5,100億令吉預算案進入詳細審查
馬來西亞國會下議院（Dewan Rakyat）於2026年10月29日在政策階段通過《2027年供應法案》，推進總額達5,100億令吉的預算案，也讓13名反對黨及無黨籍國會議員更接近依據與政府達成的協議，取得選區發展基金。
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法案在10月12日開始辯論後，透過口頭表決獲得多數支持。兼任財政部長的總理安華（Anwar Ibrahim）於10月9日提呈預算案。委員會階段的詳細辯論預定於11月2日至26日舉行。
這項預算案結合4,598億令吉的預算撥款，以及502億令吉的投資，投資來源包括政府投資機構、公私部門合作、聯邦法定機構，以及財政部長公司（Finance Minister Incorporated）旗下公司。這是馬達尼政府（Madani government）上任以來的第五份預算案。
政策階段的表決通過預算案的大方向。接下來，國會議員將詳細審查支出，之後法案才會進入其餘國會程序。安華於10月30日表示，預計法案將在年底前通過；依預算時程，政治協議涵蓋的選區撥款將隨後立即發放。
5,100億令吉由哪些部分組成？
《2027年預算案》以「仰望星空，堅守價值」為主題，提出八大支柱，涵蓋生活水準、國家韌性與國家未來。財政方案包含四個部分：
- 4,598億令吉預算撥款。
- 250億令吉政府關聯投資公司投資。
- 110億令吉公私部門相關投資。
- 142億令吉聯邦法定機構及財政部長公司旗下公司的投資。
三項投資合計502億令吉，約占5,100億令吉預算案的9.8%。預算撥款則占其餘90.2%。因此，讀者評估這項預算案時，須同時留意政府支出及透過其他機構投入的投資。
政府將此做法稱為擴張性財政政策。簡言之，政府打算運用支出與投資帶動經濟活動，同時推進公共服務及發展目標。
國會何時完成審議？
10月29日的表決是在預算案一般政策方向辯論後進行。委員會審查讓國會議員有機會質詢各項支出提案的細節，也讓部長有機會說明各部會打算如何運用公帑。
國會議程將已完成的政策辯論，與接下來的詳細審查分開安排：
- 10月9日：安華在國會下議院提呈《2027年預算案》。
- 10月12日：預算案政策方向辯論開始。
- 10月29日：國會下議院透過口頭表決，在政策階段通過法案。
- 10月30日：安華表示，信任與供應協議涵蓋的選區撥款將在國會通過法案後發放。
- 11月2日至26日：預定進行委員會階段辯論。
- 12月8日：國會下議院會期預定在37個開會日後結束。
安華預期法案將在年底前通過，這也為發放協議所列選區撥款訂下政治時程。政府尚未公布確切撥款日期，也未說明各參與協議的國會議員將各自獲得多少款項。
13名國會議員加入撥款協議
6名土團黨（Bersatu）國會議員於10月29日同意支持《2027年預算案》，以換取在與馬達尼政府達成的信任與供應協議（confidence and supply agreement，CSA）下，獲得同等選區發展撥款。另外6名前土團黨國會議員及麻坡國會議員賽沙迪（Syed Saddiq Syed Abdul Rahman）也簽署協議，使參與人數增至13人。
信任與供應協議是國會議員承諾在影響政府執政及取得資金的議題上提供支持的一種安排。這項協議將預算案支持與選區撥款及憲法改革承諾連結起來。
6名土團黨國會議員分別是巴莪國會議員慕尤丁（Muhyiddin Yassin）、布城國會議員拉茲吉丁（Radzi Jidin）、砂拉卓國會議員阿里比朱（Ali Biju）、浮羅交怡國會議員蘇海米（Mohd Suhaimi）、慕吉國會議員納茲里阿布哈山（Nazri Abu Hassan），以及巴東色海國會議員阿茲曼納斯魯丁（Azman Nasrudin）。6名前土團黨國會議員在2024年表態支持政府後遭開除黨籍。
安華於10月30日在吉隆坡參加週五聚禮後表示，國會通過法案後，政府就會發放撥款。
「法案一經國會通過，我們就能依照協議發放撥款。」他說。
選區撥款與憲法修正
安華區分了國會撥款與透過國會議員發放的選區發展撥款。他表示，政府與反對黨國會議員照常獲得國會撥款；至於選區發展撥款，則與這類協議相關。
這項區別攸關居民，因為選區發展經費用於國會議員代表的地區。協議為參與其中的反對黨及無黨籍國會議員提供途徑，讓他們在預算案通過後取得同等發展撥款。
安華表示，過去的政府也曾採取類似安排。他回憶，自己擔任反對黨領袖時，曾與由巫統、伊斯蘭黨及土團黨組成的政府協商，並表示只要其他人願意達成協議，同樣的機制也對他們開放。
CSA也要求政府提呈兩項憲法修正案：一項涉及限制首相任期，另一項則將總檢察長與檢控官的職務分開。第一項修正案涉及首相可任職多久；第二項則將政府首席法律顧問與負責提出刑事起訴的職務分開。
這些承諾讓協議的範圍超出撥款。提呈修正案代表將提案送交國會，之後仍須經過辯論及必要的表決程序，才能成為法律。
政府公司將面臨擬議治理規範
安華也告訴國會下議院，政府正考慮制定《政府持有實體法案》，以加強對政府關聯公司的監督，以及相關機構的管理。這項擬議法案將為相關機構及其子公司訂定更明確的法律規則與監管機制。
他以涉及一馬發展公司（1Malaysia Development Berhad）、聯邦土地發展局（Felda）及朝聖基金局（Tabung Haji）的財務違規案件為例，表示擬議框架旨在防止類似事件重演。他也強調，應禁止政治干預政府關聯公司及投資公司的專案與投資選擇。
安華表示，受託維護社群利益的機構尤其有責任妥善管理資源。
「肩負保障土著及穆斯林社群利益使命的政府關聯機構，尤其必須在誠信、透明度及管理問責方面，樹立良好治理的典範。」他說。
這項提案與預算案的組成直接相關。政府關聯投資公司就占整體預算案中的250億令吉。這些公司的專案選擇、監督及管理方式，將影響這部分資金如何投入經濟。
政治獻金法案提案進入審查
負責法律及制度改革的首相署部長阿莎麗娜（Azalina Othman Said）告訴國會議員，政治獻金法案的政策建議將提交特別遴選委員會。
委員會將審查建議並蒐集更多意見，之後法案才會定稿，供內閣審議。政治獻金規範涉及政治活動如何取得資金，與CSA協商的選區發展撥款是不同議題。
擬議中的政治獻金法案與政府實體法案，處理的是不同的資金決策：政治活動如何獲得資金，以及政府持有的機構如何選擇和管理投資。在國會辯論期間，兩者都仍處於提案階段。
醫療照護與家庭開支仍是焦點
衛生部長祖基菲里阿末（Dzulkefly Ahmad）宣布，計畫在鄉區引進「小型醫院」概念，並在2027年前將醫院服務外包範圍擴大至16個領域。這些計畫是衛生部加強公共醫療服務的一環。
鄉區醫院計畫旨在讓大城市以外的社區更容易取得醫療服務。外包則是安排由衛生部自身服務體系以外的單位提供服務。這些計畫的公布，使醫療可近性及服務組織方式成為預算詳細審查的議題。
辯論也觸及家庭財務。第二財政部長阿米爾韓查阿茲占（Amir Hamzah Azizan）將BUDI Madani描述為一項目標式補貼措施，旨在減輕生活成本，同時減少燃油補貼流失。目標式補貼是將援助提供給預定受惠者，而非讓所有人獲得相同補助。
阿米爾韓查在回應政策辯論時，說明政府的目標。
「這是我們推出的措施之一，旨在協助人民減輕生活成本負擔，同時提高可支配所得。」他說。
這場辯論之前，預算案公布前曾出現民眾呼籲紓困。一項有700名受訪者參與的讀者調查顯示，40%受訪者認為降低所得稅或提高稅務減免能減輕生活成本，另有27%希望民生必需品價格更便宜。這些訴求反映了評估預算措施時，家庭實際面臨的壓力。
區域發展、能源與旱災規劃
安華以地理條件及基礎建設需求為由，為沙巴和砂拉越獲得較多發展撥款辯護。他的說法將連結社區及提供服務的成本，置於政府增加這兩州發展經費的理由核心。
此外，預算案中的觀光與交通計畫包括2027年撥款9億3,500萬令吉給觀光與文化，相較之下，2026年為7億500萬令吉，增加2億3,000萬令吉，增幅達32.6%。柔佛也正為預計於2027年2月通車的新加坡捷運系統銜接線（Rapid Transit System Link）預作交通連結準備。
國會辯論也談及能源規劃。兼任能源轉型及水務轉型部長的副總理法迪拉尤索夫（Fadillah Yusof）表示，能源委員會正制定框架與指引，規範資料中心自行發電及使用再生能源。資料中心設有儲存和處理數位資訊的電腦系統，因此其用電安排也是投資布局的一環。
天然資源及環境永續部也將向國家災害管理委員會提出旱災行動計畫，旨在加強因應聖嬰現象相關天氣影響的準備。
委員會階段的辯論將更聚焦於這些支出及施政優先事項。對家庭而言，實際關切的是能否取得醫療服務及獲得生活成本補助；對選區而言，眼前的問題是發展經費何時到位；對政府而言，預算案通過後，還須落實其中的計畫與投資。
重點整理
- 國會下議院於2026年10月29日透過口頭表決，在政策階段通過《2027年預算案》。
- 這項總額5,100億令吉的預算案，包括4,598億令吉預算撥款及502億令吉其他投資。
- 委員會階段辯論預定於11月2日至26日舉行，國會會期將於12月8日結束。
- 13名反對黨及無黨籍國會議員簽署協議，將預算案支持與選區發展撥款及改革承諾連結起來。
- 安華表示，依預算時程，協議所列選區撥款將在國會通過法案後發放。
- 政府正考慮制定政府實體及政治獻金相關法規，並提出鄉區醫療、資料中心能源使用及旱災應變準備計畫。
