氣溫升高對工作造成可量化的衝擊
根據國際勞工組織（ILO），斯里蘭卡2023年因工作場所熱壓力加劇，損失的工時相當於超過12萬個全職工作機會。該組織估計，與1985年至2014年歷史參考期間的平均值相比，經濟產出因此額外損失65億美元。
農業占估計工時損失的48%，而全年總損失的35%發生在第二季，也就是4月至6月。這些數據指出，哪些勞工承受的負擔最大，以及哪些月份亟需加強防護。
ILO報告《熱壓力對斯里蘭卡就業與生產力的影響》預測，隨著氣溫上升，損失將進一步增加。到了2040年，每年工時減少幅度可能相當於14.5萬至22.1萬個全職工作機會，視全球溫室氣體排放量而定。到了2060年，範圍將增加至15.8萬至34.9萬個。
對勞工而言，問題迫在眉睫：體力要求高的工作更難持續，需要更多時間恢復，也更難在安全情況下延長工時。對企業與政府而言，這些工時損失會轉化為產量減少，並加重正努力穩健復甦的經濟壓力。
就業數字代表什麼
超過12萬個全職工作機會，代表全體經濟活動中的工時損失，換算成相當於同等人數全職工作者通常完成的工作量。ILO根據與熱壓力相關的工時損失計算出這項估值。
例如，許多農場、工廠和建築工地的工時縮減，累積起來可能相當於數千個全職工作機會。受影響的勞工可能仍有工作，但完成的工作量較少、作業速度放慢，或需要增加休息時間以從高溫中恢復。
歷史比較基準也很重要。報告以1985年至2014年期間的平均狀況為基準，衡量額外負擔。因此，65億美元的估值指的是與該參考期間相比，熱壓力加劇所造成的額外經濟損失。
哪些勞工承受的損失最大？
2023年估計損失的全職工作機會中，近一半來自農業。其次為服務業，占22%；製造業占13%；營造業占11%；運輸與貿易占6%。
- 農業：占估計損失的48%。
- 服務業：22%。
- 製造業：13%。
- 營造業：11%。
- 運輸與貿易：6%。
農業與營造業合計占總數的59%。這兩個產業的勞工往往長時間暴露在高溫中，還要從事耗費體力的工作。他們的身體會因活動而產熱，同時也會吸收周遭環境的熱量。
服務業、製造業、運輸與貿易合計占其餘41%。這項分布顯示，問題不只存在於田間與建築工地。若通風與降溫措施不足，室內工作場所也可能變得難以工作。
2023年，服務業與運輸業承受了相當大的財務衝擊。工時損失最多的產業，未必也是金額損失最大的產業，因為各類活動每小時產出的價值並不相同。在決定防護與投資資源的優先配置時，兩項指標都很重要。
科倫坡的高溫為何特別難以承受
根據ILO分析，斯里蘭卡的平均氣溫自1960年代以來上升約攝氏1度。降雨也變得更難以預測，而涵蓋過去30年的氣候資料顯示，暖化速度加快，極端高溫事件也更加頻繁且強烈。
科倫坡及其周邊西南沿海地區的濕球黑球溫度超過攝氏33度。這項指標綜合多種影響人體的環境條件，包括濕度、來自陽光和周遭表面的輻射熱，以及氣溫。
濕球黑球溫度讀數不同於一般天氣預報顯示的氣溫。它有助於描述某個環境對在其中工作的人有多難熬。濕度會使汗水更難蒸發，陽光直射則會增加勞工必須排出的熱量。
4月至6月占全年估計損失的35%，為雇主提供了明確的規劃時程。在這段期間之前與期間內，必須特別留意人力安排、飲水供應、休息規劃和工時。
預測損失如何增加
ILO的預測描繪的是幾種可能的未來情境，而非單一預測。溫室氣體排放量會影響額外暖化的程度，進而影響能夠安全完成的工作量。
到了2040年，斯里蘭卡每年損失的工時可能相當於14.5萬至22.1萬個全職工作機會。兩項估值相差7.6萬個工作機會，顯示不同排放路徑可能帶來差異很大的結果。
到了2060年，預測範圍擴大至15.8萬至34.9萬個。最高估值比最低估值多19.1萬個工作機會，且超過其兩倍。在最高排放情境下，報告估計每年經濟產出損失相當於歷史基準的15.2%。
主要日期與參考期間如下：
- 1985年至2014年：用於計算平均參考條件的歷史期間。
- 2023年：額外工時損失超過相當於12萬個全職工作機會，估計經濟損失為65億美元。
- 2040年：預測每年損失相當於14.5萬至22.1萬個工作機會。
- 2060年：預測每年損失相當於15.8萬至34.9萬個工作機會。
與馬爾地夫的區域比較
斯里蘭卡與馬爾地夫合併計算的預測顯示，到了2040年，每年損失約相當於14.7萬個全職工作機會，經濟產出損失266億美元。其中，斯里蘭卡約占14.5萬個工作機會，產出損失約260億美元。
根據這些數字，斯里蘭卡約占兩國合計預測工時損失的99%，以及財務損失的98%。因此，區域總損失主要來自斯里蘭卡所面臨的風險。
14.5萬個工作機會的估值，正好是斯里蘭卡2040年較廣泛就業預測區間的下限。已公布的資料未說明合計266億美元預測所採用的排放情境與估值假設。因此，讀者可參考未來工時損失的預測範圍，但區域財務估值的假設細節較少。
工作場所的防護措施
ILO建議規範工作與休息時間、提供充足飲用水、改善通風、採取降溫措施，以及調整工時。這些措施分別處理同一問題的不同面向：勞工吸收多少熱量、因勞動而產生多少熱量，以及身體降溫的效率。
調整工時可將耗費體力的工作移至一天中較不炎熱的時段。安排休息時間，讓身體有機會恢復。方便取得的飲用水有助補充流汗流失的水分，而通風與降溫則可減少工作場所的熱暴露。
農業與營造業尤其需要受到關注，因為這些產業的勞工同時面對高溫與繁重的體力要求。這些產業的防護措施必須符合實際工作環境，包括建築物冷氣設備難以發揮作用的戶外場所。
雇主也需要將損失集中於特定季節的情況納入考量。4月前做好安排，往往比等到極端高溫影響工作後才採取措施更有效。報告建議將勞工防護與維持生產工時納入同一套因應措施。
熱防護為何攸關經濟復甦
斯里蘭卡提升生產力的努力，部分取決於民眾能否在氣候更熱的情況下安全工作。生產力是指投入一定勞動力與其他資源所能生產的數量。當勞工需要更多時間完成工作，或必須停下來休息恢復時，高溫就會降低這種能力。
斯里蘭卡的經濟復甦與就業討論已注意到經濟成長與家庭生活保障之間的落差。2024年與2025年的實質經濟成長率都達到5%，但約三分之二的勞工仍從事非正式工作，2025年貧窮率估計為16.9%。
這些情況使工作場所防護成為實際的經濟議題。追求更好工作機會與更高產出的經濟，也必須維護民眾能安全工作的時數。ILO的研究結果透過調整工時、改善飲水取得與工作場所條件，將氣候調適直接連結至這項目標。
斯里蘭卡必須在兩個時間尺度上作出選擇。雇主可立即採取工作場所措施，降低勞工暴露於高溫的程度；全球排放則會影響未來數十年的暖化幅度。報告中較低與較高預測值之間的差距，顯示兩方面的因應措施都很重要。
重點摘要
- ILO估計，熱壓力加劇使斯里蘭卡2023年損失的工時相當於超過12萬個全職工作機會。
- 與1985年至2014年的平均狀況相比，估計額外經濟損失為65億美元。
- 農業占損失工作機會的48%，4月至6月則占全年總數的35%。
- 預測每年損失將於2040年升至相當於14.5萬至22.1萬個工作機會，並於2060年升至15.8萬至34.9萬個。
- ILO建議安排休息、提供飲用水、改善通風、採取降溫措施並調整工時，以保護勞工並減少產量損失。
