400億美元損失與重啟貿易的呼籲
巴印商業理事會主席努爾．穆罕默德．卡蘇里（Noor Muhammad Qasuri）11月2日表示，自2019年與印度貿易關係中斷以來，巴基斯坦估計已蒙受400億美元經濟損失，並呼籲兩國恢復商業往來。他的訴求聚焦於從較遠國家採購藥品、棉花和工業用品所增加的成本。
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卡蘇里在拉合爾發布聲明，估計若能取得印度的藥品原料，巴基斯坦製造商每年可節省20億至30億美元。他也估算，紡織製造商改向其他供應商採購棉花，額外支出約達50億美元。
印度公布的貿易數據也為這項訴求提供了另一個面向。2019年後，雙邊貿易仍持續進行，並在2023至2024財政年度達到11億9,000萬美元，之後於2024至2025年度降至5億5,824萬美元。2025年進一步實施的限制，大幅削減了剩餘貿易。
卡蘇里的論點是，由於鄰近貨源變得較難取得，企業必須付出更高成本。以優惠價格採購的原料，若再加上運輸、貨運處理及等待交貨的時間成本，最終也可能變得昂貴。
對巴基斯坦製造商而言，他提出的方案連結了兩項壓力：印度供應品受到限制，以及巴基斯坦國內問題，尤其是棉花產量下滑。重啟貿易可擴大供應商選擇，而振興本土作物則有助降低部分進口依賴。
目前尚未宣布恢復雙邊貿易的正式決定或談判日期。卡蘇里也未公布400億美元估算、預期藥品成本節省或紡織業支出數字的詳細計算或獨立查核；50億美元紡織業估算涵蓋的期間也未說明。
2019年後限制如何加深
商業關係破裂，始於2019年普爾瓦馬恐怖攻擊及印度與巴基斯坦隨後的緊張升高。雖然貿易受到嚴格限制，印度後續公布的統計仍記錄到兩國間持續有貿易往來。
2025年4月帕哈甘恐怖攻擊後，情勢進一步惡化。印度關閉阿塔里綜合檢查站的通行，隨後禁止原產於巴基斯坦或自巴基斯坦出口的貨物。巴基斯坦之後也實施了自己的限制措施。
- 2019年：普爾瓦馬攻擊及隨後的緊張升高，導致貿易關係中斷。
- 2025年4月24日：印度關閉阿塔里綜合檢查站的旅客及貨物通行。
- 2025年5月2日：印度外貿總局發布第06/2025–26號通知，禁止直接或間接進口原產於巴基斯坦或自巴基斯坦出口的貨物，也禁止其過境。
- 2025年5月4日：巴基斯坦進一步實施貿易限制，包括限制印度原產貨物經其領土運輸。
- 2026年11月2日：卡蘇里呼籲恢復商業往來。
印度的禁令涵蓋直接進口，以及經由其他國家運入的貨物。因此，對企業而言，產品原產地與出貨國同樣重要。卡蘇里的訴求需要各國政府重新檢視現行規則，而這些規則的影響已不只限於兩國共同邊界。
印度貿易數據呈現的情況
印度商工部在2025年8月1日針對聯邦院第1487號未提問答覆的書面回覆中，說明雙邊貿易規模。數據由負責記錄商品貿易的商業情報與統計總局彙整。
雙邊貿易總額從2020至2021財政年度的3億2,926萬美元，增至2021至2022年度的5億1,636萬美元，以及2022至2023年度的6億4,721萬美元。接著在2023至2024年度達到11億9,173萬美元，之後於2024至2025年度降至5億5,824萬美元。
最近兩個財政年度之間減少了6億3,349萬美元，降幅約53%。同一期間，巴基斯坦占印度國際貿易的比重從0.11%降至0.05%。印度商工部表示，由於雙邊貿易占比很小，限制措施對印度整體貿易的影響微不足道。
2025年限制措施實施後，5月和6月的數據顯示貿易進一步大幅萎縮。這兩個月的貿易額從2024年的1億345萬美元降至2025年的1,317萬美元，降幅約87%。
卡蘇里所稱的400億美元，是他認為多年來受限貿易造成的廣泛經濟成本，包括採購成本上升。印度商工部的數據則衡量實際交易的貨物價值。要理解商業理事會的估算，還需了解額外成本，以及企業原本可能進行、卻未能完成的交易。
藥品製造商為何希望取得印度供應品
卡蘇里指出，巴基斯坦藥品製造商是重啟貿易後可能受惠的企業之一。他表示，若恢復進口，印度可供應的原料每年可為業者節省20億至30億美元。
藥品原料是製造商用來生產藥品的成分及其他投入品。其成本包括採購及運送至工廠的費用。卡蘇里表示，限制措施迫使企業轉向其他供應商，增加採購支出、運輸成本和交貨時間。
若製造商需要定期交貨，距離工廠較近的供應商能帶來實際優勢。較短的運輸路線可降低貨運支出，也讓業者更容易依據原料到貨安排生產。卡蘇里希望巴基斯坦製藥業者能獲得這些好處。
他提出的節省金額，針對的是製造商的支出。患者支付的藥價是否會有所變動，取決於這些節省如何反映在藥品生產、配送和定價各環節。企業眼前的訴求，是取得更廣泛且可能更便宜的原料來源。
棉花成本也凸顯國內問題
卡蘇里表示，巴基斯坦紡織廠同時面臨國內棉花產量下降，以及海外採購成本上升的問題。他估計，製造商向巴西、埃及、中國和美國採購棉花，額外支出約達50億美元。
棉花是製造紗線和布料的基本原料。國內供應減少時，紡織廠就需要增加進口，才能維持生產。卡蘇里表示，從較遠國家採購，加重了製造商的負擔；這些業者原本就因取得印度供應品受限而承受壓力。
他表示，傳統棉花產區的農民愈來愈常改種甘蔗。農場上的選擇因此與工廠的成本相連：本地棉花種植量減少，代表紡織廠必須從其他來源取得更多所需棉花。
卡蘇里呼籲改善農業政策，以振興棉花生產。因此，他的方案分為兩部分：恢復貿易可為紡織業者增加另一個進口棉花來源，而調整農業政策則可鼓勵巴基斯坦國內提高產量。
國內因素是其訴求的重要部分。即使恢復與印度的商業往來，巴基斯坦紡織廠仍須因應農民改種其他作物所帶來的影響。卡蘇里呼籲政府同時處理供應路徑與國內供應問題。
燃料、肥料和機械也在討論之列
卡蘇里指出，糖、肥料、水泥、石油產品、鋼鐵、蔬菜和重型機械等商品，都是巴基斯坦從較遠市場取得、但印度也有能力生產的品項。他認為，改由較近的來源採購，可降低農業和工業各領域的成本。
石油產品是他特別提到的例子。卡蘇里表示，印度煉油廠在地理位置上比巴基斯坦目前的若干供應商更近，可能讓交貨更便宜、更快速。他的論點著重燃料送達後的成本，包括運輸費用，而不只是煉油廠的價格。
肥料、鋼鐵和機械則將貿易議題與其他生產環節連結起來。農民購買肥料種植作物，工廠和營造業者則使用鋼鐵、水泥和設備。這些投入品的成本變動，可能影響供應鏈後續環節的生產支出。
因此，卡蘇里的主張不只是要求重新開放成品市場。他希望製造商和農民重新取得生產所需的物資，並藉由較短的運輸距離降低運費和等待時間。
透過其他航線運輸仍持續遭查緝
印度的限制措施在2026年仍是執法重點。世界貿易組織的數量限制資料庫將印度禁止進口和轉運巴基斯坦產品的措施列為自2026年6月30日起生效。相關的印度外貿總局通知則發布於2025年5月2日。
2026年10月14日，印度稅收情報局宣布查獲295個貨櫃，內載約7,311公噸工業用鹽和喜馬拉雅岩鹽，產品原產於巴基斯坦。該局指控，這些貨物經由可倫坡轉運，並使用偽造的原產地證明和發票。
10月23日，當局宣布另一項行動，涉及約2萬5,000公斤原產於巴基斯坦的西瓜籽。據稱，這批貨物經杜拜轉運，並申報為原產於阿拉伯聯合大公國。
原產地證明用於確認貨物來源，協助海關官員執行進口限制。10月的案例顯示印度規定在實務上的適用範圍：即使貨物經第三國運送，其巴基斯坦原產地仍會影響能否進入印度。
觀光與家庭連結也是訴求的一部分
卡蘇里也主張，恢復商業往來可促進投資、觀光和區域合作。他表示，巴基斯坦可吸引對宗教和歷史景點、祖居和村落，以及跨越邊界的家庭連結感興趣的印度旅客。
這位巴印商業理事會主席將共同歷史視為改善關係的基礎。他在聲明中表示：
「巴基斯坦和印度有共同的歷史、文化和家庭連結，這些都可成為改善關係的基礎。」他說。
卡蘇里以印度在斯里蘭卡經濟危機期間提供財政援助為例，說明鄰國如何在困難時期互相扶持。他以此主張應加強區域經濟合作。
他主張，兩國應透過對話處理政治分歧，同時探索商業機會。他的訴求將製造商、農民和潛在旅客的利益，與形塑政府政策的爭端一併納入考量。
印度統計數據和卡蘇里對各產業的估算也顯示，這場辯論在兩國各有不同面向。印度最近一個被引述的財政年度中，巴基斯坦占其國際貿易的0.05%；商業理事會主席則指出，依賴進口投入品的巴基斯坦產業正承受集中且沉重的成本。這些產業正是他要求重啟貿易的直接關注對象。
重點摘要
- 巴印商業理事會主席努爾．穆罕默德．卡蘇里於2026年11月2日呼籲恢復貿易關係。
- 他估計，2019年貿易中斷以來，巴基斯坦經濟損失達400億美元，但未公布詳細計算。
- 卡蘇里預估藥品業每年可節省20億至30億美元，並估計紡織業額外支出約達50億美元。
- 印度記錄的雙邊貿易額在2024至2025財政年度為5億5,824萬美元，較前一財政年度減少約53%。
- 2025年進一步實施限制後，5月和6月的貿易額較2024年同期減少約87%。
- 這項訴求也包括振興巴基斯坦棉花生產，以及擴大觀光和投資。目前尚未宣布正式重啟貿易的決定。
