種植面積急遽反彈，巴達赫尚省成為核心
聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）估計，阿富汗2026年鴉片產量達1,466公噸，幾乎是2025年296公噸的五倍。UNODC於10月29日發布的《2026年阿富汗鴉片調查》指出，罌粟種植面積達43,300公頃，較前一年的10,200公頃大幅增加。
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與塔吉克接壤的巴達赫尚省種植面積達29,482公頃，超過全國總面積的三分之二。這個東北部省分已成為罌粟種植中心；過去這種作物主要集中在阿富汗西南部。種植重心轉移，改變了農民的收入來源、當局執行剷除行動的地點，以及毒品走私者取得供應的管道。
種植面積增加約325%，產量則上升約395%。除了種植土地增加，較佳的降雨與水源條件，也讓農民每公頃收穫更多鴉片。
塔利班內政部否認這項調查結果，稱其自行取得的田間資訊及作物剷除情況顯示，實際收成遠低於調查估計。UNODC表示，無法獨立查證當局通報的剷除數據。
阿富汗目前的罌粟種植面積仍遠低於2022年的232,000公頃；塔利班當年宣布禁毒令。2026年的種植面積較該基準低約81%。不過，種植面積回升，也讓外界質疑這項禁令能否持續奏效；禁令實施初期，罌粟種植曾大幅萎縮。
2022年禁令後有何變化？
塔利班於2021年8月重掌政權後，在2022年4月禁止種植毒品作物。UNODC目前指出，禁令似乎正在減弱：2026年在阿富汗34個省分中的16個發現罌粟，比2025年多出5個省分；其中13個省分的種植面積大幅增加。
幾個種植季以來的主要發展如下：
- 2022年4月：塔利班宣布全國性禁毒令。當年罌粟種植面積達232,000公頃。
- 2025年：罌粟種植面積為10,200公頃，鴉片產量估計為296公噸。
- 2026年5月至6月：剷除行動引發巴達赫尚省民眾抗議與衝突。
- 2026年9月：日本與UNODC簽署一項價值940萬美元的協議，支援為期兩年的禁毒工作。
- 2026年10月29日：UNODC發布調查，估計罌粟種植與產量大幅回升。
最新增幅來自種植面積擴大及收成增加。平均單位產量從2025年的每公頃29公斤升至2026年的33.8公斤，增加約17%。單位產量是指每單位土地面積的收成量。
鴉片取自罌粟植株的種莢，可加工製成海洛因。因此，收成增加不僅影響農民收入，也會擴大毒品走私網絡可取得的供應量。
東北部為何成為種植重心
2026年，阿富汗東北部罌粟種植面積約33,000公頃，鴉片產量達1,090公噸，分別占全國種植面積的76%及總產量約四分之三。
巴達赫尚省的罌粟種植面積增加344%，從2025年的6,639公頃升至2026年的29,482公頃。鄰近的塔哈爾省種植面積則從274公頃擴大至約3,400公頃，是前一年的12倍以上。
資金流向也隨之轉移。過去西南部主要種植區的種植者與投資人，已開始在巴達赫尚省租地或買地，投入罌粟種植。資金與農耕經驗流入該省，這種作物對當地家庭生計也愈來愈重要。
赫爾曼德省曾是阿富汗主要罌粟種植省分，2026年種植面積約3,500公頃，高於2025年的681公頃。坎達哈省種植面積達1,560公頃，是前一年的三倍以上。西南部整體種植面積從約1,300公頃增至略高於5,000公頃。
南部的增幅相當可觀，但巴達赫尚省單一省分的種植面積仍超過赫爾曼德省的八倍。全國種植面積回升主要集中在東北部，過去的主要產區則只有較小幅度的反彈。
農民隱匿作物並調整種植時程
衛星影像發現，小片罌粟田散布在小麥與大麥田之間，也有罌粟種在圍牆內的院落中。農民還錯開種植與收割時間，以降低被發現及遭剷除的風險。
赫爾曼德省隱匿種植的情況尤其普遍。UNODC發現，該省超過90%的罌粟田採用隱匿方式種植。其中超過一半混種在穀物作物之間，另有超過40%位於圍牆圈起的區域內。
混種讓罌粟田不如整片田地只種罌粟那樣容易辨認。圍牆會阻擋地面視線，而不同的種植時程則讓附近田地在不同時間進入最容易辨認的生長階段。
這些變化顯示農民正調整做法以因應執法。當局若要摧毀作物，必須找到更多分散的小片田地，並在農民收取鴉片前趕到現場。
塔利班為何質疑調查結果
內政部表示，UNODC過度依賴衛星影像，且未充分計入收成前已遭剷除的作物。該部要求該機構公開資料來源、衛星影像拍攝日期，以及統計剷除行動的方法。
內政部禁毒部門在UN調查所收錄的說明中，估計種植面積約為24,000公頃，並稱約23,000公頃在收成前遭剷除。內政部其他說法則估計種植面積約為26,000公頃，並表示毒品作物剷除面積約為22,000至超過26,000公頃。
當局的主要論點是，作物遭剷除後，收成時的種植面積已接近零。內政部如此形容未納入剷除行動的評估：
因此，任何未將這些措施及其成效納入計算的評估，都是不完整、不可靠且不公平的，
UNODC表示，無法從技術層面查證通報的剷除數據。該機構也指出，過去幾年的大部分剷除行動都發生在其衛星調查之前，因此若行動時程維持以往模式，遭剷除的作物應已反映在調查的種植面積中。UNODC承諾進一步分析，但尚未公布發布日期。
調查時程至關重要：若某塊田地在遭剷除前已被拍攝，即使最終沒有收成，也可能被列入種植面積。若田地在調查前已遭剷除，則應已從測量結果中排除。要釐清兩種評估的差異，必須確認田地的觀測時間及剷除時間。
高價仍讓罌粟種植具吸引力
2026年乾燥鴉片的平均價格約為每公斤500美元，低於2025年的570美元，跌幅約12%。不過，價格仍約為禁令前每公斤約100美元的五倍。
UNODC的2023年數據顯示，罌粟對農民仍具吸引力：一公頃罌粟可帶來約10,000美元收入，小麥則略高於770美元。當年每公頃罌粟收入約為小麥的13倍。這些數字是收入估算，未計入兩種作物生產成本的差異。
巴達赫尚省一名22歲農民穆罕默德描述其家庭面臨的壓力：
沒有鴉片，我們連基本的食物都買不起。
鴉片交易初級階段的估計產值，從2025年的1.34億美元升至2026年的5.25億美元，創2018年以來新高。收成增加的幅度遠高於價格下跌的影響。
UNODC指出，5.25億美元相當於阿富汗國內生產毛額的2.7%，以及農業部門產值的8.5%。國內生產毛額（GDP）衡量一個經濟體生產的商品與服務價值。這些數字顯示，在合法工作機會與農業收入都有限的阿富汗，鴉片經濟規模不容忽視。
巴達赫尚省剷除行動引發暴力
2026年5月至6月，巴達赫尚省因罌粟剷除行動爆發抗議與衝突。5月安全部隊進入田地剷除作物時，衝突造成兩人死亡。
這些行動也凸顯當地塔吉克族農業社群與新調派的普什圖族塔利班部隊之間的緊張關係。有時，當地塔吉克族塔利班戰士會站在種植者一方，使塔利班內部的執法工作更加複雜。
收入與地方權力的爭端在巴達赫尚省金礦爭議期間已浮現；當時，採礦區出入受到限制，加上不滿罌粟遭剷除，引發動盪。7月，武裝人員一度占領一棟區行政大樓，增援部隊抵達後才撤離。
面臨剷除行動的農民，可能在找到替代收入來源前就失去預期收成。家庭立刻蒙受的損失，有助於解釋為何摧毀罌粟田在如今占阿富汗大部分鴉片產量的省分引發抵抗。
毒品走私壓力延伸至阿富汗境外
巴達赫尚省鄰近塔吉克，使擴大的罌粟種植區靠近一條向北穿越中亞、通往俄羅斯與歐洲的走私路線。塔吉克邊防部隊通報，2025年與走私者發生17起武裝衝突，高於2024年的6起，並查獲超過2,700公斤毒品。
2026年上半年，當局另通報與走私者發生17起衝突。7月，烏茲別克也攔截一架從阿富汗飛越阿姆河、運載毒品的無人機。這些事件反映毒品經由北部邊境運送的路線與手法多樣。
價格差異也促使鴉片在阿富汗境內流通。東北部鴉片價格約為每公斤310美元，西南部價格則可達約兩倍。能在不同區域之間運送供應的商人，可以藉由價差獲利。
UNODC警告，禁令實施前累積的庫存似乎即將耗盡。這些存貨讓走私者得以在多年種植減少期間維持供應。該機構的《2026年世界毒品報告》指出，歐洲海洛因供應量已出現減少的初步跡象。
阿富汗新一季收成，也伴隨罌粟種植跨境擴張至巴基斯坦與伊朗；部分種植區有阿富汗農民、資金與技術流入。這兩個國家的全國種植面積總數仍不確定，而2026年的種植決策則顯示，2027年種植季可能進一步擴大。
替代作物不能只靠提供種子
UNODC表示，若要持續減少罌粟種植，除提供合法作物外，還需要道路、灌溉設施及市場管道。農民除了需要穩定的買家與運輸收成的方式，也需要足夠的水源才能種出作物。
UNODC執行主任莫妮卡・朱瑪呼籲阿富汗當局與國際夥伴合作：
事實上的當局與國際社會必須攜手合作，支持農業社群。
UNODC估計，替代生計計畫所需的約5億美元經費中，目前僅約10%到位，約為5,000萬美元，仍短缺約4.5億美元。
日本駐喀布爾大使館表示，自2021年以來，日本已為禁毒工作提供超過3,300萬美元。日本9月與UNODC簽署的協議，承諾在兩年內額外提供940萬美元。大使館呼籲持續提供支援，既要減少罌粟種植，也要協助過去種植罌粟的農民在其他領域取得收入。
2026年的反彈使當局面臨兩個相互關聯的問題：如何執行禁令，以及如何讓合法農業在財務上可行。鴉片價格居高不下、就業機會有限，以及替代生計支援不足，仍讓家庭有理由重回罌粟種植。
重點整理
- UNODC估計，2026年罌粟種植面積達43,300公頃，高於2025年的10,200公頃。
- 鴉片產量達1,466公噸，幾乎是前一年收成的五倍。
- 東北部占全國種植面積的76%，其中巴達赫尚省單獨就達29,482公頃。
- 塔利班質疑調查結果，稱大部分作物已遭剷除。UNODC無法獨立查證剷除數據。
- 乾燥鴉片平均價格跌至每公斤約500美元，但仍遠高於禁令前的水準。
- 罌粟種植面積仍比2022年的232,000公頃低約81%。
- 替代生計計畫的資金遠低於UNODC估計所需的5億美元。
