海外工作年資列入退休金議程
烏茲別克斯坦已下令展開協商，爭取承認公民在海外累積的退休金權益，優先洽談對象包括俄羅斯、德國、日本和南韓。總統米爾濟約耶夫於2026年11月2日的會議中作出指示，要求官員在年底前回報具體成果。
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這項措施涉及在40多個國家合法工作的公民，他們在當地繳納稅款和退休金提撥。這些勞工返回烏茲別克斯坦後，需要有機制讓海外工作年資計入退休給付。總統新聞秘書謝爾佐德・阿薩多夫公布了相關指示。
烏茲別克斯坦在2026年與吉爾吉斯、亞塞拜然和土耳其簽署協議。下一輪協商旨在將安排擴大到其他烏茲別克勞工的主要工作目的地，包括波羅的海和巴爾幹地區國家。
退休金倡議是協助返國移工整體措施的一環。自2026年初以來，已有1,116,000名公民從海外返國。官員受命在年底前為250,000名返國者媒合合適工作，並協助有意創業者。
承認年資對勞工的意義
烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫表示，公民返國後，應承認其在海外取得的工作年資，尤其是在核發退休金時。他說：
他們在海外的工作年資，返國後必須獲得承認
對勞工而言，退休金年資認定會影響兩個相關問題：是否累積足夠的合格年資以取得退休金，以及給付金額如何計算。職涯跨越多個國家的人，可能需要提供各地的紀錄，才能符合適用規定。
亞塞拜然協議提供了具體範例。該協議允許在兩國的工作期間一併納入資格認定；各國則分別計算並支付與其境內工作相對應的退休金部分。實際效益是，民眾可跨境累積退休年資，不必只依靠在單一國家工作的年數。
2026年簽署的三項協議
烏茲別克斯坦的協商已促成與三個夥伴國達成協議，但各文件涵蓋的社會保障面向不同。2026年的進展依序如下：
- 7月：烏茲別克斯坦宣布與吉爾吉斯簽署國家社會保險及退休金給付協議。
- 8月：烏茲別克斯坦與亞塞拜然簽署退休金給付合作協議。
- 10月29日：烏茲別克斯坦與土耳其簽署政府間社會保障協議，以及執行該協議的行政協議。
- 11月2日：米爾濟約耶夫下令與更多國家協商，並要求在2026年底前回報成果。
吉爾吉斯協議涵蓋社會保險和退休金。與土耳其簽署的文件旨在保障兩國公民的社會權益，並以配套行政協議訂定執行安排。
接下來的實際步驟取決於各協議所附的程序。亞塞拜然協議須待必要的組織及技術程序完成後才會生效。該協議尚未公布生效日期，相關公告也未提供吉爾吉斯及土耳其安排的申請日期或詳細給付規則。
亞塞拜然安排如何運作
烏茲別克斯坦與亞塞拜然已訂定多項保障，適用於職涯涉及兩國的人士。如果某人在一國的合格工作年資不足，可將其在另一國的工作期間納入考量，以判定是否符合領取退休金的資格。
兩國政府將依據在各自境內完成的工作，分別計算並支付應負擔的金額。簡單來說，兩國可在審核資格時合併考量工作紀錄，同時各自負責本國應支付的退休金。
公民在烏茲別克斯坦與亞塞拜然之間遷居時，也會保有已核定退休金的權利。這項規定直接涵蓋退休後居住地的選擇，對考慮遷居的人士尤其重要。
主管機關將交換文件及資訊。對曾在兩國工作的人而言，這項交換提供了行政管道，可確認工作期間並辦理退休金權益。這項安排因此同時處理年資計算規則，以及申請時所需的文書作業。
俄羅斯等主要目的地將列入下一輪協商
俄羅斯、德國、日本和南韓，以及波羅的海和巴爾幹地區國家，都是後續簽署協議的優先對象。米爾濟約耶夫指出，許多烏茲別克公民在這些地方工作。
相關機關已接獲指示，須與外國對口機構協商，並在2026年底前回報具體成果。這項指示訂下回報進度的期限；個別協議能否完成，則取決於協商及各國要求的程序。
這些預定協商旨在處理國際就業帶來的實際問題：勞工可能在海外繳納退休金提撥，並預期退休後在烏茲別克斯坦生活。各國政府需要議定年資認定、紀錄交換及給付責任分配等規則。
亞塞拜然協議展示了其中一種做法。與俄羅斯、德國、日本、南韓或其他夥伴協商的條款，將決定在這些國家工作的勞工如何受到保障。
烏茲別克斯坦已有國內年資認定機制
烏茲別克斯坦法律已設有機制，讓符合條件的海外工作年資計入烏茲別克斯坦退休金。公民國家退休金保障法第40條規定，海外工作期間須繳納相關保險提撥或社會稅，才可獲得認定。
2020年1月1日以後的工作期間，須繳納社會稅。依僱傭契約在海外工作的烏茲別克公民，可按月、按季自願繳納，也可在返國後三年內一次繳清。
一次繳清2020年起過往工作期間的社會稅，金額為每年一個基本計算單位。基本計算單位是計算特定款項時使用的官方參考金額。更早期的工作期間適用不同的金額和條件。
符合相關法律規定後，這些期間即可納入核發退休金時採計的工作年資。退休基金也提醒海外工作的公民，自願繳納社會稅可讓這些期間計入退休金權益。
兩種機制處理問題的不同面向
國內繳納機制和國際協議，為勞工提供不同方式，讓海外工作經歷獲得考量。根據第40條所述的國內機制，符合條件的勞工須繳納規定款項，才能將海外工作期間納入烏茲別克斯坦的退休金年資紀錄。
亞塞拜然協議則訂定兩個退休金制度之間的合作方式。協議允許審核資格時合併計算兩國工作年資、保障遷居後已核定的退休金權益，並由兩國政府分別負責計算及給付。
因此，勞工實際適用的規定取決於工作地點、工作時間、已繳納的提撥，以及適用的法律安排。2020年起的工作期間，國內機制規定須繳納社會稅，並設有返國後的繳納期限。更早期的工作期間則有各自的條件。
這些細節說明了新一輪協商的重要性，即使烏茲別克斯坦已有國內機制也是如此。協議可建立與工作及繳費所在國合作的架構，包括交換審核申請所需的紀錄。
目標為25萬名返國者媒合工作
11月2日的會議也聚焦移工返國後的就業。自2026年初以來返國的1,116,000名公民中，官員目標是在年底前為250,000人媒合合適工作。這項目標約占通報返國人數的22.4%。
返國者包括具備工業、建築、物流、服務業及農業經驗的專業人士。他們曾在德國、英國、南韓、日本和俄羅斯等國累積相關經驗。
米爾濟約耶夫表示，曾在海外大型工業企業任職的勞工，已掌握現代技術和專業工作方式。地方首長和各部門主管受命提供合適職位，並善用這些人才在烏茲別克斯坦企業工作。
政府計畫建置數位平台，記錄返國公民的海外工作地點、職業及工作經驗。平台將連結至地方首長及各部門主管可使用的系統，提供協助媒合工作的資訊。
有意創業的公民也將獲得諮詢和協助。這些措施共同處理返國後的即時收入問題，以及保障退休權益所需的長期工作。
援助措施與海外招募方式調整
在海外工作時遇到問題的公民，可透過「線上社區」（Online Mahalla）平台尋求協助。烏茲別克斯坦也計畫在各地區設立統一移民中心。
這些措施與退休金及就業指示同屬更廣泛的移民計畫。海外援助服務對象是在外工作的勞工；就業平台則關乎返國安置；退休金協議處理的是評估退休給付時如何認定工作年資。
自2027年起，負責安排公民赴海外就業的業務將全面移交最可靠的民間招募機構。依據公布的安排，成功為一人媒合高薪工作，該機構即可獲得150萬烏茲別克斯坦索姆的獎勵金。
招募制度調整將影響未來勞工如何在海外找到工作，退休金協商則關乎海外職涯所附帶的權益。退休金倡議的下一個指定時程是2026年底，屆時負責官員必須回報協商成果。
重點整理
- 米爾濟約耶夫於2026年11月2日的會議中，下令進一步協商退休金年資認定事宜。
- 烏茲別克公民在40多個國家合法工作，並在海外繳納稅款和退休金提撥。
- 烏茲別克斯坦在2026年與吉爾吉斯、亞塞拜然和土耳其簽署協議。
- 亞塞拜然協議允許將兩國工作期間納入退休金資格認定，各國分別支付應負擔的部分。
- 俄羅斯、德國、日本、南韓，以及波羅的海和巴爾幹地區國家，是後續協商的優先對象。
- 烏茲別克斯坦法律已允許符合條件的海外工作年資計入退休金，但須繳納規定的保險提撥或社會稅。
- 自2026年初以來已有1,116,000人返國，官員目標是在年底前為250,000名返國者媒合合適工作。
