安卡拉協議涵蓋貿易、海關及社會權益
烏茲別克與土耳其於2026年10月29日在安卡拉簽署五項雙邊文件，成立高級別企業支援委員會，並訂定優惠貿易、海關資訊交換及社會安全合作的變更。這套文件涵蓋影響商品銷售企業、貨運業者及尋求保障社會權益民眾的措施。
目錄
烏茲別克總統沙夫卡特・米爾濟約耶夫與土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾段在總統府會談後，親自簽署成立委員會的協議。土耳其貿易部長厄梅爾・博拉特表示，副總統傑夫代特・耶爾馬茲將領導土方新機構。
雙方的經濟目標相當可觀。博拉特表示，2025年雙邊貿易額為31億美元，兩國總統設定的目標則為50億美元。要達到這個水準，每年貿易額還須增加19億美元，較2025年數字成長約61%。
其餘四項文件擴大優惠貿易安排涵蓋的商品範圍、更新2022年3月29日簽署的海關資訊交換議定書，並訂定社會安全協議及其執行行政協議。部長們在兩國總統見證下簽署這些文件。
企業支援委員會的職責
高級別企業支援委員會旨在促進兩國間的貿易、投資與企業往來。成立委員會，代表這些目標將由一個高層級政治機構專責推動；耶爾馬茲預計領導土方工作，將使相關事務由副總統層級統籌。
米爾濟約耶夫與艾爾段也要求充分準備下一次政府間聯合委員會會議，並擴大潛在合作計畫的範圍。因此，企業支援委員會與政府間聯合委員會同屬一項推動方向，目的是將更緊密的外交關係轉化為具體經濟活動。
公告未說明除土方領導人選外，委員會的其他成員、開會時程，以及受理企業意見的程序。下一次政府間聯合委員會會議的時間也尚未公布。這些細節將有助企業了解如何與新架構接洽。
更多商品將享有優惠待遇
博拉特與烏茲別克投資、工業及貿易部長拉齊茲・庫德拉托夫簽署議定書，擴大《優惠貿易協定》涵蓋的商品清單。這項措施旨在讓更多產品以優惠條件進入兩國市場。
優惠貿易協定讓指定商品享有優於一般規定的貿易條件，通常是降低關稅。對出口商而言，較低的關稅可減少將商品銷往海外的成本；對進口商而言，則可能影響將產品引進國內所需支付的價格。
土耳其貿易部表示，新條件將在兩國完成各自的國內核准程序後生效。因此，企業須留意核准進度，才能將擴大後的優惠條件適用於貨運。
公告未公布新增商品清單、適用稅率及生效日期。這些實際細節將決定哪些生產商與買家受惠，以及受惠程度。協議確立擴大優惠範圍，而涵蓋商品則將界定其商業效益。
海關機關將更早取得貨物資料
博拉特與烏茲別克外交部長巴赫蒂約爾・賽多夫簽署補充議定書，更新2022年3月29日簽署的安排，內容涉及提前交換跨越國境的貨物及車輛資訊。修訂案為海關機關在相關運輸發生前，以電子方式取得資訊建立架構。
土耳其貿易部表示，目標是加快海關通關、縮短邊境關口等候時間，並改善海關機關間的協調。該部也指出，透過更密切地協調程序，協議有助雙邊及轉運貿易更快速、安全地進行。
提前交換資料，代表海關人員可在貨物及車輛抵達辦理通關前取得相關資訊，讓主管機關有時間預先安排查驗，並在運輸途中提早比對紀錄。對運輸業者而言，預期效益是減少等待文件處理的時間。
海關修訂案與優惠貿易議定書處理的是貨運成本的不同面向。優惠待遇涉及符合資格的商品進入市場時適用的條件；提前提供資訊則關乎主管機關如何處理貨物流動。兩項措施共同目標是讓兩國間商品的銷售與運送更有效率。
兩項文件處理社會安全
土耳其勞動與社會安全部長韋達特・伊斯克漢與賽多夫簽署政府間社會安全協議，並另行簽署規範實際執行方式的行政協議，這兩項文件是安卡拉簽署的五項文件中的一部分。
烏茲別克表示，這些協議旨在保障兩國公民的社會權益。社會安全協議通常處理個人的工作經歷或生活情況涉及不只一個國家時，各國制度如何協同運作。具體權利則取決於兩國政府協商的條文。
公布的消息未詳述協議涵蓋的給付、資格規定、繳費年資如何認定，或申請程序。民眾若想了解退休金或其他給付，仍須取得這些具體規定，才能確認協議如何適用於自身。
行政協議之所以重要，是因為合作承諾也需要具體執行方式。這類安排會訂明主管機關如何落實主要協議。在這套文件中，社會保障與商業措施並列，讓會談議題不只限於出口商與投資者的需求。
以5億美元貿易目標為既有合作計畫奠基
博拉特公布的數字顯示，兩國總統希望擴大雙邊關係的規模。2025年雙邊貿易額達31億美元；土耳其承包商在烏茲別克已完成333項工程，總值超過95億美元。
貿易額計算的是一年內交換的商品價值，工程數字則是已完成計畫的總值。兩者各自呈現經濟關係的不同面向：一方是持續發生的買賣，另一方則是累積的承包工程活動。
米爾濟約耶夫與艾爾段提到雙邊貿易與投資、合資企業數量及航班連結均有所成長。雙方討論將進一步商業拓展與擴大潛在合作計畫清單、持續透過政府機構推動工作連結起來。
50億美元目標為新措施提供了量化基準。從31億美元提升至目標水準，代表年度貿易額須達到2025年的約1.6倍。兩國領導人未訂定達標期限。
優先領域不只貿易程序
艾爾段指出，貿易、投資、採礦、運輸及國防工業是進一步合作的優先領域。五項簽署文件聚焦企業支援、優惠貿易、海關程序及社會安全，而雙方會談則涵蓋更廣泛的經濟與政治議程。
運輸串連議程中的多個面向。兩國領導人討論擴增航空服務，海關修訂案則處理貨物與車輛資訊。增加航班連結關乎人員與貨物的運輸能力；提早取得海關資料則關乎主管機關處理運輸的效率。
米爾濟約耶夫與艾爾段也討論加強政治與外交關係，以及文化與人道交流。兩人交換對區域及國際局勢、即將舉行活動的看法，將經濟協議置於兩國政府所稱的全面戰略夥伴關係之中。
此行配合更廣泛的突厥外交行程
應艾爾段邀請，米爾濟約耶夫偕妻赴安卡拉工作訪問，行程配合突厥國家組織第13屆峰會。訪問期間，他也向土耳其致上共和國日祝賀。
峰會主題是以語言、思想與行動團結為標誌的突厥世紀，議程聚焦參與國在優先領域加強合作。艾爾段表示支持透過該組織推動進一步倡議，並支持峰會促進突厥國家合作。
艾爾段也邀請米爾濟約耶夫出席預定於11月11日至12日在安塔利亞舉行的《聯合國氣候變化綱要公約》第31屆締約方大會（COP31）領袖峰會。這項邀請意味著，安卡拉會談後不久還將舉行另一場預定的總統級會議。
與協議及外交行程相關的日期如下：
- 2022年3月29日：兩國簽署貨物及車輛資訊提前交換的原始議定書。
- 2025年：博拉特表示，雙邊貿易額達31億美元。
- 2026年10月29日：兩國總統在安卡拉會晤，並簽署五項雙邊文件。
- 2026年11月11日至12日：COP31領袖峰會預定在安塔利亞舉行，米爾濟約耶夫獲邀出席。
實際效益取決於落實情況
企業有幾項具體進展需要留意：兩國完成貿易議定書的國內核准程序、公布擴大後的商品範圍，以及企業支援委員會的運作安排。海關機關也須落實電子資訊交換架構。
對民眾而言，關鍵在於社會安全規定何時公布及如何適用。兩項簽署協議為合作奠定基礎，具體條文則將說明哪些人可以申請哪些權利，以及主管機關如何處理申請。
這套文件結合三項不同目標：改善市場准入、提升貨物處理效率，以及保障社會權益。實際效益將取決於主管部會及機關如何落實各項措施，並配合兩國總統將貿易額提升至50億美元的整體目標。
重點
- 烏茲別克與土耳其於2026年10月29日在安卡拉簽署五項雙邊文件。
- 米爾濟約耶夫與艾爾段成立高級別企業支援委員會。博拉特表示，土耳其副總統傑夫代特・耶爾馬茲將領導土方工作。
- 擴大後的優惠貿易條件將在兩國完成國內核准程序後生效。
- 海關議定書訂定提前以電子方式交換貨物及車輛資訊。
- 兩項協議處理社會安全合作及其行政執行。
- 兩國總統以2025年31億美元的雙邊貿易額為基礎，力求提升至50億美元。
