8,332 萬人。
- 2026 年 2 月 Sakernas 數據記錄 7,243,605 名失業者。
- 35 至 54 歲者占失業人口的 17.59%，約 127 萬人。
- 40 多歲求職者談到年齡限制、適合職缺有限，以及裁員後收入不穩定等問題。
- 政府承諾提供技能訓練、改善就業；CSIS 研究員 Deni Friawan 則呼籲為失業勞工提供收入保障與再培訓。
