提案將網路髒話納入公共秩序規範
哈薩克計畫擴大輕微流氓行為法的適用範圍，將網路平台及大眾媒體刊載的髒話納入規範，直播、談話節目與社群媒體貼文可能因此面臨行政處罰。修法提案將涵蓋製作、發布或散布含有髒話的內容，但報導相關違法行為者除外。
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總理奧爾扎斯・別克捷諾夫表示，相關修正案預計今年送交國會審議。提案涉及《行政違規法典》第434條；該條目前已規定，民眾在公共場所說髒話，以及從事其他顯示不尊重並擾亂公共秩序的類似行為，可受處罰。
主要變動是明確將網路發布納入該條規範。哈薩克目前已對部分涉及網路侮辱及辱罵性直播的行為祭出處罰，因此這項提案將擴大警方與法院已在執行的制度。
目前所述第434條處罰包括罰款20個月計算指數、最多60小時社區服務，或行政拘留5至15天。月計算指數（常簡稱MCI）是政府用來計算罰款及其他款項的基準金額，其數值會隨時間調整。
對直播、發布或分享內容的人來說，提案的適用範圍尤其重要：條文明確涵蓋散布內容，不只製作內容。前任國會議員也提出不同考量，包括如何防止言語攻擊，以及如何避免廣泛限制歌曲、藝術作品和民間傳說。
哪些規定將改變？哪些行為目前已可處罰？
第434條目前規範輕微流氓行為，這是涉及公共秩序的行政違規類別。現行條文涵蓋在公共場所說髒話，以及符合該違規法律要件的相關行為。
修正案將新增大眾媒體或網路平台上含有髒話的內容。提案明定，報導涉及這類用語的違法行為不在此限。若報導內容中的冒犯性用語本身就是事件的一部分，這項例外便相當重要。
警方已在監控網路內容。近期執法案例包括因直播中的髒話、侮辱、擾亂秩序行為及危險特技而遭罰款或行政拘留。其他案件則涉及留言與訊息。這些案件涉及不同類型的行為，因此每起事件的具體情況都是法律判斷的關鍵。
立法時程仍不明確。這項倡議一方面被描述為已提交國會，另一方面，別克捷諾夫則表示內閣正在準備相關修正案，並計畫當月提出，同時將於今年審議。目前未公布確切的國會聽證或生效日期。
侮辱與擾亂公共秩序是不同違法行為
哈薩克《刑法》第131條規範侮辱，即以不雅方式貶損他人的名譽與尊嚴。基本刑度包括最高100個月計算指數的罰款、勞動改造或社區服務。
公開侮辱，包括在網路上侮辱他人，可處最高200個月計算指數的罰款，也可能判處勞動改造或社區服務。因此，公開或網路侮辱的最高罰款，以月計算指數計算，是基本侮辱罪的兩倍。
第434條採取不同規範方式，處理公共秩序及歸類為輕微流氓行為的舉止；第131條則著重於針對特定個人的侮辱。了解當局採用哪一條規定，有助於說明為何網路案件可能進入不同程序，並面臨不同處罰。
對公司或服務的負面評論本身並不構成違法。批評與以不雅方式表達的侮辱，適用規則不同。當局評估申訴時，會考量用詞、對象、受眾及事件背景。
沒有官方禁用詞清單
哈薩克沒有任何字詞會自動觸發處罰的官方清單。當局與法院會檢視用語出現的場合、是否針對特定對象，以及相關行為是否符合違法行為的法律定義。
網路貼文的截圖與螢幕錄影可作為證據。調查人員也必須確認內容由誰製作，以及內容出現時的具體情況。確認責任人，是將錄下或記錄的言論與被指控的違法行為連結起來的必要步驟。
一場直播可能同時包含多種行為，例如說髒話、人身侮辱及危險特技。法律評估必須針對該起事件實際發生的情況。這也說明，簡短的處罰描述可能省略法院認定的重要細節。
提案文字也讓分享素材的人直接受到影響。由於涵蓋製作、發布及散布，內容從創作者傳向更廣泛受眾的各個階段都在規範範圍內。
規範如何演變
哈薩克對公共場合髒話的討論，早於最新的網路修法提案。2023年1月，時任內政部行政警察委員會副主席阿扎馬特・庫林巴耶夫表示，修正案將把輕微流氓行為的罰款從5個月計算指數提高至20個月計算指數。
依當時公布的數值，罰款將從17,250堅戈增至69,000堅戈，增加至四倍。這些金額是根據2023年的計算基準，應與月計算指數會變動一併理解。
- 2023年1月9日：庫林巴耶夫說明法律新版本，罰款為20個月計算指數，拘留5至30天。
- 2023年3月初：相關修正案預定生效。
- 2025年：依目前討論所引用的官方數據，法院收到約6,200件侮辱申訴。
- 2026年上半年：引用數據記錄超過2,700件申訴，並審理440件聲請。
- 最新提案：政府計畫明確將網路平台與大眾媒體上的髒話納入第434條規範。
庫林巴耶夫2023年所述的拘留期間為5至30天，與目前第434條說明的5至15天不同。別克捷諾夫所述的社區服務時數為20至60小時，而目前的說明則列出最高60小時。評估個案處罰時，適用的法規版本與條文都很重要。
法院數據呈現的情況
討論中引用的官方數據顯示，2025年法院收到約6,200件侮辱申訴，比2024年增加1.5%。2026年上半年則記錄超過2,700件。
數據另列出2025年審理的聲請有970件，2026年上半年有440件。法院收到申訴與審理聲請是訴訟程序中的不同階段，因此兩項數據都有助於了解送進法院的案件量，以及法院實際審查的案件量。
2026年上半年公開侮辱案件的數據存在內部矛盾。資料稱已審理193件，但列出的50件判決有罪、45件判決無罪及118件終止程序，合計為213件，比所述案件總數多20件。數據未對此差異作出說明。
不過，這些結果仍呈現法院對指控可能作出的不同裁決：判決有罪、判決無罪或終止程序。由於數字不一致，無法可靠計算案件判決有罪的比例。
支持遏止攻擊，也憂心創作受限
阿布扎爾・庫斯潘是律師，也是哈薩克國會下議院馬日利斯的前議員。他支持以法律因應言語攻擊，並認為此類行為可能升高為威脅及煽動暴力。
前副議員里納特・扎伊特也支持遏止髒話，但曾警告，相關限制可能廣泛適用於歌曲、藝術作品和民間傳說。他質疑應由誰來進行必要評估，以判定特定素材是否落入規範範圍。
兩人的立場點出立法者面臨的兩項實務問題：一是如何處理針對個人或公眾的辱罵行為；二是如何評估創作或文化作品中的用語，因為這些字詞可能出現在較完整的演出或故事脈絡中。
報導例外是提案明定的一項界線。扎伊特提出的疑慮則將焦點帶到此例外以外的適用情況，尤其是爭議用語出現在歌曲或其他藝術作品中時。對創作者與出版業者而言，這類評估可能影響他們決定發布或分享哪些內容。
政府也強調倫理與預防
別克捷諾夫表示，法律處罰應搭配預防措施，並推動尊重彼此的溝通。政府指出，社會計畫、補助、媒體文章及面向年輕人的方案，都是相關工作的組成部分。
公共培訓課程也是關注領域之一。別克捷諾夫表示，教練受一項自前一年12月起施行的專業標準規範，內容包括高等教育、相關國際證照及定期查核等要求。
總理說明該架構下教練的責任：
教練須為遵守《道德守則》，並依照誠信、平等及不歧視原則提供服務負起個人責任，
專業標準與行政修法提案規範的是不同責任：前者訂出提供教練服務者應遵守的要求；後者則會明確授權當局依第434條處理透過網路平台及大眾媒體散布的髒話內容。
對受眾與內容創作者而言，眼前的問題是如何擴大現有執法制度。國會如何處理條文用語、報導例外及對藝術作品的疑慮，將決定擴大規範的實際範圍。
重點整理
- 哈薩克計畫擴大輕微流氓行為法第434條的適用範圍，將網路平台與大眾媒體上的髒話內容納入規範。
- 提案涵蓋製作、發布及散布，報導相關違法行為者除外。
- 現行法律已可對擾亂公共秩序及人身侮辱處罰，包括部分網路行為。
- 哈薩克沒有會自動觸發處罰的官方禁用詞清單；語境與違法行為的法律定義都很重要。
- 前任國會議員支持遏止辱罵行為，但也關切歌曲、藝術作品與民間傳說的評估方式。
- 引用的公開侮辱案件統計數字有落差：列出的結果合計213件，但所述案件總數為193件。
- 目前未公布確切的國會聽證或生效日期。
