從混濁急流到清澈瀑布
黃河流域水質優良的監測斷面比例，從2016年的59.1%升至2025年的93.2%，黃河水利委員會（YRCC）表示。在山西省吉縣壺口瀑布，攝影師呂桂明親眼見證這場大幅轉變，如何在飛瀉而下的水流中顯現。
呂桂明從1999年起拍攝壺口瀑布。中國第四套50元人民幣紙鈔上描繪的混濁急流，愈來愈常被清澈的景象取代，這些景象如今已成為他作品的主調。他形容這項變化時說：
過去十年，瀑布清澈的飛瀑一直是我拍攝的主要題材。和過去的景象相比，差異十分鮮明。
中國在2026年迎來中國共產黨領導下黃河管理機構成立80週年。1946年，相關機構正式成立。2026年11月2日，官員在河南省鄭州市舉行的會議上檢視治理成果，並呼籲加強防洪、水資源保育與生態修復工作的協調。
中國第二長河全長5,464公里，從青海高原流經九個省級行政區，最後在山東注入渤海。要維持河水持續流動、減少挾帶的泥沙並改善水質，必須沿著整條河流展開工作。
治理成效不只體現在瀑布。黃河流域及下游灌溉區每年生產約895億公斤糧食，河口附近修復的濕地則為約400種鳥類提供棲地。水資源仍然稀少，因此審慎分配水量和改善水質同樣重要。
水質數據呈現的變化
黃河水利委員會的數據顯示，2016年至2025年，水質達到Ⅰ至Ⅲ類的監測斷面比例上升了34.1個百分點。簡單來說，2016年約每10個斷面有6個達到這些標準，到了2025年則超過9個。
中國以水質類別描述檢測到的水況，其中Ⅰ類為最高等級。在黃河流域的統計中，Ⅰ至Ⅲ類統稱為水質優良。監測結果呈現的整體情況，比單一地點的水面外觀更全面。
黃河幹流全線水質於2022年首度達到Ⅱ類，近年來維持此等級。幹流水質測量涵蓋河流本身，流域數據則包括更廣泛水系中的監測結果。
黃河第二大支流、山西省的汾河，也提供了具體例證。2025年，汾河全長716公里的河道水流全線暢通，流域內經評估水域有95.2%水質優良。改善支流水質攸關下游，因為支流的水最終會匯入黃河。
讓泥土留在土地上
黃河水利委員會表示，水土保持工程已治理受水土流失影響的土地29.05萬平方公里，並阻止約247億噸泥沙進入黃河。整個流域受水土流失影響的面積，已較1990年代減少近一半。
泥沙是流動的水所挾帶的土壤、砂石和其他物質。黃河流經大片黃土高原，細土在降雨時容易沖入溪流。因此，水土保持要從坡地和溝谷著手，在泥土進入幹流前加以攔截。
陝北高西溝村展現了這種做法。當地措施包括在緩坡修築梯田、在溝谷興建小型淤地壩、設置灌溉水庫，以及在較高處種植林木。梯田能減緩雨水流經農地的速度，淤地壩則可攔下原本會流往下游的泥土。
減少水土流失有益河流，也有助於耕作的人們。留在坡地上的土壤仍可供植被生長與耕作，進入水庫和河道的泥沙也會減少。壺口清澈的水流，正是這項更大規模工作的一個可見成果，展現人們如何管理水在地景中的流動。
水庫兼顧水量與泥沙管理
黃河管理單位也運用水庫控制蓄水與放水的時機。他們必須同時管理兩種流動資源：社區所需的水，以及可能淤積在河道和水庫裡的泥沙。
黃河勘測規劃設計研究院有限公司首席科學家張金良，說明經過多年研究發展出的運轉方式：
經過多年研究，我們已發展出蓄清排渾的水庫調度方式。精準調控水沙，代表黃河治理從被動應對轉向主動作為。
實際運作上，水庫管理人員會協調放水，排出泥沙，同時留存較清澈的水供日後使用。這讓上游的水土保持與沿河工程相互銜接：前者減少流入的泥土，後者則管理仍然抵達的泥沙。
龍羊峽、劉家峽、三門峽和小浪底等大型水庫，都是支援防洪與水量分配的水庫網絡之一環。水庫運作必須考量各省級行政區的狀況，因為某地放水會影響更下游地區可取得的水量。
防洪仍是核心任務
歷史紀錄顯示，在1949年中華人民共和國成立前約2,500年間，黃河下游曾發生1,500多次決口與漫溢，河道也改道26次。防洪是建立協調治理體系的核心原因之一。
黃河水利委員會總工程師魏向陽表示，黃河下游如今有1,371公里堤防，可抵禦重大洪水。黃河幹流及支流上的40座水庫，總防洪庫容達190億立方公尺。這些庫容可用來攔蓄洪水並調控下泄水量。
若以幹流為範圍，較廣泛的基礎設施網絡包括約3,000公里堤防，以及約2,300公里河道整治工程。這些總長度涵蓋的地理範圍，大於下游堤防的統計範圍。
魏向陽估計，防洪基礎設施在過去八十年間，已協助避免10.09兆元人民幣的經濟損失。這項數字代表防洪工程所避免的估計損害，包括可能受洪水影響的財產與經濟活動價值。
中國國家主席習近平在11月2日會議傳達的指示中表示，八十年的治理從根本上改變了黃河頻繁決口的歷史。他呼籲持續推動保護與協同治理，並兼顧流域生態保護和發展。
水資源匱乏地區裡持續流動的河流
黃河水利委員會表示，自1999年實施統一水量管理後，黃河已連續27年保持不斷流。這套制度協調沿黃河各省級行政區的水量分配。
流域水資源有限，使這種協調格外重要。習近平在2019年9月的一場政策會議上指出，黃河流域人均水資源量僅相當於全國平均值的27%。農業、城鎮、工業和生態系統，都仰賴水量相對有限的黃河。
國務院副總理劉國中在11月2日的會議上呼籲加強節水、提高用水效率，並改善水利基礎設施的協調。青海、甘肅、河南和山東等地官員，以及國家發展和改革委員會、 水利部代表出席會議。會中並未公布新的量化水量分配目標或執行期限。
水權交易也是應對方式之一。流域水權交易平台已投入運作，寧夏與四川阿壩也曾探索跨省交易。這類交易涉及使用特定分配水量的權利，並可依照協議規則轉讓。
水量分配為何攸關糧食生產
黃河流域灌溉農田已擴增至1.32億畝，相當於880萬公頃，用水效率也有所提升。流域及下游灌溉區的糧食產量，約占中國總產量的13.3%，約等於全國每生產八公斤糧食，就有一公斤來自這些地區。
內蒙古河套灌區呈現水資源管理如何日益精細。當地監測系統記錄七級灌排渠道的水位和流量，協助管理人員追蹤水從主要渠道流向農田的過程。
過去灌區仰賴不設閘門的引水方式，乾旱時難以取得水源，水量充足時也難以控制水流。三盛公水利樞紐工程提供了可控的引水系統，如今數位監測也協助操作人員更精細地管理配水。
寧夏賀蘭縣也透過節水技術，緩解水稻種植與水源有限之間的壓力。這些例子說明，節水政策不只關注河中有多少水，也重視水如何輸送與使用。
濕地與觀光共同受益
在山東黃河入海口，黃河三角洲國家級自然保護區已投入15.6億元人民幣進行生態修復。相關工程新增7.4萬畝淡水濕地，約4,933公頃，疏通76公里潮汐水道，並連通241公里水系。
保護區位於兩條重要候鳥遷徙路線上。當地記錄的鳥類物種，從保護區成立時的187種增加至約400種，超過原先的兩倍。相互連通的水道與修復後的濕地，為鳥類覓食、休息、越冬和繁殖提供場所。
2024年，東營黃河口地區納入聯合國教科文組織世界遺產名錄中「中國黃海及渤海灣沿岸候鳥棲息地」的擴展範圍。這項認定使黃河口成為更廣泛沿海鳥類棲地保護網絡的一部分。
在壺口瀑布，環境變化也成為地方觀光經濟的一環。呂桂明廣為流傳的照片，讓更多人關注吉縣的地景；當地歷經多年脫貧後，觀光業已成為支柱產業。
這兩個地方展現了同一條河沿線的不同效益。在壺口，清澈的飛瀑吸引遊客；在河口，修復的水道與濕地則孕育野生動物。兩地的發展都仰賴遠超出當地範圍的決策。
八十年治理歷程
現行治理體系源自1946年在中國共產黨領導下於山東菏澤成立的機構。1953年12月，黃河水利委員會將總部遷至鄭州，這座河南省城市過去屢受黃河水患影響。
後續改革讓治理重點從防洪工程，擴大至協調用水、污染防治與生態修復。主要里程碑如下：
- 1946年：黃河管理機構在菏澤成立。
- 1953年12月：黃河水利委員會將總部遷至鄭州。
- 1999年：沿黃各地開始實施統一水量管理。
- 2020年10月：中共中央、國務院印發黃河流域生態保護和高品質發展規劃綱要。
- 2022年：黃河幹流全線水質首度達到Ⅱ類。
- 2023年4月1日：《黃河保護法》施行。
- 2026年11月2日：鄭州舉行會議檢視80年治理成果，並呼籲持續推動協同保護。
《黃河保護法》為流域保護建立專屬的國家法律架構。此外，河南和山東也建立生態補償機制，串連兩省在跨省河段的責任。實務方向始終一致：上游水土保持、下游保護與水量分配必須統籌管理。
重點整理
- 黃河流域水質優良的監測斷面比例，從2016年的59.1%升至2025年的93.2%。
- 黃河幹流全線水質於2022年首度達到Ⅱ類。
- 水土保持措施估計已阻止247億噸泥沙進入黃河。
- 1999年實施的統一水量分配，已支持黃河連續27年不斷流。
- 黃河流域及下游灌溉區的糧食產量，約占中國總產量的13.3%。
- 黃河三角洲保護區的修復工程新增7.4萬畝淡水濕地。
- 2026年11月2日的會議呼籲持續推動防洪、節水與協同治理。
