規模縮小，軍事任務範圍擴大
南韓於2026年11月1日成立國防無人機總部，以約100人的新組織取代約280人的司令部；南韓軍方正推動在2030年前取得逾2萬架低成本、可消耗式無人機。這項改組將無人機能力發展與戰鬥任務執行的責任分開。
國防部次長李斗熙於11月2日出席在抱川舉行的成立儀式。抱川位於首爾以北約40公里。這個直屬國防部的總部將統籌無人機政策、評估新技術，並協助各軍種加快裝備部署。
戰鬥任務與作戰裝備將移交各軍種，並由參謀長聯席會議統一指揮與管制。新總部將專注於研判軍方所需能力、測試其實用性，以及統籌各軍種的標準。
這次改組之際，北韓正擴大無人機計畫，並從參與俄羅斯對烏克蘭戰爭汲取經驗。在成立儀式前一週，平壤進行武器測試，模擬以大批無人機攻擊南韓軍方哨所與美軍戰車的情境。
首爾的應對包括三項工作：讓更多軍事單位使用無人機、強化反制敵方無人機的防禦能力，以及改變商用技術導入部隊的方式。成立規模較小的總部，旨在整合規劃與技術工作，並將作戰人員分派至其他單位，以支援無人機運用的擴大。
無人機任務由誰指揮？
原無人機作戰司令部主要負責執行無人機作戰任務。過去的分工方式是，各軍種通常專注於監視與偵察，司令部則負責打擊任務。偵察是蒐集敵方資訊，例如其位置或動向。
今後各軍種將同時執行偵察與打擊任務。多數對人員移交安排的說明指出，接收單位包括陸軍、空軍與海軍陸戰隊；較廣泛的說法也將海軍作戰司令部納入其中。參謀長聯席會議將統籌分散各處的作戰行動。
一名國防部官員說明，無人機攻擊任務應與其他武器一併規劃，而不應視為獨立行動：
無人機打擊必須與其他能力整合，包括火砲與航空器。
對軍事單位而言，這代表無人機必須與火砲及航空器協調行動，打擊相同目標或同一區域。國防部也希望將反無人機防禦納入現有防空系統，讓負責區域防護的人員能共同管理應對行動。
總部將透過政策制定、技術評估與能力規劃支援這些任務。各軍種仍負責作戰與訓練，參謀長聯席會議則負責統合各軍種行動。
人員精簡帶來的改變
人員從約280人減至約100人，代表中央組織裁撤約180個職位，減幅約64%。隨著各軍種接手任務，作戰、後勤與戰鬥支援職能將移交出去，或在總部內縮減。
留任人員的資歷組成也將有所不同。過去，校官及更高階軍官約占總人數17%；如今這類人員將占一半以上。校官包括少校、中校與上校，通常負責規劃與管理工作。
總部人員將來自原司令部、各軍種的能力發展專家，以及國防事業廳（DAPA）的採購專家。總部將設專責部門，負責戰力發展、示範測試、採購支援，以及與民間企業合作。
總部將由一名少將領導，與原司令部指揮官軍階相同。現任無人機作戰司令將先兼任總部首長職務。國防部的規劃是在規模較小的組織內安排具經驗的規劃人員與技術幕僚，同時將作戰工作分散至各部隊。
改組的來龍去脈
南韓於2022年12月北韓無人機飛入南韓領空後，於2023年成立無人機作戰司令部。該司令部因準備工作遭受批評，之後又因2024年10月飛往平壤的無人機任務陷入爭議。
針對2024年12月3日戒嚴事件的調查與司法程序，也使司令部參與上述飛行任務一事受到檢視。在李在明總統執政下，由民間、政府與軍方組成的聯合特別諮詢委員會建議以功能型總部取代司令部。
- 2022年12月：北韓無人機飛入南韓領空。
- 2023年：南韓成立無人機作戰司令部。
- 2024年10月：飛往平壤的無人機任務，之後成為調查與爭議焦點。
- 2026年1月：特別諮詢委員會建議解散司令部並成立功能型總部。
- 2026年6月：國防部公布國防無人機與反無人機發展政策。
- 2026年7月24日：國防部公告預定修訂的法令。
- 2026年10月13日與20日：內閣通過修訂案，隨後公布總部設置法令。
- 2026年11月1日與2日：總部成立，隔日舉行成立儀式。
司令部成立約三年後解散。接替它的新組織，既符合特別諮詢委員會的建議，也呼應6月公布的政策；該政策主張擴大無人機運用，並強化對無人航空器的防禦。
北韓威脅不只來自無人機
北韓近期的模擬攻擊將軍事陣地與戰車列為首爾當前關注的重點。北韓參與對烏克蘭戰爭，也讓平壤有機會汲取相關經驗；在這場戰爭中，無人機廣泛用於偵察與攻擊。
南韓國防部表示正嚴肅看待這項威脅，並說明評估無人機作戰能力時所認為不可或缺的項目：
我們非常重視北韓持續提升的無人機能力及相關威脅；但評估無人機作戰能力時，不能只看性能，還必須全面考量偵測、識別、追蹤與反制系統。
上述階段構成實際應對流程：發現航空器、判斷其身分、追蹤其動向，再選擇應對方式。因此，國防部的計畫同時涵蓋南韓部隊將操作的無人機，以及抵禦敵方航空器所需的裝備。
總部將研究近期烏克蘭與中東戰事，再測試相關技術與作戰方式是否適用於朝鮮半島環境。總部也將研議無人機更廣泛的用途，包括攻擊、防禦與電子戰；電子戰是運用電磁頻譜干擾或影響對手系統。
加快商用產品導入部隊
國防部官員指出，現行國防採購程序是無人機與人工智慧導入部隊延誤的原因之一。對於成本低、設計上可在戰鬥中消耗並大量替換的裝備，這項問題尤其迫切。
國防部正推動一套仿照美國「藍色無人航空系統」（Blue Unmanned Aircraft Systems，俗稱Blue UAS）計畫的認證與採購制度。擬議中的南韓方案將允許符合認證要求的國產商用無人機進入採購平台，讓軍方能快速採購。
總部將協助制定軍用適用性標準、支援測試，並讓民間技術與作戰需求接軌。零組件標準化，以及改善操作與管理規範，也屬於總部職責範圍。國防部另正推動相關立法，以加快技術採用。
需求獲核准後，實際採購工作仍由DAPA負責，包括決定專案推動方式、採購、簽約與品質認證。總部將協助判定需求並評估技術；DAPA則繼續管理採購事宜。
總部也將參與參謀長聯席會議現有的需求審查流程。它將在各軍種提出的需求進入後續專案階段前進行比較，目標是減少重複投資，並促進共同採購，同時不增加額外審查程序。
電池與馬達為何重要
南韓希望降低對中國零組件的依賴，包括無人機電池與馬達。這些零件是維持航空器可用性的關鍵：電池提供電力，馬達則帶動螺旋槳，讓許多小型無人機得以飛行。
一名國防部官員說明政府確保供應的安排：
我們正與包括美國在內的盟友及夥伴合作，確保供應鏈穩定。
國防部正一方面推動國內生產，一方面與夥伴合作制定零組件標準並建立供應網絡。對南韓製造商而言，總部將成為民間技術與軍方需求之間的橋梁，協助企業了解產品必須具備哪些功能，才能符合各軍種所需。
零組件標準也將產業政策與作戰計畫連結起來。若要讓無人機成為各部隊的常備裝備，軍方除了需要完整航空器，也必須確保替換零件供應穩定。認證制度與供應鏈措施都是為了支援更廣泛的無人機運用。
逾2萬架無人機與遠程攻擊計畫
南韓軍方的目標是在2030年前取得逾2萬架低成本、可消耗式無人機。規劃中的機隊包括短程偵察無人機，以及撞擊目標後即消耗的小型攻擊無人機。
一名國防部官員形容，軍方希望建立一套讓每個部隊都能使用無人機的基礎，並說無人機應該：
就像第二把個人槍械
這句話反映國防部希望無人機能力不再局限於單一專業司令部。各軍種部隊都將把無人機列為常規裝備，由共同的發展工作與統籌的軍事行動提供支援。
南韓也正推進「南韓低成本無人戰鬥攻擊系統」（Korean Low-Cost Uncrewed Combat Attack System，簡稱K-LUCAS）。這項計畫旨在研發國產遠程巡飛彈藥，用於打擊敵軍防線後方的重要目標及癱瘓防空系統。巡飛彈藥是一種可在空中滯留、之後再攻擊目標的無人武器。
更廣泛的計畫還包括在2026年讓國產中空偵察機投入服役。國防部已將2030年訂為部署逾2萬架可消耗式無人機的目標，但尚未公布該機隊的詳細交付時程或總預算，也未確定K-LUCAS的部署日期。
南韓部隊將有哪些變化
陸軍、空軍與海軍陸戰隊將承擔更多元的偵察與打擊任務。無人機任務將與其他軍事能力協調執行；新總部的規劃人員則負責制定共同標準、評估合適技術，並檢視各軍種提出的裝備需求是否重複。
這項計畫將三項原本可能分開處理的決策串聯起來：士兵需要什麼、哪些商用產品符合需求，以及如何迅速採購。計畫能否成功，將取決於各軍種、參謀長聯席會議、總部與DAPA之間的協調。國防部仍在研議，隨著職責重新分配，如何強化中央政策職能。
外交也是安全局勢的一部分。總部成立之際，正值亞特蘭大無核化會談之後；南韓、美國與日本在會中重申致力於北韓完全無核化，同時支持對話。首爾在推動這些外交目標之際，也正調整軍力，以提升部隊應對無人機戰爭的能力。
對軍事部隊而言，眼前的組織調整很明確：戰鬥任務移交各軍種，發展工作集中於新總部，採購則仍由DAPA負責。更大規模的裝備目標需要多年才能實現。
重點整理
- 國防無人機總部於2026年11月1日成立，隔日在抱川舉行成立儀式。
- 總部約有100名人員，原無人機作戰司令部則約有280人。
- 各軍種接手戰鬥任務，並由參謀長聯席會議統籌。
- 總部負責能力規劃、技術評估與標準制定；DAPA則繼續負責採購與簽約。
- 南韓計畫在2030年前部署逾2萬架低成本、可消耗式無人機，並持續推進K-LUCAS。
- 認證制度改革與供應鏈合作，旨在加快採購並降低對中國零組件的依賴。
